Дело №2-2704/2022
УИД №42RS0005-01-2022-004525-49
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г.Кемерово 22 августа 2022 года
Заводский районный суд г.Кемерово в составе
председательствующего – судьи Романиной М.В.,
при помощнике судьи Конобейцевой Т.С.,
с участием:
представителя истца - помощника Кемеровского межрайонного природоохранного прокурора Кемеровской области-Кузбасса ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кемеровского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав неопределенного круга лиц к МБУ «Кемдор» о понуждении к совершению действий,
Установил:
Кемеровский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд в защиту прав неопределенного круга лиц к МБУ «Кемдор», в котором просит обязать ответчика составить и представить на утверждение в федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений декларации безопасности гидротехнических сооружений для: ГТС пруда № 12 (1106) на ручье Крутой, ГТС пруда № 21 (33(398) пруд № 4 (Морозовский лог), ГТС пруда № 2(1103) на реке Малая Чесноковка, установить ответчику срок для выполнения вышеуказанной обязанности до 31.12.2022.
Требования мотивирует тем, что одним из основных видов деятельности МБУ «Кемдор» является выполнение работ по текущему содержанию и техническому обслуживанию объектов ливневой канализационной сети, гидротехнических сооружений городского округа, в том числе выдача разрешений на подключение к ливневым канализационным сетям, обеспечивающим водоотвод поверхностных сточных вод. Для осуществления указанной деятельности Учреждению на основании решения Комитета по управлению муниципальным имуществом города Кемерово от 14.09.2012 № 3273 за МБУ «Кемдор» на праве оперативного управления закреплены гидротехнические сооружения: ГТС пруда № 12 (1106) на ручье Крутой, ГТС пруда № 21 (33(398) пруд № 4 (Морозовский лог), ГТС пруда № 1 (28(39) на реке Малая Камышная, ГТС пруда № 1 в п. Боровой (5(933)) на реке Малая Чесноковка, г. Кемерово, ГТС пруда № 2(1103) на реке Малая Чесноковка. Обязанность по составлению деклараций ГТС и направлению их на утверждение в федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные на осуществление федерального государственного надзора в области безопасности ГТС должна быть исполнена до 04.10.2021. Декларации безопасности разработаны и утверждены только в отношении двух ГТС: ГТС пруда № 1 (28(39) на реке Малая Камышная северно-западная часть ж.р. Ягуновский, г. Кемерово, Кемеровская область - Кузбасс; ГТС пруда № 1 в п. Боровой (5(933)) на реке Малая Чесноковка, северная часть Рудничного района г. Кемерово, Кемеровская область - Кузбасс. В отношении остальных ГТС декларации безопасности не разработаны, представление деклараций запланировано МБУ «Кемдор» в декабре 2022 года. Таким образом, МБУ «Кемдор» на протяжении длительного периода времени не имеет разработанных и утвержденных деклараций безопасности ГТС для следующих объектов: ГТС пруда № 12 (1106) на ручье Крутой, ГТС пруда № 21 (33(398) пруд № 4 (Морозовский лог), ГТС пруда № 2(1103) на реке Малая Чесноковка. Отсутствие разработанных и утвержденных в установленном порядке деклараций безопасности ГТС не позволяет в полной мере обеспечивать безопасную и безаварийную эксплуатацию ГТС, что может повлечь причинение существенного имущественного вреда государству, гражданам и юридическим лицам. Кроме того, ненадлежащее исполнение МБУ «Кемдор» установленных вышеуказанными нормативными правовыми актами обязанностей, ставит под угрозу экологическое благополучие территории, расположенной в зоне ГТС.
Представитель истца - помощник Кемеровского межрайонного природоохранного прокурора Кемеровской области-Кузбасса ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.
Представитель ответчика МБУ «Кемдор» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещен своевременно и надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявил, рассмотреть дело в свое отсутствие не просил. В соответствии с требованиями ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.
Заслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.3 Федерального закона от 21.07.1997 N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" безопасность гидротехнических сооружений – это свойство гидротехнических сооружений, позволяющее обеспечивать защиту жизни, здоровья и законных интересов людей, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и хозяйственных объектов; декларация безопасности гидротехнического сооружения - документ, в котором обосновывается безопасность гидротехнического сооружения и определяются меры по обеспечению безопасности гидротехнического сооружения с учетом его класса.
Обеспечение безопасности гидротехнических сооружений осуществляется на основании в том числе общих требований представления деклараций безопасности гидротехнических сооружений. (ст.8 Федерального закона от 21.07.1997 N 117-ФЗ)
Декларация безопасности гидротехнического сооружения является основным документом, который содержит сведения о соответствии гидротехнического сооружения критериям безопасности. Содержание декларации безопасности гидротехнического сооружения, порядок ее разработки и представления в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти устанавливает Правительство Российской Федерации с учетом специфики гидротехнического сооружения. Собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация составляют и представляют в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти декларацию безопасности гидротехнического сооружения при эксплуатации гидротехнического сооружения I, II или III класса, а также при консервации и ликвидации гидротехнического сооружения I, II, III или IV класса. (ст.10 Федерального закона от 21.07.1997 N 117-ФЗ)
В соответствии с п.4 ст.3 Федерального закона от 03.07.2016 N 255-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О безопасности гидротехнических сооружений" при отсутствии декларации безопасности гидротехнического сооружения на день вступления в силу настоящего Федерального закона декларация безопасности гидротехнического сооружения составляется и представляется на утверждение в федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные на осуществление федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, в течение пяти лет со дня вступления в силу настоящего Федерального закона (03.10.2016)
Таким образом, обязанность по составлению деклараций ГТС и направлению их на утверждение в федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные на осуществление федерального государственного надзора в области безопасности ГТС должна быть исполнена до 03.10.2021.
В соответствии с гл.4 Постановления Правительства РФ от 05.10.2020 N 1607 "Об утверждении критериев классификации гидротехнических сооружений" к III классу ГТС относятся ГТС, в результате аварии на которых число постоянно проживающих людей, которые могут пострадать от аварии гидротехнического сооружения, составляет до 500 человек, число людей, условия жизнедеятельности которых могут быть нарушены при аварии гидротехнического сооружения, составляет до 2000 человек.
В соответствии с заключениями о расчетах вреда вследствие аварий на ГТС, эксплуатируемых МБУ «Кемдор», ГТС относятся к 3 классу.
Как следует из информации Сибирского управления Ростехнадзора от 29.11.2021 № 340-14393 и ответа МБУ «Кемдор» от 30.11.2021 №1763 (л.д.8-9, 19-21) МБУ «Кемдор» в установленный законом срок декларации безопасности ГТС пруда № 12 (1106) на ручье Крутой, ГТС пруда № 21 (33(398) пруд № 4 (Морозовский лог), ГТС пруда № 1 (28(39) на реке Малая Камышная, ГТС пруда № 1 в п. Боровой 12 (5(933)) на реке Малая Чесноковка, г. Кемерово, ГТС пруда № 2(1103) на реке Малая Чесноковка не составлены, в Сибирское управление Ростехнадзора для согласования не направлены.
03.12.2021 Кемеровским межрайонным природоохранным прокурором по факту нарушения требований федерального законодательства в сфере безопасности гидротехнических сооружений директору МБУ «Кемдор» внесено представление, которое в полном объеме не исполнено.
Согласно информации МБУ «Кемдор» № 825/1 от 03.06.2022 декларации безопасности разработаны и утверждены только в отношении двух ГТС: ГТС пруда № 1 (28(39) на реке Малая Камышная северно-западная часть ж.р. Ягуновский, г. Кемерово, Кемеровская область - Кузбасс; ГТС пруда № 1 в п. Боровой (5(933)) на реке Малая Чесноковка, северная часть Рудничного района г. Кемерово, Кемеровская область - Кузбасс. В отношении остальных ГТС декларации безопасности не разработаны, представление деклараций в отношении трех ГТС запланировано МБУ «Кемдор» в декабре 2022 года.
Таким образом, МБУ «Кемдор» на протяжении длительного периода времени не имеет разработанных и утвержденных деклараций безопасности ГТС для следующих объектов: ГТС пруда № 12 (1106) на ручье Крутой, ГТС пруда № 21 (33(398) пруд № 4 (Морозовский лог), ГТС пруда № 2(1103) на реке Малая Чесноковка.
Отсутствие разработанных и утвержденных в установленном порядке деклараций безопасности ГТС не позволяет в полной мере обеспечивать безопасную и безаварийную эксплуатацию ГТС, что может повлечь причинение существенного имущественного вреда государству, гражданам и юридическим лицам.
Кроме того, ненадлежащее исполнение МБУ «Кемдор» установленных вышеуказанными нормативными правовыми актами обязанностей, ставит под угрозу экологическое благополучие территории, расположенной в зоне ГТС.
Руководствуясь приведенными выше правовыми нормами, суд приходит к выводу, что имеются правовые основания для понуждения ответчика к составлению и представлению на утверждение в федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, декларации безопасности гидротехнических сооружений.
Определяя срок для исполнения указанных выше требований, суд считает необходимым установить срок три месяца со дня вступления в законную силу решения суда.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Кемеровского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав неопределенного круга лиц к МБУ «Кемдор» о понуждении к совершению действий удовлетворить.
Обязать МБУ «Кемдор» составить и представить на утверждение в федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, декларации безопасности гидротехнических сооружений для: ГТС пруда № 12 (1106) на ручье Крутой, ГТС пруда № 21 (33(398) пруд № 4 (Морозовский лог), ГТС пруда № 2(1103) на реке Малая Чесноковка.
Установить срок для совершения вышеуказанных действий - в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через суд, принявший решение, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
В окончательной форме решение суда изготовлено 22.08.2022.
Председательствующий:
Председательствующий: подпись
Копия верна. Судья: М.В. Романина