Дело № 2а-3518/2023
24RS0056-01-2023-001530-07
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
9 октября 2023 года п. Емельяново
Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего Демидовой В.В.
при секретаре Щеткиной А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ПАО «Красноярскэнергосбыт» к старшему судебному приставу – исполнителю ОСП по Емельяновскому району УФССП по Красноярскому краю ФИО1, ОСП по Емельяновскому району УФССП по Красноярскому краю, ГУФССП России по Красноярскому краю о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству от 14.02.2023 № 24028/23/74875,
УСТАНОВИЛ:
ПАО «Красноярскэнергосбыт» обратилось в суд с административным иском к старшему судебному приставу – исполнителю ОСП по Емельяновскому району УФССП по Красноярскому краю ФИО1, ОСП по Емельяновскому району УФССП по Красноярскому краю, ГУФССП России по Красноярскому краю о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству от 14.02.2023 № 24028/23/74875. Требования мотивировало тем, что 4.01.2021 судебным приставом – исполнителем ФИО2 на основании исполнительного листа ФС № 034481977 от 11.09.2020 предмет исполнения: запретить ПАО «Красноярскэнергосбыт» и ПАО «МРСК Сибири» осуществлять действия по введению ограничения режима потребления электроэнергии на объекте СНТ «Черемшанка», расположенного в п. Емельяново Емельяновского района Красноярского края по основанию наличия задолженности СНТ «Черемшанка» по оплате электрической энергии в размере 3560833 рубля 83 копейки до момента вступления в законную силу судебного акта, возбуждено исполнительное производство № 1/21/24028-ИП. Постановление о возбуждении исполнительного производства получено административным истцом 17.03.2021. ПАО «Красноярскэнергосбыт» 18.03.2021 в филиал ПАО «Россети Сибирь – Красноярскэнерго» направило уведомление об отмене введения ограничения режима потребления электрической энергии в отношении СНТ «Черемшанка» в связи с возбуждением указанного исполнительного производства. 2.03.2023 заместитель старшего судебного пристава ФИО1 в рамках исполнительного производства № 1/21/24028-ИП вынесла постановление о взыскании исполнительского сбора 50000 рублей № 24028/23/108383. Оспариваемое постановление о взыскании исполнительского сбора незаконно, поскольку требования, содержащиеся в исполнительном документе, исполнены ПАО «Красноярскэнергосбыт» в срок, ограничение режима потребления электрической энергии в отношении СНТ «Черемшанка» не вводилось
Представитель административного ответчика ПАО «Красноярскэнергосбыт» ФИО3 (доверенность, диплом) требования административного иска поддержал; представитель заинтересованного лица СНТ «Черемшанка» ФИО4 (Устав) против удовлетворения иска не возражала, поскольку требования исполнительного документа исполнены. Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.
Исследовав материалы дела, заслушав представителей административного истца и взыскателя, суд полагает требования ПАО «Красноярскэнергосбыт» подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст. 218 КАС РФ организация вправе оспорить в суд решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.
Обязательным условием удовлетворения административного искового заявления о признании действий судебного пристава незаконными является совокупность следующих условий: 1) установления незаконности действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя и 2) нарушение им прав административного истца.
Согласно ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
В соответствии с Федеральный закон от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" на судебных приставов возлагаются задачи по осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве") актов других органов и должностных лиц (далее - судебные акты, акты других органов и должностных лиц); судебные приставы в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве" и другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.
Статьей 112 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (в редакции на 17.03.2021) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.
Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 г. № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).
Как следует из материалов дела, 4.01.2021 судебным приставом – исполнителем ФИО2 на основании исполнительного листа ФС № 034481977 от 11.09.2020, предмет исполнения: запретить ПАО «Красноярскэнергосбыт» и ПАО «МРСК Сибири» осуществлять действия по введению ограничения режима потребления электроэнергии на объекте СНТ «Черемшанка», расположенного в п. Емельяново Емельяновского района Красноярского края, по основанию наличия задолженности СНТ «Черемшанка» по оплате электрической энергии в размере 3560833 рубля 83 копейки до момента вступления в законную силу судебного акта, возбуждено исполнительное производство № 1/21/24028-ИП, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе (л.д. 29-30).
Согласно представленному реестру направления исходящих документов постановление от 4.01.2021 о возбуждении исполнительного производства, установившим пятидневный срок для добровольного исполнения исполнительного документа, направлено ПАО «Красноярскэнергосбыт» 3.03.2021 ШПИ 66302057115512 и вручено адресату 17.03.2023 (л.д. 31).
ПАО «Красноярскэнергосбыт» в адрес ПАО «Россети Сибирь – Красноярскэнерго» направило уведомление от 18.03.2021 № 35144 о том, что ограничение режима потребления электрической энергии СНТ СН «Черемшанка» по состоянию на 18.03.2021 не введено и не требуется в дальнейшем в связи с возбуждением исполнительного производства (л.д. 6), дата отправки письма 22.03.2021 (л.д. 7).
2.03.2023 заместитель старшего судебного пристава ФИО1 по исполнительному производству № 1/21/24028-ИП вынесла постановление о взыскании исполнительского сбора 50000 рублей № 24028/23/108383 (л.д. 32-33), которое поступило ПАО «Красноярскэнергосбыт» 7.03.2023; 17.03.2023 ПАО «Красноярскэнергосбыт» обратилось в суд с настоящим административным иском.
Согласно положениям ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Оценив представленные по делу доказательства, суд учитывает, что ПАО «Красноярскэнергосбыт» исполнило требования исполнительного документа ФС № 034481977 от 11.09.2020 в установленный пятидневный срок с момента получения постановления о возбуждении исполнительного производства № 1/21/24028-ИП, доказательств обратному административным ответчиком в соответствии со ст. 62 КАС РФ не представлено, судом не установлено.
Так, постановление от 4.01.2021 направлено службой судебных приставов должнику 3.03.2021, получено ПАО «Красноярскэнергосбыт» 17.03.2021, во исполнение требований исполнительного документа подготовлено письмо 18.03.2023, которое направлено ПАО «Красноярскэнергосбыт» 22.03.2021, т.е. в пределах установленного пятидневного срока для добровольного исполнения.
Принимая во внимание, что постановлением от 2.03.2023 о взыскании исполнительского сбора, вынесенным в нарушение требований положений ФЗ "Об исполнительном производстве", поскольку должником ПАО «Красноярскэнергосбыт» требования исполнительного документа исполнены в установленный законом пятидневный срок, нарушены права административного истца наложением обязанности по оплате исполнительского сбора в размере 50000 рублей, суд полагает необходимым признать незаконным постановление заместителя начальника отделения- заместителя старшего судебного пристава ОСП по Емельяновскому району ФИО1 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству от 14.02.2023 № 24028/23/74875.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования по административному исковому заявлению ПАО «Красноярскэнергосбыт» к старшему судебному приставу – исполнителю ОСП по Емельяновскому району УФССП по Красноярскому краю, ОСП по Емельяновскому району УФССП по Красноярскому краю, ГУФССП России по Красноярскому краю о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству от 14.02.2023 № 24028/23/74875 удовлетворить.
Признать незаконным постановление заместителя начальника отделения- заместителя старшего судебного пристава ОСП по Емельяновскому району ФИО1 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству от 14.02.2023 № 24028/23/74875.
Решение может быть обжаловано сторонами путем подачи апелляционной жалобы в Красноярский краевой суд через Емельяновский районный суд в течение месяца.
Председательствующий В.В. Демидова
Мотивированное решение изготовлено 16.10.2023.