Решение по делу № 2А-139/2023 от 12.04.2023 - о признании незаконным бездействия должностного лица и возложении обязанности по принятию мер принудительного исполнения.

Дело № 2а-139/2023

УИД 65RS0002-01-2023-000097-32

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Александровск-Сахалинский 12 апреля 2023 года

Александровск-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе председательствующего судьи Пелецкой Т.П., при секретаре судебного заседания Небесихиной Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью МФК «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Александровск-Сахалинскому району УФССП России по Сахалинской области ФИО2, отделению судебных приставов по Александровск-Сахалинскому району УФССП России по Сахалинской области, управлению ФССП России по Сахалинской области о признании незаконным бездействия должностного лица и возложении обязанности по принятию мер принудительного исполнения,

установил:

в Александровск-Сахалинский городской суд поступило административное исковое заявление представителя ООО МФК «ОТП Финанс», в котором административный истец просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Александровск-Сахалинскому району УФССП России по Сахалинской области ФИО2, выразившиеся в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 23.11.2022 г. по 13.03.2023 г.; в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 23.11.2022 г. по 13.03.2023 г.; в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 23.11.2022 г. по 13.03.2023 г.; в не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с 23.11.2022 г. по 13.03.2023 г.; в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 23.11.2022 г. по 13.03.2023 г..

В целях восстановления нарушенных прав административного истца, просит обязать судебного пристава-исполнителя применить меры принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику, направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

В судебное заседание, не явились надлежащим образом уведомленные о дате, времени и месте рассмотрения дела лица: представитель административного истца, который в административном исковом заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель Управления федеральной службы судебных приставов России по Сахалинской области в судебное заседание не явился, начальник отделения старший судебный пристав ОССП по Александровск-Сахалинскому району УФССП России по Сахалинской области ФИО2 просил дело рассмотреть в его отсутствии, с иском не согласен.

Заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание также не явилась, о дате месте и времени уведомлена надлежащим образом, о причинах неявки не сообщила.

Дело рассмотрено в отсутствии указанных лиц в соответствии с требованиями части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Изучив письменные доказательства, суд приходит к следующему:

в силу части 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ч. 1.1. указанной статьи, если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

Учитывая, что административный истец оспаривает длящееся бездействие, суд приходит к выводу о том, что срок, предусмотренный частью 1.1 статьи 219 КАС РФ, административным истцом не пропущен.

Согласно части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца; при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права; административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с частями 1, 11, 12 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства (ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебные приставы-исполнители в процессе исполнения требований исполнительных документов, а также меры принудительного исполнения указаны в статьях 64, 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", и не является исчерпывающим.

В силу положений ст. 64, 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа.

Согласно ч. 2 ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения, применяются после истечения такого срока.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Законом об исполнительном производстве, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Как установлено в судебном заседании, и подтверждено материалами исполнительного производства 23 ноября 2022 было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении должника ФИО1 на основании судебного приказа от 16 сентября 2022 г., выданного судебным участком N 1 Александровск-Сахалинского района по гражданскому делу № о взыскании с ФИО1 в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс» задолженности по договору займа № от 29.07.01.2021 г. за период с 29.09.2021 по 27.08.2022 г. основной долг в размере 13 210 руб. 27 коп., проценты за пользование денежными средствами в размере 201 руб. 95 коп., и судебные расходы в размере 268 рублей, а всего взыскано 13 680 руб. 22 коп.

Согласно постановлению о возбуждении исполнительного производства от 23.11.2022 должнику ФИО1 установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно платежному поручению № от 28.03.2023 года в счет погашения долга ФИО1 перечислено взыскателю ООО МФК «ОТП Финанс» 13 680 рублей 22 копейки.

С учетом изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Александровск-Сахалинскому району УФССП России по Сахалинской области и возложении обязанности применения мер принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, предмет оспаривания отсутствует.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления общества с ограниченной ответственностью МФК «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Александровск-Сахалинскому району УФССП России по Сахалинской области ФИО2, отделению судебных приставов по Александровск-Сахалинскому району УФССП России по Сахалинской области, управлению ФССП России по Сахалинской области о признании незаконным бездействия должностного лица и возложении обязанности по принятию мер принудительного исполнения - отказать.

Решение может быть обжаловано в административную коллегию Сахалинского областного суда через Александровск-Сахалинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 12.04.2023 года.

Председательствующий судья Т.П. Пелецкая

Копия верна: судья - Т.П. Пелецкая