РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Тулун 22 марта 2023 г.

Тулунский городской суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Мицкевича А.О., при секретаре Мурашовой А.П., с участием представителя истца МУ «Администрация города Тулуна» ФИО3, ответчика ФИО4, представителя ответчика ФИО4 – ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-289/2023 (УИД 38RS0023-01-2022-002860-19) по иску МУ «Администрация города Тулуна» к ФИО4 о понуждении к исполнению обязательства,

УСТАНОВИЛ:

Истец МУ «Администрация города Тулуна» обратилось в суд с иском к ответчику ФИО4 с требованием о понуждении к исполнению обязательства о безвозмездном отчуждении утраченного жилого помещения и земельного участка по адресу: ФИО2 **** в муниципальную собственность, указав в обоснование, что в соответствии с постановлением Правительства Иркутской области №556-пп от 17.06.2019 «О предоставлении гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне-июле 2019 года на территории Иркутской области, мер социальной поддержки по обеспечению жильем» гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне - июле 2019 года на территории Иркутской области, предоставляются следующие меры социальной поддержки по обеспечению жильем, в том числе: в виде предоставления социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения; в виде предоставления социальной выплаты на капитальный ремонт поврежденного жилого помещения. Ответчик ФИО4 является собственником жилого помещения и земельного участка по адресу: ФИО2 ****. Постановлением мэра городского округа от 01.11.2019 №4973 жилое помещение, расположенное по адресу: ФИО2 ****, признано непригодным для проживания. Постановлением администрации городского округа №5114 от 15.11.2019 «О внесении изменений в Постановление администрации городского округа от 29.06.2019 №1047 «Об утверждении зоны чрезвычайной ситуации», жилой дом по адресу: ФИО2 ****, попал в зону затопления. Пунктом 30 Постановления №556-пп предусмотрен перечень документов, которые прилагаются к заявлению о перечислении выплаты. Подпунктом 7 п.30 предусмотрено письменное обязательство о безвозмездном отчуждении утраченного жилого помещения (утраченного жилого помещения и земельного участка, на котором оно расположено). Ответчиком 10.09.2020 дано обязательство в течении двух месяцев со дня регистрации права собственности на жилое помещение, приобретенное с использованием социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, в установленном законодательством порядке зарегистрировать право собственности на жилое помещение и передать на безвозмездной основе жилое помещение в собственность Иркутской области (муниципальную собственность). Согласно информации ОГКУ «УСЗН по **** и **** ФИО2 ****» ответчик реализовала право на социальную выплату и приобрел жилое помещение по адресу: ФИО2 **** (государственная регистрация права от 07.09.2020, номер государственной регистрации 38:30:011103:309-38/119/2020), однако до настоящего времени не исполнил обязательство о безвозмездном отчуждении жилого помещения в муниципальную собственность. Просит суд обязать ФИО4 исполнить обязательство о безвозмездном отчуждении утраченного жилого помещения и земельного участка расположенных по адресу: ФИО2 **** в муниципальную собственность.

В судебном заседании представитель истца МУ «Администрации города Тулуна» ФИО3 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Ответчик ФИО4 в судебном заседании требования иска не признал, дополнительно пояснил суду, что меры социальной поддержки за утраченное в результате паводка в 2019 году жилое помещение площадью 40,2 кв.м., расположенное по адресу: ФИО2 ****, он не получал, поскольку от получения мер социальной поддержки по утрате данного жилого дома он отказался, с целью получения сертификата за другой утраченный жилой дом большей площадью, расположенный на этом же земельном участке. Дополнительно пояснил суду, что на момент паводка жилой дом, за который им получена социальная поддержка в эксплуатацию введен не был, в связи с чем в ЕГРН на учете не состоял.

Представитель ответчика ФИО4 – ФИО5 в судебном заседании поддержала возражение ответчика ФИО6 в полном объеме, просила суд в удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

Суд, выслушав участников судебного разбирательства, изучив исковое заявление, материалы дела, доказательства, представленные сторонами, оценив их в соответствии с положениями ст.ст.67,59,60 ГПК РФ, приходит к следующему.

В силу требований ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п. «з» ч.1 ст.72 Конституции Российской Федерации осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» определены общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Согласно ст. 2 ФЗ от 21.12.1994 №68-ФЗ правовое регулирование отношений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций основывается на общепризнанных принципах и нормах международного права и осуществляется названным законом, принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут принимать муниципальные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с защитой населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Как указано в п.«в» ст.8 ФЗ от 21.12.1994 №68-ФЗ Президент Российской Федерации определяет в соответствии со ст.80 Конституции Российской Федерации и федеральными законами основные направления государственной политики и принимает иные решения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера (пп.а п.1 ст.11 ФЗ от 21.12.1994 №68-ФЗ).

В силу п.1 ст.18 ФЗ от 21.12.1994 №68-ФЗ граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций; на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п.1 ст.18 ФЗ от 21.12.1994 №68-ФЗ устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (п. 2 этой же статьи закона).

Указом Губернатора Иркутской области от 27.06.2019 №134-уг «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Иркутской области» на территории Иркутской области с 13 часов 00 минут 27 июня 2019 г. введён режим чрезвычайной ситуации для территориальной подсистемы Иркутской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный (межмуниципальный) уровень реагирования.

Постановлением администрации городского округа муниципального образования – «город Тулун» от 27.06.2019 №1042 «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования – «город Тулун» с 15 часов 00 минут 27 июня 2019 г. на территории муниципального образования – «город Тулун» введён режим чрезвычайной ситуации.

Указом Президента Российской Федерации от 03.07.2019 №316 «О мерах по ликвидации последствий наводнений на территории Иркутской области» наводнение на территории Иркутской области признано чрезвычайной ситуацией федерального характера и установлен особый уровень реагирования (п.1).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.2019 №916 утверждены Правила предоставления в 2019 г. иного межбюджетного трансферта из федерального бюджета бюджету Иркутской области на финансовое обеспечение реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 г. на территории Иркутской области» (далее - Правила).

Указанное постановление является основанием для предоставления межбюджетного (трансферта из федерального бюджета бюджету Иркутской области на финансовое обеспечение реализации мероприятий но социальной поддержке граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 г. на территории Иркутской области.

В силу ст.1 п.1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, пункт 2.

При установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно, п.3.

Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения, пункт 4.

Согласно п.1 ст.10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

В силу п.2 ст.10 ГК РФ в случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.

В силу п.5 ст.10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

Согласно п.2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. №23 «О судебном решении» решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч.1 ст.1, ч.3 ст.11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст.55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов (п.3).

По смыслу ст.195 ГПК РФ и указанных выше разъяснений, изложенных в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О судебном решении», обоснованным признается судебное решение, в котором всесторонне и полно установлены все юридически значимые для дела факты, подтвержденные доказательствами, отвечающими требованиям относимости, допустимости, достоверности и достаточности, а сами выводы суда соответствуют обстоятельствам дела.

Согласно ст.309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

Под исполнением обязательства понимается совершение должником определенных действий (либо воздержание от определенных действий), обусловленных содержанием обязательства.

В соответствии со ст.310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Как установлено судом в судебном заседании и подтверждается представленными в материалы дела выпискам из ЕГРН от 12.04.2022, ФИО4 является собственником земельного участка, расположенного по адресу: ФИО2 ****, номер государственной регистрации права 38-38-11/018/2013-942 от ......, а также является собственником индивидуального жилого дома общей площадью 40,2 кв.м., расположенного по адресу: ФИО2 ****, номер государственной регистрации права 38-38-11/011/2007-627 от .......

Суду предоставлено заключение межведомственной комиссии от 29.10.2019 №3432, согласно которому межведомственная комиссия пришла к выводу о признании жилого дома, расположенного по адресу: ФИО2 ****, непригодным для проживания.

Постановлением мэра городского округа МО «город Тулун» от 01.11.2019 *** жилое помещение, расположенное по адресу: ФИО2 ****, признано непригодным для проживания.

Постановлением МУ «Администрации г.Тулуна» от 29.06.2019 №1047 «Об утверждении зоны чрезвычайной ситуации» утвержден перечень улиц, попавших в зону чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения на территории МО – «город Тулун».

В соответствии с Постановлением администрации городского округа №5114 от 15.11.2019 «О внесении изменений в Постановление администрации городского округа от ...... *** «Об утверждении зоны чрезвычайной ситуации», квартира и земельный участок, расположенные по адресу: ФИО2 ****, попал в зону затопления.

Постановлением Правительства Иркутской области №556-пп от 17.06.2019 утверждено Положение «О порядке и условиях предоставления гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне-июле 2019 года на территории Иркутской области, мер социальной поддержки по обеспечению жильем», в соответствии с которым гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне - июле 2019 года на территории Иркутской области, предоставляются следующие меры социальной поддержки по обеспечению жильем, в том числе: в виде предоставления социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения; в виде предоставления социальной выплаты на капитальный ремонт поврежденного жилого помещения.

Согласно пп.7 п.30 названного Положения к заявлению о перечислении выплаты прилагается письменные обязательства, предусмотренные пунктом 7(1) настоящего Положения.

Как установлено п.7(1) Положения, условием предоставления социальной выплаты гражданину, являвшемуся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственником (сособственником) утраченного жилого помещения без установленных обременений или имеющему документы, является данное им обязательство о безвозмездном отчуждении этого жилого помещения (жилого помещения и земельного участка, на котором оно расположено) в собственность Иркутской области или муниципальную собственность.

Исполнение указанных обязательств осуществляется в течение двух месяцев со дня регистрации права собственности на жилое помещение, приобретенное (построенное) с использованием социальной выплаты.

Суду представлено письменное обязательство о безвозмездном отчуждении утрачиваемого жилого помещения (утрачиваемого жилого помещения и земельного участка, на котором оно расположено), согласно которому ФИО4 указал, что он является собственником утрачиваемого жилого помещения и земельного участка по адресу: ФИО2 ****, а также, что обязуется в течение двух месяцев со дня регистрации права собственности на жилое помещение, приобретенное (построенное) с использованием социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, в установленном законодательством порядке зарегистрировать право собственности на жилое помещение и передать на безвозмездной основе жилое помещение в собственность Иркутской области (муниципальную собственность). Также ФИО1 обязался со дня подписания настоящего обязательства не совершать действий, которые влекут или могут повлечь отчуждение утрачиваемого жилого помещения.

Как усматривается судом из представленной в материалы дела информации ОГКУ «УСЗН по г.Тулуну и Тулунскому району Иркутской области» от 15.04.2022 №06-1377, ФИО1 реализовал право на социальную выплату и взамен утраченного жилого помещения по адресу: ФИО2 ****, приобрел в собственность жилое помещение по адресу: ФИО2 ****.

Выпиской из ЕГРН от 12.04.2022 подтверждается регистрация права собственности за ФИО4 на квартиру по адресу: ФИО2 ****, дата государственной регистрации права 03.09.2020, на основании договора купли продажи квартиры от 03.09.2020.

Однако, судом в судебном заседании установлено, что данное 10.09.2020 обязательство ФИО4 не исполнил.

Из материалов дела следует, что истцом МУ «Администрация 14.04.2022 №5836 с предложением во исполнение данного им 10.09.2020 обязательства обратиться в Комитет по управлению муниципальным имуществом МУ «Администрация города Тулуна» для заключения договора безвозмездного отчуждения непригодного для проживания жилого помещения и земельного участка, в срок до 20.04.2022.

Доказательств обращения ответчика ФИО4 в МУ «Администрация города Тулуна» относительно исполнения данного им обязательства, материалы дела не содержат, ответчиком суду не представлено.

Вместе с тем, как следует из объяснений ответчика и представленных в материалы дела доказательств, на земельном участке, расположенном по адресу: ФИО2 ****, с кадастровым номером 38:30:011102:663 расположено два здания (жилых дома) признанных непригодными для проживания постановлениями МУ «Администрация города Тулуна», а именно: жилой дом площадью 40,2 кв.м., состоящий на кадастровом учете в ЕГРН под кадастровым ***, и жилой дом площадью 73,9 кв.м., не состоящий на кадастровом учете в ЕГРН.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются представленным суду истцом Актом визуального осмотра объекта от 14.03.2023, согласно которому рабочая группа в составе главного специалиста отдела по жилью КУМИ произвела осмотр земельного участка по адресу: ФИО2 ****. В ходе осмотра на участке, установлено наличие двух жилых домов: газобетонного 2016 года постройки и деревянного площадью 40,2 кв.м. В подтверждение акта осмотра предоставлены фотографии объектов, размещенных на земельном участке по адресу: ****.

Как установлено судом в судебном заседании, решением Тулунского городского суда Иркутской области от 21.10.2019 удовлетворены исковые требования ФИО4 к Администрация МО «город Тулун», ОГКУ «Управление социальной защиты населения по г.Тулун и Тулунскому району» об установления факта владения и пользования на праве собственности жилым домом, суд

постановил:

«Установить факт владения и пользования на праве собственности ФИО4, родившимся ......, жилым домом площадью 73,9 квадратных метров, расположенным по адресу: ФИО2 **** ****», на момент паводка 28.06.2019 в Иркутской области».

По запросу суда Министерством социального развития, опеки и попечительства Иркутской области, в материалы дела представлены документы по факту всех обращений ФИО4 за получением социальной выплаты в порядке, утвержденном Постановлением Правительства Иркутской области от 17.07.2019 №556-пп, из содержания которых следует, что ответчику ФИО4, взамен утраченного жилого помещения, признанного непригодным для проживания Постановлением МУ «Администрация ****» от ...... ***, расположенного по адресу: ФИО2 ****, площадью 73,9 кв.м., выдано свидетельство на сумму 3332669 рублей, с использованием которого приобретено жилое помещение по адресу: ФИО2 ****.

Доказательств получения и реализации ответчиком ФИО4 социальной выплаты в порядке, утвержденном Постановлением Правительства Иркутской области от 17.07.2019 №556-пп, взамен утраченного жилого помещения, признанного непригодным для проживания Постановлением МУ «Администрация города Тулуна» №1348, расположенного по адресу: ФИО2 ****, площадью 40,2 кв.м., с кадастровым номером 38:30:011102:410, суду не представлено, более того, судом установлено, что ответчик отказался от получения свидетельства по данному жилому дому.

Более того, судом в судебном заседании установлено, что на спорном земельном участке по адресу: ФИО2 ****, площадью 1726кв.м., кадастровый *** расположены: два жилых дома площадью 40,2 кв.м. кадастровый ***, регистрация права 13.12.2007, и жилой дом, возведенный ФИО4 в 2019г.из газобетона площадью 73,9 кв.м., на основании полученной 22.03.2016 разрешения на строительство органа местного самоуправления, факт владения и пользования на праве собственности которым которым установлен за ФИО4 решением Тулунского городского суда от 21.10.2019; а также постройки: здание гаража, нежилое (общей площадью 48,3 кв.м., присвоен адрес: ФИО2 **** **** кадастровый ***, регистрация права 12.12.2007), здание гаража, нежилое (общей площадью 37,2 кв.м., присвоен адрес: ФИО2 ****А, литер 4, кадастровый ***, регистрация права 13.12.2007), здание нежилое (общей площадью 182,8 кв.м., присвоен адрес: ФИО2 ****А, кадастровый ***, регистрация права 12.12.2007)

При установленных судом в судебном заседании юридически значимых обстоятельствах по делу, исследовав и оценив представленные доказательства, имеющиеся в деле, в соответствие с положениями ст.67,59,60 ГПК РФ, суд с учетом положений действующего законодательства, приходит к выводу, что у суда отсутствуют законные и обоснованные основания для удовлетворения требований иска и оснований для передачу в собственность органа местного самоуправления зарегистрированного за ответчиком ФИО4 права собственности на земельный участок по адресу: ФИО2 ****, площадью 1726кв.м., кадастровый ***, регистрация права ......, и жилой дом площадью 40,2 кв.м. кадастровый ***, регистрация права .......

На основании изложенного, руководствуясь 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований МУ «Администрация города Тулуна» к ФИО4 о понуждении к исполнению обязательства, данного 10.09.2020, о безвозмездном отчуждении признанного на основании постановления мэра городского округа МО «город Тулун» от 01.11.2019 №4973 непригодным для проживания жилого помещения – жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: ФИО2 ****, в муниципальную собственность – отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Тулунский городской суд.

Судья А.О. Мицкевич

Мотивированное решение суда составлено 29.03.2023

Судья А.О. Мицкевич