УИД № 69RS0010-01-2025-000284-46

Дело № 2а-269/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 июля 2025 г. г. Калязин

Калязинский районный суд Тверской области в составе:

председательствующего Кудрявцевой А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бородулиной А.С.,

с участием представителя административного истца Администрации муниципального округа Тверской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации Калязинского муниципального округа Тверской области к судебному приставу-исполнителю СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО2, заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО3 об освобождении от уплаты исполнительского сбора об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

установил:

10 июня 2025 г. Администрация Калязинского муниципального округа Тверской области обратилась в Калязинский районный суд Тверской области с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО2 об освобождении от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству № 105692/25/98069-ИП.

В обоснование административного иска ссылается на то, что административный истец является должником по исполнительному производству от 4 апреля 2025 г. № 105692/25/98069-ИП. Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО2 взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей ввиду неисполнения требований исполнительного документа в срок до 14 апреля 2025 г. включительно. Административный истец не согласен с доводами административного ответчика, так как постановление вынесено без учета вины должника, при таких обстоятельствах исполнительский сбор взысканию не подлежит. Административным истцом предпринимаются все зависящие от него меры по исполнению требований, содержащихся в исполнительном листе, а именно: 28 июня 2023 г. и 17 июля 2023 г. Администрацией направлены обращения в ООО «ТСАХ» по предоставлению контейнеров ТКО (бункеров) для размещения в д. Волковойна – д. Новое; 29 июня 2023 г. МБУ «ЖКХ Калязинского района» осуществлены работы по уборке несанкционированных свалок в д. Волковойна – д. Новое; 27 июля 2023 г. Администрацией принято постановление № 564 «Об утверждении реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории МО «Калязинский район», согласно которому контейнерная площадка включена (добавлена) в реестр мест (площадок) ТКО; 7 октября 2024 г. поступила информация из МБУ «ЖКХ Калязинского района» о том, что несанкционированное размещение отходов на обочине дороги, а также на не размежеванном земельном участке между д. Волковойня и Новое Нерльского с/п ликвидировано. Приведенная выше информация по мнению административного истца подтверждает, что администрацией предпринимались все зависящие от нее меры для надлежащего исполнения решение, а также отсутствие вины администрации. Кроме того, администрация является бюджетной организацией, бюджет которой является дефицитным и наложение сбора в размере 50000 рублей приведет к ухудшению финансового положения, что может повлечь за собой невозможность исполнения иных возложенных на нее полномочий (обязательств), в том числе оказание помощи незащищенным слоям населения, обязательств по благоустройству и проведению социально значимых мероприятий.

Определением суда от 11 июня 2025 г. к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО3, в качестве заинтересованных лиц привлечены: Министерство природных ресурсов и экологии Тверской области, ООО «Тверьспецавтохозяйство», МБУ «Жилищно-коммунальное хозяйство Калязинского района», отдел ЖКХ, транспорта и связи Администрации Калязинского муниципального округа.

Определением суда от 9 июля 2025 г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен ФИО4

Представитель административного истца Администрации Калязинского муниципального округа Тверской области ФИО1 в судебном заседании поддержала требования в полном объеме, просила суд их удовлетворить, дополнительно пояснила, что в настоящее время решение суда исполнено в полном объеме, в адрес судебного пристава направлено заявление об окончании исполнительного производства.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО2, заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО3, представители заинтересованных лиц Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области, ООО «Тверьспецавтохозяйство», МБУ «Жилищно-коммунальное хозяйство Калязинского района», отдела ЖКХ, транспорта и связи Администрации Калязинского муниципального округа, заинтересованное лицо ФИО4, в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, причина неявки суду не известна, возражений относительно требований суду не представлено.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу части 1 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

В соответствии с частью 2 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Согласно части 7 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

С учетом постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора не только при разрешении требований об уменьшении его размера или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора. При этом суд вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (пункт 74).

При применении положений пункта 7 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы. Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора (пункт 75).

Исходя из положений статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности, признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

С учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 г. № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что 4 апреля 2025 г. ведущим судебным приставом - исполнителем СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО5 на основании исполнительного листа от 10 марта 2025 г. № ФС 026002157, выданного Калязинским районным судом Тверской области по делу № 2-507/2023, возбуждено исполнительное производство № 105692/25/98069-ИП в отношении Администрации Калязинского муниципального округа Тверской области в пользу взыскателя – Министерство природных ресурсов и экологии Тверской области, с предметом исполнения: обязать администрацию Калязинского района Тверской области, общество с ограниченной ответственностью «Тверьспецавтохозяйство», муниципальное бюджетное учреждение «Жилищно-коммунальное хозяйство Калязинского района» в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в пределах своих полномочий ликвидировать несанкционированное размещение твердых коммунальных и крупногабаритных отходов, расположенных на обочине дороги, а также на неразмежеванном земельном участке, по координатам 56.956597, 38.137337, между деревнями Волковойна и Новое, Нерльского сельского поселения Калязинского района Тверской области. Обязать администрацию Калязинского района Тверской области, муниципальное бюджетное учреждение «Жилищно-коммунальное хозяйство Калязинского района» в течении шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в пределах своих полномочий создать площадки для сбора и накопления твердых коммунальных отходов в деревнях Волковойна и Новое Нерльского сельского поселения Калязинского района Тверской области.

Пунктом 2 постановления ведущего судебного пристава - исполнителя СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО5 от 4 апреля 2025 г. должнику установлен срок для добровольного исполнения требований – 5 дней с момента получения копии данного постановления.

В связи с тем, что добровольно в установленный срок требования исполнительного документа исполнены не были, судебным приставом-исполнителем СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО2 28 апреля 2025 г. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

До настоящего времени постановление судебного пристава-исполнителя специализированного отделения судебных приставов по Тверской области главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2 от 28 апреля 2025 г. административным истцом не исполнено, доказательств обратного суду не представлено.

В обоснование принятия мер по исполнению исполнительного документа административным истцом представлены следующие документы.

Согласно копиям запросов Администрации Калязинского муниципального округа Тверской области от 28 июня 2023 г. №№ 2537, 2538, от 17 июля 2023 г. № 2785, направленных в адрес ООО «ТСАХ», административный истец просит предоставить контейнеры ТКО для размещения в деревнях Волковойна и Новое Нерльского сельского поселения Калязинского района Тверской области.

Распоряжением главы Калязинского муниципального округа Тверской области от 13 февраля 2024 г. № 69 «О фактическом исполнении решения Калязинского районного суда Тверской области от 6 декабря 2023 г. по гражданскому делу № 2-507/2023» в срок до 1 июля 2024 г. отделу ЖКХ, транспорта и связи Администрации Калязинского муниципального округа Тверской области, МБУ «ЖКХ Калязинского района» совместно с отделом по делам архитектуры и градостроительства Администрации Калязинского муниципального округа Тверской области поручено принять меры по фактическому исполнению решения суда.

В соответствии с письмом МБУ «ЖКХ Калязинского района» от 7 октября 2024 г. № 406 несанкционированное размещение отходов на обочине дороги, а также на неразмежеванном земельном участке между д. Волковойня и Новое Нерльского сельского поселения Калязинского района Тверской области ликвидировано.

Из копии письма МБУ «ЖКХ Калязинского района» от 24 июля 2025 г. № 246 следует, что работы по обустройству контейнерной площадки между д. Волковойня и д. Новое выполнены.

Администрацией Калязинского муниципального округа Тверской области 25 июля 2025 г. в адрес ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО5 направлено заявление об окончании исполнительного производства в связи с исполнением исполнительного документа.

Принимая во внимание вышеизложенные положения закона и фактические обстоятельства дела, подтверждающие доводы административного иска, учитывая исполнение решения в полном объеме, установив, что в материалы дела представлены доказательства, свидетельствующие о том, что неисполнение должником требований в установленный срок, содержащихся в исполнительном документе, было вызвано объективными причинами, не зависящими от воли должника, суд приходит к выводу об отсутствии противоправного виновного бездействия должника и наличия оснований для освобождения его от взыскания исполнительского сбора.

Помимо этого суд учитывает, что умышленных действий по уклонению от исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, должник не совершал, в связи с чем доводы административного искового заявления являются законными и обоснованными, а потому подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

административное исковое заявление Администрации Калязинского муниципального округа Тверской области к судебному приставу-исполнителю СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО2, заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО3 об освобождении от уплаты исполнительского сбора об освобождении от уплаты исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить Администрацию Калязинского муниципального округа Тверской области от уплаты исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Специализированного отделения судебных приставов по Тверской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2 от 28 апреля 2025 г. по исполнительному производству № 105692/25/98069-ИП.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд путём подачи апелляционной жалобы через Калязинский районный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Кудрявцева