Петрозаводский городской суд Республики Карелия

10RS0011-01-2025-007436-91

https://petrozavodsky.kar.sudrf.ru

УИД 10RS0011-01-2025-007436-91

Дело № 2а-6344/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 сентября 2025 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Нуриевой А.В.,

при секретаре Ординой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 к администрации Петрозаводского городского округа, прокуратуре г. Петрозаводска об оспаривании акта обследования зеленых насаждений, решения комиссии по обследованию зеленых насаждений, разрешения на снос зеленых насаждений,

установил:

ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 обратились в Петрозаводский городской суд РК с административным иском к администрации Петрозаводского городского округа, прокуратуре г. Петрозаводска по тем основаниям, что ДД.ММ.ГГГГ на придомовой территории многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, на земельном участке (кадастровый №), на котором находятся многоквартирный дом и прилегающие площади с элементами озеленения и инфраструктурой, работниками третьих лиц (ООО «Стройинвест КСМ») производились работы по сносу зеленых насаждений согласно разрешению на снос насаждений от ДД.ММ.ГГГГ № и акта обследования зеленых насаждений от ДД.ММ.ГГГГ. С собственниками многоквартирного дома данные работы согласованы не были. По мнению истцов, результаты обследования состояния зеленых насаждений, указанные в акте № от ДД.ММ.ГГГГ, не соответствуют действительности, поскольку все зеленые насаждения находятся в идеальном состоянии, без признаков ослабления, также отсутствует маркировка зеленых насаждений, подлежащих сносу. Согласно акту обследования № от ДД.ММ.ГГГГ решения о сносе зеленых насаждений принято с целью обслуживания подземных коммуникаций, а также в связи с произрастанием их в охранной зоне сетей водопровода и канализации <адрес>. Вместе с тем, у всех объектов капитального строительства, расположенных на земельном участке (водопроводная сеть, тепловая трасса, дворовая канализационная, водопроводная и тепловая сеть) границы не определены, а значит, размер и территорию охранной зоны сетей водопровода и канализации в районе <адрес> определить невозможно. Цель сноса зеленых насаждений - прокладка индивидуальных водопроводных (канализационных) труб, теплотрассы по территории земельного участка, на котором расположен дом № по <адрес>, для нового дома на <адрес>. Данные работы по выкапыванию траншеи предполагается проводить вблизи фундамента дома № <адрес> на расстоянии 1,5 (5) метров, экскаваторные работы вблизи фундамента, по мнению истцов, приведут к разрушению фундамента дома, дальнейшему повреждению здания в результате деформации грунта, протечкам воды. Административные истцы просят признать незаконным акт обследования зеленых насаждений № от ДД.ММ.ГГГГ, отменить решение комиссии по обследованию зеленых насаждений при Администрации петрозаводского городского округа на основании протокола заседания от ДД.ММ.ГГГГ №, отменить разрешение на снос зеленых насаждений № от ДД.ММ.ГГГГ.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены прокуратура Республики Карелия, МКУ «Служба заказчика», ТСЖ «Закаменский 4», ООО «Жилстрой КСМ», Т., Е., Г., Н., Ж..

В судебном заседании административный истец ФИО5 административные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика администрации Петрозаводского городского округа Г., действующая на основании доверенности, в судебном заседании с административными исковыми требованиями не согласилась по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Представитель заинтересованного лица прокуратуры Республики Карелия А., действующая по доверенности, в судебном заседании полагала, что органы прокуратуры являются ненадлежащими ответчиками по данному делу.

Остальные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Заслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

Из положений части 1 статьи 218 КАС РФ следует, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Основанием для удовлетворения таких требований является несоответствие оспариваемых решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ).

Решением Петрозаводского городского Совета от 26.02.2020 №28/29-586 во исполнение пункта 19 ч.1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного давления в Российской Федерации» утверждены Правила благоустройства территории Петрозаводского городского округа.

Согласно ст. 34 Правил благоустройства территории Петрозаводского городского округа под зелеными насаждениями применительно к сносу, омолаживающей, формовочной и санитарной обрезке понимаются зеленые насаждения на землях в границах Петрозаводского городского округа, за исключением: а) земель лесного фонда; б) земель особо охраняемых природных территорий федерального и регионального значения; в) земельных участков, предоставленных физическим и юридическим лицам в собственность.

Снос, омолаживающая, формовочная и санитарная обрезка зеленых насаждений могут быть разрешены в случае обслуживания объектов инженерной инфраструктуры, наземных, надземных и подземных коммуникаций (пункт 1.4).

Снос, омолаживающая, формовочная и санитарная обрезка зеленых насаждений допускаются только по разрешениям установленной формы, выдаваемым Комиссией по обследованию зеленых насаждений. Учет, определение состояния зеленых насаждений производится Комиссией по обследованию зеленых насаждений по заявлениям (обращениям) физических лиц и организаций (далее Комиссия). Состояние зеленых насаждений определяется согласно приложению 1 к Правилам. Порядок оформления разрешений на снос, омолаживающую, формовочную и санитарную обрезку зеленых насаждений, выдаваемых Комиссией по обследованию зеленых насаждений, устанавливается Административным регламентом Администрации Петрозаводского городского округа.

Постановлением администрации Петрозаводского городского округа от 23.12.2019 № 3616 утвержден Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Выдача разрешений на снос, омолаживающую, формовочную и санитарную обрезку зеленых насаждений на территории Петрозаводского городского округа» (далее Регламент).

В пункте 2.6. Регламента установлен перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги: заявление по рекомендуемой форме (приложение № 1 к Регламенту); учредительные документы заявителя - юридического лица; документ, удостоверяющий личность и полномочия представителя заявителя.

В случае, если снос и (или) обрезка зеленых насаждений необходимы для обслуживания объектов инженерной инфраструктуры, наземных, надземных и подземных коммуникаций, к заявлению прилагаются: ордер на производство земляных работ на территории Петрозаводского городского округа и/или разрешение на строительство, выданные структурными подразделениями Администрации; схема территории, на которой планируется снос и (или) обрезка зеленых насаждений (в масштабе 1:500), с указанием охранной зоны и зоны производства работ (пункт 2.69 Регламента).

Согласно п.п «г» п.2.8. Регламента одним из оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги, является случай, когда деревья и кустарники, попадающие под снос или обрезку, произрастают на земельных участках земель лесного фонда, земель особо охраняемых природных территорий федерального и регионального значения, земельных участков, предоставленных физическим и юридическим лицам в собственность.

Исходя из пункта 3.2. Регламента, предоставление муниципальной услуги в виде выдачи разрешения на снос зеленых насаждений состоит из следующих административных процедур: а) обращение с заявлением на предоставление муниципальной услуги; б) прием и проверка представленного заявления и документов; в) регистрация заявления; г) проведение обследования зеленых насаждений, составление акта обследования зеленых насаждений, определение размера восстановительной стоимости за снос зеленых насаждений; д) принятие решения о предоставлении муниципальной услуги или об отказе в предоставлении муниципальной услуги; е) оформление разрешения, подготовка платежных документов по оплате восстановительной стоимости за снос зеленых насаждений или уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги; ж) оплата заявителем восстановительной стоимости за снос зеленых насаждений в бюджет Петрозаводского городского округа; з) выдача разрешения заявителю или уведомления об отказе в предоставлении муниципальной услуги.

Как указано в пункте 3.3.4 Регламента, в целях объективного рассмотрения заявления и решения вопроса о возможности сноса и обрезки зеленых насаждений Комиссией выполняется обследование зеленых насаждений в течение 20 календарных дней с момента регистрации заявления.

По результатам обследования зеленых насаждений составляется акт обследования, схема расположения зеленых насаждений, подлежащих сносу или обрезке, определяется размер восстановительной стоимости за снос зеленых насаждений. Оформление разрешения осуществляется в соответствии с формой, установленной приложением № 2 к Регламенту, в течение 2 рабочих дней после принятия Комиссией решения о предоставлении муниципальной услуги. Срок действия разрешения - два года с момента принятия решения о предоставлении муниципальной услуги Комиссией.

Постановлением администрации Петрозаводского городского округа от 13.08.2020 № 2141 утверждено Положение о Комиссии по обследованию зеленых насаждений (далее Комиссия), которая помимо прочего, осуществляет обследование (учет, определение состояния) зеленых насаждений, включая плановые обследования и обследования на основании заявлений (обращений) юридических и физических лиц, заинтересованных в сносе и (или) обрезке зеленых насаждений, и представленных ими документов. Все решения принимаются на заседании Комиссии. Члены Комиссии, специалисты управления благоустройства и экологии комитета жилищно-коммунального хозяйства Администрации, ответственные за подготовку акта обследования, составляют акт обследования, схему расположения зеленых насаждений, подлежащих сносу или обрезке (п. 5.8).

На заседании Комиссии после рассмотрения представленных материалов членами Комиссии принимается решение о выдаче (или отказе в выдаче) разрешения и оплате компенсации (восстановительной стоимости) за снос зеленых насаждений и подписывается акт обследования (п. 6.2).

На основании принятых и занесенных в протокол решений Комиссии секретарь Комиссии оформляет разрешения или письменные отказы в выдаче разрешений (п. 7.1).

С учетом приведенных нормативных положений надлежащим ответчиком на настоящему делу является администрация Петрозаводского городского округа.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ООО «Специализированный застройщик «Стройинвест КСМ» администрацией Петрозаводского городского округа 22.08.2024 выдано разрешение на строительство многоквартирного жилого дома со встроенными помещениями <адрес> на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

30.04.2025 администрацией Петрозаводского городского округа выданы разрешения ООО «Жилстрой КСМ» на осуществление земляных работ по адресу: <адрес>, связанных с выносом сетей за границы земельного участка объекта «Многоквартирный жилой дом со встроенными помещениями по <адрес>» наружных сетей водоснабжения и канализации.

11.06.2025 в Администрацию поступило заявление АО «ПКС-Водоканал» (вх. №) о выдаче разрешения на снос и обрезку зеленых насаждений, произрастающих в охранной зоне сетей водопровода и канализации в районе <адрес>, кадастровый номер участка №. Разрешение испрашивалось для осуществления работ, необходимых для обслуживания объектов инфраструктуры наземных, надземных и подземных коммуникаций в зоне существующих сетей.

К заявлению были приложены разрешение на земляные работы, Устав Общества, схема территории, на которой планировался снос зеленых насаждений, с указанием охранной зоны и зоны производства работ.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Петрозаводского городского округа было проведено обследование территории <адрес> на основании поступившего заявления от АО «ПКС-Водоканал» в рамках оказания муниципальной услуги в целях осуществления сноса зеленых насаждений, произрастающих в охранной зоне сетей водопровода и канализации, для обслуживания подземных коммуникаций.

По результатам обследования составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ обследования зеленых насаждений, согласно которому сносу подлежало 31 зеленое насаждение.

Комиссией по обследованию зеленых насаждений при администрации Петрозаводского городского округа ДД.ММ.ГГГГ принято решение о признании поименованных в акте зеленых насаждений, произрастающих в охранной зоне сетей водопровода и канализации в районе <адрес>, подлежащими сносу и на основании протокола заседания от ДД.ММ.ГГГГ № АО «ПКС-Водоканал» выдано разрешение № от ДД.ММ.ГГГГ на снос зеленых насаждений согласно акту обследования земельных насаждений от ДД.ММ.ГГГГ №, являющегося неотъемлемой частью разрешения. Срок действия разрешения 02 года. Указанное разрешение выдано в целях последующего проведения работ, связанных с выносом наружных сетей водоснабжения и канализации за границы земельного участка объекта «Многоквартирный жилой дом со встроенными помещениями по <адрес>».

По результатам дополнительного обследования, проведенного ДД.ММ.ГГГГ, администрацией Петрозаводского городского округа составлен откорректированный акт обследования зеленых насаждений от ДД.ММ.ГГГГ №, являющийся приложением к разрешению на снос, обрезку зеленых насаждений от ДД.ММ.ГГГГ, в части исключения зеленых насаждений (10 деревьев), произрастающих в границах земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в общей долевой собственности собственников помещений многоквартирного дома № <адрес>. Откорректированный акт 31.07.2025 направлен в АО «ПКС-Водоканал».

Судом установлено также, что согласно сведениям, содержащимся в ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером № с местоположением: <адрес>, площадью 1762 кв.м имеет вид разрешенного использования – «для эксплуатации многоквартирного жилого дома со встроенными помещениями общественно-торгового значения». Указанный земельный участок по сведениям ЕГРН находится в общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирном жилом доме № по <адрес> (Т., Е., С., ФИО3, Ж., Н., ФИО5, ФИО1, ФИО2, ФИО4)

На основании постановления администрации Петрозаводского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный жилой дом № по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Установив указанные обстоятельства, принимая во внимание приведенные положения закона, суд приходит к выводу, что решение о выдаче оспариваемого разрешения на снос зеленых насаждений (вместе с актом обследования, являющимся его неотъемлемой частью) выдано уполномоченным органом, разрешение оформлено в надлежащей форме, в установленные сроки, необходимые документы для предоставления муниципальной услуги, предусмотренные Регламентом, заявителем были представлены. Основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги, предусмотренные п. 2.8 Регламента, отсутствовали.

Согласно статье 227 КАС РФ решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными принимается, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Оспариваемое разрешение (вместе с актом) на снос зеленых насаждений прав административных истцов не нарушает, поскольку с учетом произведенного дополнительного обследования и откорректированного акта не включает в себя снос зеленых насаждений на территории, прилегающей к жилому дому № по <адрес>. Доказательств обратного суду не представлено.

Доводы стороны истца о том, что третьими лицами незаконно производится снос зеленых насаждений на территории многоквартирного дома, чем причиняется ущерб собственникам помещений в многоквартирном жилом доме, судом не оцениваются, т.к. данные обстоятельства предметом рассмотрения по настоящему делу не являются.

Таким образом, необходимая совокупность обстоятельств, подлежащих установлению для решения об удовлетворении иска, судом не установлена в связи, с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административных исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано через Петрозаводский городской суд Республики Карелия:

в апелляционном порядке – в Верховный Суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме;

в кассационном порядке – в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что ранее решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.

Судья А.В. Нуриева

Мотивированное решение изготовлено 19.09.2025