Решение по делу № 2-1-121/2023 от 24.03.2023

Дело №2-1- 121/2023

73RS0008-01-2023-000096-02

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

24 марта 2023 года г.Инза, Ульяновской области

Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Гельвер Е.В.,

при секретаре Зудилиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ульяновской области о включении в специальный стаж периодов работы, назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста,

установил а :

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ульяновской области о включении в специальный стаж периодов работы, назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста.

В обоснование иска указал, что он имеет право на снижение пенсионного возраста на 6 лет, из них: на 3 года на основании ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 «1244-1, против чего не возражает ответчик;

на 3 года на основан6ии п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ РФ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с выполнением работ с тяжелыми и вредными условиями труда, предусмотренными Списком №2, раздел ХХ, подраздел 4, поз. 2210700а-14536.

Однако ответчик считает, что он имеет право на снижение пенсионного возраста по этому основанию лишь на 2 года, т.к. считает что его специальный стаж составляет 7 лет 3 мес. 18 дней, при этом не засчитывает в специальный стаж периоды работы мойщиком моечно-сушильного цеха в Инзенской фабрике ПОШ:

с *** по *** и с *** по ***, всего 1 год 16 дн., т.к. работодателем они указаны без кода «Особые условия труда».

С этим он не согласен, его пенсионные права не могут быть ущемлены из-за недобросовестного отношения работодателя к работе. При суммировании засчитываемого специального стажа и незачтенного 1 год 16 дней, общая продолжительность составляет 8 лет 4 мес. 4 дня.

Просит суд признать за ним право на снижение возраста выхода на пенсию по старости на 3 года в связи с выполнением работ с тяжелыми и вредными условиями труда, предусмотренными Списком №2 в качестве мойщика моечно-сушильного цеха в Инзенской фабрике ПОШ общей продолжительностью 8 лет 4 мес. 4 дня.

Обязать ответчика назначить пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на 6 лет с ***.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО2 исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился.

Из представленного отзыва на исковое заявление усматривается, с исковыми требованиями ФИО1 не согласны.

*** ФИО1 обратился с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии со ст.34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы па Чернобыльской АЭС» и ст. 30 ч.1 п.2 Федерального закона от 28.12.2013 №400-Ф3 « О страховых пенсиях».

Решением от *** было отказано ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч. I ст. 30 Закона « О страховых пенсиях» и ст. 34 Закона « О ЧАЭС», а связи с отсутствием требуемого специального стажа.

Согласно представленным документам ФИО1 проживает в *** с *** по настоящее время.

Село Оськино Инзенского района Ульяновской области относится к местности с льготным социально — экономическим статусом с 26.04.1986 по настоящее время в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 № 1582.

Таким образом ФИО1 имеет право на снижение пенсионного возраста в соответствии со ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 в обшей сложности на 3 года.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ досрочная страховая пенсия по старости предоставляется мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда нс менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет, при наличии индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 23,4 (в 2022 году).

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Закона по состоянию на 31 декабря 2018т. на один год за каждые 2 года такой работы мужчинам. Таким образом, досрочная страховал пенсия во старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда назначается мужчинам с уменьшением возраста в следующем порядке:

при наличии стажа работы с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет - в 56 лет;

при рэличии стажа работы с тяжелыми условиями труда не менее 7 лет 6 мес. в 57 лет; при наличии стажа работы с тяжелыми условиями труда не менее 6 лет 3 мес. - в 58 лет.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления; периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда а соответствия со статьей 30 ФЗ «О страховых пенсиях», применяются:

Список №2 производств, работ, профессий, должностей в показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту- на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10 (далее — Список №2 от 26.01.1991):

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173 — для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992г.

Для учета периодов выполнения работ с вредными и особо тяжелыми условиями труда и тяжелыми условиями труда, имевших место до 01.01.1992, согласно Постановлению № 665 (подпункт «б, пункта 1, подпункт «а» пункта 3) может применяться Список №2, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173, с исчислением этих периодов с применением соответствующих положений пунктов 97. 108, 109, 110, 112,113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 №590. В этом случает Список №2, утвержденный в 1991 для учета периодов работы, имевших место до 01.01.1992 не применяется.

В соответствии с и.3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. №665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсия по старости в соответствия со статьей 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» осуществляется с применением Правил исчисления периодов работ, даюшей право на досрочное назначение трудовой пенсия по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации, от 11.07.2002 №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с п.3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развитая Российской Федерации от 31.03.2011 периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости до регистраций гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, после регистрации в качестве застрахованного лица — на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

ФИО1 зарегистрирован в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - ***.

( 29дн.); с *** по *** ( 1 год 1 мес.), с *** по *** ( 5 мес. 26 дн.): с *** по *** ( 13дн.) - мойщик моечно — сушильного цеха в Инзенской фабрике первичной обработки шерсти (по трудовой книжке, по архивным справкам *** от *** архивным выпискам из приказов, копиям приказов, личным карточкам, по выписке из индивидуального лицевого счета).

Должность и учреждение предусмотрены Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991, разделом XX «Легкая промышленность», подраздел 4 «Шерстяное производство», код позиции 2210700а-14536.

В стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости вс соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 « О страховых пенсиях», истцу не засчитаны следующие периоды работы:

с *** по *** ( 1 год 10 мес. 26 дн.) - служба в рядах Советской армии; с *** по *** {1 мес. 1дн.); с *** по ***; с *** по *** (7дн.); с *** но *** (Здн.); с *** но *** (Здн.); с *** по *** (2 мес. 26дн.); с *** по***; с *** но *** ( I мес.) - периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, периоды простоя за период работы мойщиком моечно — сушильного цеха в Иизенской фабрике первичной обработки шерсти (по архивным справкам, архивным выпискам из приказов, копиям приказов, личным карточкам, по выписке из индивидуального лицевого счета).

В соответствии с Правилами от 11.107.2002 стаж на соответствующих видах работ для назначения досрочной трудовой пенсии по старости включаются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Указанными Правилами определен исчерпывающий перечень периодов, кроме непосредственной работы, подлежащих включению в специальный трудовой стаж. Периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы в их числе не предусмотрены.

с_*** по *** ( 10 мес. 28 дн.)

с *** по *** ( 1 мес. 18 дн.) - мойщик моечно — сушильного цеха в Иизенской фабрике первичной обработки шерсти по фактически отработанному времени. Страхователем сведения за указанные периоды работы сданы без кода «Особые условия труда». Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Рассмотрев материалы дела, заслушав истца, его представителя, суд приходит к следующему.

Согласно паспорту сер.***, выданному Межрайонным отделением УФМС России по *** ***, ФИО1 родился *** (л.д.4).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 названного Закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 данного Постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Из приведенных нормативных положений следует, что досрочная страховая пенсия по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ назначается в том числе мужчинам, проработавшим не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренных соответствующими списками работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и страхового стажа не менее 25 лет.

В силу пункта 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемый в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

Периоды работы, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы, дающей право на досрочное назначение пенсии.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", следует, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом; пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета,

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования несут работодатели.

Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 г № 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, указанным в приведенной выше норме закона, применяется Список №2, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10.

В стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пепсин по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013, ФИО1 включены следующие периоды работы: с *** по *** ( 8 мес. 29 дн.); с *** по *** (1 год 10 мес. 20дн.); с *** по *** ( 2 года 1 дн.); с *** по *** ( 2 года 29дн.): с *** по *** ( 11 дн); с *** по *** (7 мес. 24дн.); с *** по *** ( 29дн.); с *** по *** ( I год 1 мес.; с *** по *** ( 5 мес. 26 дн.): с *** по *** ( 13дн.) - мойщик моечно — сушильного цеха в Инзенской фабрике первичной обработки шерсти (по трудовой книжке, по архивным справкам *** от *** архивным выпискам из приказов, копиям приказов, личным карточкам, по выписке из индивидуального лицевого счета). Всего 7 лет 3 мес. 18 дней.

Истец просит включить в стаж периоды работы мойщиком моечно-сушильного цеха в Инзенской фабрике ПОШ:

с *** по *** и с *** по ***.

Дата регистрации ФИО1 в системе персонифицированного учета – ***. После указанной даты у истца спорные периоды работы, указаны без признака «особые условия труда».

Инзенская фабрика первичной обработки шерсти ликвидирована.

Данные периоды могут быть включены в специальный стаж при условии начисления и уплаты страховых взносов работодателем по соответствующим тарифам, работодателем такое условие не выполнено, в связи с чем решение пенсионного органа об отказе во включении данного периода в специальный стаж является правильным.

Доводы истца о том, что его пенсионные права не могут быть поставлены в зависимость от совершения или не совершения его работодателем действий по исполнению возложенной на них обязанности по предоставлению в отношении него сведений индивидуального (персонифицированного) учета за спорный период и уплате страховых взносов, не могут быть признаны обоснованными, так как совокупность установленных обстоятельств, свидетельствует об отсутствии у него права на включение спорных периодов в страховой стаж.

Поскольку имеющегося специального стажа для назначения досрочной пенсии по старости у ФИО1 недостаточно, суд приходит к выводу, что иск о назначении досрочной пенсии удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.56, 194-198 ГПК РФ, судья

решил а :

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о включении в специальный стаж периодов работы, назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд Ульяновской области в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья