Дело №5-4/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

13 января 2024 года город Туапсе

Туапсинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего - Рябцевой А.И.

при секретаре Куадже З.А.

рассмотрев дело об административном правонарушении, поступившее из отдела ОВМ ОМВД России по Туапсинскому району в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина Республики Армения, женатого, неработающего, фактически проживающей по адресу: <адрес>, по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 являясь гражданином <адрес>, прибыв в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы ДД.ММ.ГГГГ, находится с несовершеннолетними детьми ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ и ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения на территории Российской Федерации без правовых оснований, уклонился от выезда с территории РФ по истечении определенного времени, превысив срок пребывания в девяносто суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток, чем нарушил требование ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что он на территорию РФ впервые приехал в 2007 году работал по договору, потом женился и привез с Армении семью сюда. Все его родственники проживают на территории Российской Федерации, его отец подал документы на получение вида на жительства, а его бабушка имеет гражданство Российской Федерации. Дети учатся в СОШ №25 в с.Небуг. При этом, он имеет намерение оформить все документы и остаться проживать в РФ, поскольку в Армении у них нет имущества, в том числи и дома для проживания. Просил назначить наказание без выдворения за пределы страны для оформления выезда надлежащим образом, а также для оформления документов на право проживания, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 30.12.2024 №1126.

Инспектор ОВМ отдела МВД России по Туапсинскому району в судебном заседании для выяснения имеющих существенное значение для дела обстоятельств указала на соблюдение закона при составлении протокола и иных материалов дела, на наличие в действиях ФИО1 состава инкриминируемого административного правонарушения, подтвердила изложенные им сведения о наличии членов семьи граждан России, приведенные обстоятельства пребывания.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что факт совершения административного правонарушения нашел подтверждение.

Факт совершенного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № 23-006419 от 13.01.2025 года, паспортом ФИО1 сведениями миграционного учета, представленными органом внутренних дел, копией свидетельства о заключении брака с ФИО2, копиями свидетельств о рождении детей. Данные обстоятельства подтверждаются также сведениями СПО «Мигрант-1»., справкой ОМВД по Туапсинскому району, подтвердившего, что в период с 28.04 по 22.10.2024 года срок пребывания составил 159 суток суммарно.

Согласно положениям ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет соответствующее административное наказание.

В соответствии со ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу или патента либо при продлении срока действия разрешения на работу или патента в соответствии со статьей 13.1, 13.2 или 13.3 настоящего Федерального закона.

При этом, правовых оснований нахождения ФИО1 на территории Российской Федерации в настоящее время, суду представлено не было. Таким образом, в его действиях имеет место состав административного правонарушения, предусмотренный ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ. Протокол о привлечении к административной ответственности ФИО1 составлен в пределах срока давности.

При таких обстоятельствах, на текущий момент правовых оснований нахождения на территории Российской Федерации ФИО7 С.О. суду представлено не было.

В связи с чем, суд признает доказанной виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, ФИО1 на территории Российской Федерации проживает совместно со своей семьей, супругой и несовершеннолетними детьми ФИО3 и ФИО4 При этом согласно материалов дела несовершеннолетние обучаются в СОШ № <адрес> во втором и четвёртом классе.

Согласно п.1 Указа Президента Российской Федерации №1126 от 30.12.2024 « О временных мерах по урегулированию правого положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с применением режима высылки» находящиеся в Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства (далее - иностранные граждане), сведения о которых подлежат включению в реестр контролируемых лиц, обязаны самостоятельно выехать из Российской Федерации либо с 1 января по 30 апреля 2025 г. урегулировать свое правовое положение в Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" с учетом особенностей, установленных настоящим Указом (без выезда из Российской Федерации и без учета заявленной цели въезда в Российскую Федерацию). Согласно п.2 Указа положения пункта 1 настоящего Указа в части, касающейся выезда из Российской Федерации, не применяются к иностранным гражданам, если они изъявили желание урегулировать свое правовое положение в Российской Федерации и соответствуют следующим условиям: а) такие граждане предоставили свои биометрические персональные данные в соответствии с законодательством Российской Федерации либо прошли идентификацию по биометрическим персональным данным; б) такие граждане прошли медицинское освидетельствование на наличие или отсутствие факта употребления наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, утвержденным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - медицинское освидетельствование) в течение одного года до даты подачи заявления на основании пункта 3 настоящего Указа; в) такие граждане представили предусмотренный статьей 15.1 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" документ, подтверждающий владение русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации на соответствующем уровне (за исключением случаев, предусмотренных названной статьей, указами Президента Российской Федерации, и случая подачи заявления на основании пункта 4 настоящего Указа); г) такие граждане добровольно погасили имеющиеся задолженности по обязательным платежам, подлежащим уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации; д) в отношении таких граждан отсутствуют основания отказа в выдаче или аннулирования патента, разрешения на работу, разрешения на временное проживание, разрешения на временное проживание в целях получения образования, вида на жительство, предусмотренные Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", либо основания отказа в выдаче или аннулирования визы, предусмотренные Федеральным законом от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".

Таким образом, иностранным гражданам предоставлено право в срок до 30 апреля 2025 года урегулировать свое правое положение на территории Российской Федерации.

Таким образом, решение об административном выдворении исключит для ФИО1 возможность воспользоваться правом для урегулирования своего правового положения.

В п.25 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации №5 от 24 марта 2005 года "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что если санкция статьи КоАП РФ предусматривает обязательное назначение дополнительного административного наказания наряду с основным, но при этом дополнительное наказание не может быть назначено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья вправе назначить лишь основное наказание.

В силу ч.2 ст.1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Данных, свидетельствующих о крайней социальной необходимости выдворения ФИО1 за пределы России в материалах дела не имеется, ранее он к административной ответственности не привлекался.

Верховный Суд РФ и Конституционный Суд РФ неоднократно отмечали, что возможность принудительной высылки следует соизмерять с личностными характеристиками иностранного гражданина, его семейным положением и степенью общественной опасности совершенного им административного правонарушения.

В постановлении от 14 февраля 2013 года №4-П Конституционный Суд РФ также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции РФ идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда РФ от 19 марта 2003 №3-П, от 13 марта 2008 №5-П, от 27 мая 2008 №8-П, от 13 июля 2010 №15-П, от 17 января 2013 №1-П и др., постановление Верховного Суда РФ от 20 октября 2015 №13-АД15-6).

В соответствии с п.2 ст.27 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Исполнение административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации в соответствии с п.3 ст.7 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» влечет также невозможность получения ФИО1 разрешения на временное проживание в Российской Федерации в течение пяти лет.

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя, и предупреждения совершения им новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственного возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.2 ст.4.1 КоАП РФ).

Таким образом, суд приходит к выводу, что исполнение административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации влечет вмешательство в право ФИО1, воспользоваться положениями Указа Президента Российской Федерации от 30.12.2024 № 1126 ".

При назначении наказания суд принимает во внимание требования ст.4.1-4.3 КоАП РФ, а именно характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличие смягчающих обстоятельств в виде признания вины, наличие малолетних детей.

Так согласно п.3.8. ст.4.1 если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что для обеспечения реализации задач законодательства об административных правонарушениях, в данном случае целесообразным и действенным наказанием ФИО1 является наложение административного штрафа, без применения административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст.29.7 - 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца и гражданина Республики Армения виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере пятьдесят тысяч рублей, без применения административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты для уплаты штрафа:

УИН: 18890423250230064196, Получатель- УФК по Краснодарскому краю (Отдел МВД России по Туапсинскому району) л/с <***>

Банк получателя- Юное ГУ Банка России / УФК по Краснодарскому краю г.Краснодар

счет 40102810 945370000010

ИНН <***> КПП 236501001 КБК 18811601181019000140

БИК банка получателя - 010349101 ОКТМО 03655000

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Туапсинский районный суд в течение десяти дней со дня вручения копии постановления.

Председательствующий

Судья: Рябцева А.И.