Решение по делу № 2А-2067/2023 от 24.10.2023 - об оспаривании бездействия, взыскании компенсации.

78RS0007-01-2023-000205-88 г. Санкт-Петербург

Дело № 2а-2067/2023 24 октября 2023 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Колпинский районный суд города Санкт-Петербурга в составе

Председательствующего судьи Ильиной Н.Г.,

При секретаре Власовой А.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 ФИО8 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, ФСИН России об оспаривании бездействия, взыскании компенсации,

Установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области и просит взыскать с ответчика компенсацию в сумме 1000000 рублей в связи с незаконным бездействием ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, выразившимся в не предоставлении длительного свидания.

В обоснование административного иска указывает, что в период с 22.08.2022г. по 03.11.2022г. содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области. ФИО1 было подано заявление на имя начальника СИЗО-1 о предоставлении длительного свидания с семьей, 08.09.2022г. истцом был получен ответ о том, что в сентябре предоставить длительное свидание невозможно, однако истец не был включен в график длительных свиданий на октябрь. Таким образом, истец был лишен свидания с семьей, что причинило ему нравственные страдания.

В ходе судебного разбирательства судом к участию в деле в качестве административного соответчика была привлечена ФСИН России.

Административный истец принимал участие в судебном заседании путем видеоконференц-связи, заявленные требования поддержал, указал, что осужденные к пожизненному лишению свободы имеют право на одно длительное свидание в год, разрешение следователя на длительное свидание было получено, обращаясь с заявлением о предоставлении длительного свидания, истец не указывал конкретный месяц, а просил включить его в график свиданий, чего ответчиком сделано не было. В связи с нарушением ответчиком прав истца, свидание было предоставлено лишь в ИК-18 УФСИН России по ЯНАО. Таким образом, истец не виделся с семьей 1,5 года, что причинило ему сильные нравственные страдания.

Представитель административных ответчиков ФСИН России и ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на то, что истцом не подавалось заявление о предоставлении свидания в октябре, ответ начальника СИЗО-1 оспорен не был, также истцом пропущен срок на обращение в суд.

Суд, изучив материалы дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Процесс содержания лица под стражей или отбывания им наказания законодательно урегулирован, осуществляется на основании нормативно-правовых актов и соответствующих актов Министерства юстиции Российской Федерации, которыми регламентированы условия содержания, права и обязанности лиц, содержащихся под стражей или отбывающих наказание, а также права и обязанности лиц, ответственных за их содержание.

Содержание на законных основаниях лица под стражей или отбывание им наказания в местах, соответствующих установленным государством нормативам, заведомо не может причинить физические и нравственные страдания, поскольку такие нормативы создавались именно с целью обеспечить не только содержание в местах лишения свободы или под стражей, но и обеспечить при этом соблюдение прав лиц, оказавшихся в них вследствие реализации механизма государственного принуждения.

Согласно ч. 1 ст. 74 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) исправительными учреждениями являются исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения. Следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, осужденных, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в исправительные учреждения для отбывания наказания, осужденных, перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое, осужденных, оставленных в следственном изоляторе или переведенных в следственный изолятор в порядке, установленном статьей 77.1 настоящего Кодекса, а также в отношении осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в следственных изоляторах с их согласия.

Федеральным законом от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в статье 7 установлено, что следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы относятся к местам содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых.

В соответствии со статьей 77.1 УИК Российской Федерации при необходимости участия в следственных действиях в качестве свидетеля, потерпевшего, подозреваемого, обвиняемого осужденные к лишению свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии, воспитательной колонии или тюрьме могут быть оставлены в следственном изоляторе либо переведены в следственный изолятор из указанных исправительных учреждений на основании мотивированного постановления следователя с согласия руководителя следственного органа Следственного комитета Российской Федерации по субъекту Российской Федерации или его заместителя либо приравненного к нему руководителя специализированного следственного органа или его заместителя, руководителя территориального следственного органа по субъекту Российской Федерации следственного органа соответствующего федерального органа исполнительной власти (при соответствующем федеральном органе исполнительной власти) или его заместителя - на срок, не превышающий двух месяцев, с согласия Председателя Следственного комитета Российской Федерации или его заместителя, руководителя следственного органа соответствующего федерального органа исполнительной власти (при соответствующем федеральном органе исполнительной власти) - на срок до трех месяцев, а также постановления дознавателя с согласия прокурора субъекта Российской Федерации или его заместителя либо приравненного к нему прокурора или его заместителя - на срок, не превышающий двух месяцев, а с согласия Генерального прокурора Российской Федерации или его заместителя - на срок до трех месяцев; при необходимости участия в судебном разбирательстве в качестве свидетеля, потерпевшего, обвиняемого осужденные могут быть по определению суда или постановлению судьи оставлены в следственном изоляторе либо переведены в следственный изолятор из исправительной колонии, воспитательной колонии или тюрьмы (части первая и вторая); в таких случаях осужденные содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда; при этом право осужденного, привлекаемого в качестве подозреваемого либо обвиняемого, на свидания осуществляется в порядке, установленном названным Федеральным законом, а право осужденного, привлекаемого в качестве свидетеля либо потерпевшего, на длительное свидание на территории исправительного учреждения или за его пределами и право несовершеннолетнего осужденного на краткосрочное свидание с выходом за пределы воспитательной колонии заменяются правом на краткосрочное свидание или телефонный разговор в порядке, предусмотренном частью третьей статьи 89 данного Кодекса (часть третья).

Федеральный закон "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", закрепляя в статье 17 права подозреваемых и обвиняемых (в том числе тех, кому в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу и кто содержится в следственном изоляторе), включая право на свидания с родственниками и иными лицами (пункт 5 части первой), а также право заключать и расторгать брак, участвовать в иных семейно-правовых отношениях, если это не противоречит названному Федеральному закону (пункт 2 части второй), в статье 18 устанавливает, в частности, что подозреваемым и обвиняемым на основании письменного разрешения лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело, может быть предоставлено не более двух свиданий в месяц с родственниками и иными лицами продолжительностью до трех часов каждое (часть третья), причем такие свидания осуществляются под контролем сотрудников мест содержания под стражей и в случае попытки передачи подозреваемому или обвиняемому запрещенных к хранению и использованию предметов, веществ и продуктов питания либо сведений, которые могут препятствовать установлению истины по уголовному делу или способствовать совершению преступления, прерываются досрочно (часть четвертая).

В соответствии с п. 192 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110 осужденным к лишению свободы, оставленным в СИЗО или переведенным в СИЗО из ИУ для участия в следственных действиях в качестве подозреваемого (обвиняемого) на основании части первой статьи 77.1 УИК, а также осужденным к лишению свободы, оставленным в СИЗО или переведенным в СИЗО из ИУ для участия судебном разбирательстве в качестве обвиняемого на основании части второй статьи 77.1 УИК, длительные свидания продолжительностью трое суток и краткосрочные свидания с родственниками и иными лицами на территории СИЗО предоставляются в соответствии с главой XIII Правил внутреннего распорядка ИУ на основании письменного разрешения лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело.

Согласно ч. 1 ст. 89 УИК РФ осужденным к лишению свободы предоставляются краткосрочные свидания продолжительностью четыре часа и длительные свидания продолжительностью трое суток на территории исправительного учреждения.

В силу ч. 6 ст. 127 УИК РФ порядок отбывания наказания осужденных к пожизненному лишению свободы в обычных, облегченных и строгих условиях в части, касающейся расходования средств на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, количества и вида свиданий, количества посылок, передач и бандеролей, определяется статьей 125 УИК РФ.

В соответствии с п. «б» ч. 3 ст. 125 УИК РФ осужденные, отбывающие наказание в строгих условиях, проживают в помещениях камерного типа. Им разрешается иметь два краткосрочных свидания и одно длительное свидание в течение года.

Из материалов дела следует, что приговором Санкт-Петербургского городского суда от 14.06.2011г. ФИО1 осужден к пожизненному лишению свободы.

Согласно справке ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в период с 22.08.2022г. по 03.11.2022г., прибыл на основании постановления следователя ФИО2 о переводе в соответствии со ст. 77.1 УИК РФ на срок 2 месяца для производства следственных действий по уголовному делу № 12202007703000568 (л.д. 69).

Из материалов дела усматривается, что 11.07.2022г. ФИО1 на имя следователя СУ СК России ФИО2 было подано заявление о предоставлении длительного свидания в 2022 году с женой ФИО3 и сыном ФИО4 в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу либо в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

На данном заявлении имеется виза следователя «Разрешаю длительное свидание с ФИО3 Следователь ГСУ СК России ФИО2.», датированная 11.07.2022г., и печать Главного следственного управления. Подлинник заявления представлен в материалы дела (л.д. 99).

15.07.2022г. ФИО1 в адрес УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области была подана жалоба по вопросу трансляции радиопередач и предоставления длительных свиданий в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (л.д. 151).

Из ответа УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 16.08.2022г. № 65/ТО/21-ОГ-4619 следует, что осужденный имеет право обратиться с заявлением к руководству ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о предоставлении длительного свидания, на основании которого учреждение включит осужденного в график длительных свиданий для осужденных отряда по хозяйственному обслуживанию согласно очередности предоставления свиданий, а также исходя из наличия свободных комнат для проведения длительных свиданий в учреждении (л.д. 7).

30.08.2022г. ФИО1 в адрес УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области было подано заявление о предоставлении длительного свидания с супругой и сыном в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (л.д. 158).

08.09.2022г. начальником ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области был дан ответ о том, что график длительных свиданий на сентябрь 2022 года сформирован, свободные места в комнатах для длительных свиданий отряда хозяйственного обслуживания учреждения отсутствуют (л.д. 6).

В своих объяснениях административный истец указал, что ему было известно о том, что он будет переведен в СИЗО-1 на срок два месяца, в заявлении о предоставлении длительного свидания не указывал конкретный месяц, когда ему требуется предоставить свидание, однако ответчик в график длительных свиданий на октябрь его не включил, на необходимость подать новое заявление в ответе начальника СИЗО-1 указано не было, в связи с чем, административный истец полагал, что административный ответчик допустил в отношении него незаконное бездействие, фактически лишил права на одно длительное свидание в течение года. Длительное свидание было предоставлено лишь весной 2023 года в ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО, то есть спустя полтора года после предыдущего длительного свидания. Родственники истца, проживающие в Санкт-Петербурге, были вынуждены ехать в пос. Харп ЯНАО, нести значительные финансовые затраты на дорогу. Сумма компенсации рассчитана административным истцом, исходя из понесенных его родственниками транспортных расходов, необходимости этапирования в ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО, нравственных страданий, вызванных невозможностью увидеться с семьей.

Возражая против заявленных требований, представитель административных ответчиков указывал, что 30.08.2022г. административным истцом было подано заявление о предоставлении длительного свидания, на которое ему был предоставлен письменный ответ об отсутствии мест на сентябрь. Иных заявлений о предоставлении длительного свидания от ФИО1 не поступало.

В подтверждение данных доводов административным ответчиком представлен график длительных свиданий на сентябрь 2022 года (л.д. 101), а также копия журнала № 1660 Т.1 учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных, из которого усматривается, что в период пребывания ФИО1 в СИЗО-1 им неоднократно подавались заявления на имя начальника СИЗО-1, а также в УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, однако, установить содержание данных заявлений из представленной копии журнала не представляется возможным, в журнале указаны лишь номер и дата регистрации обращения, ФИО заявителя и наименование обращения (л.д. 17-39).

Признавая заявленные административным истцом требования обоснованными, суд исходит из следующего:

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 28.12.2020 N 50-П "По делу о проверке конституционности статьи 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, статей 17 и 18 Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" и пунктов 139 - 143 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы в связи с жалобой гражданина ФИО5" статья 77.1 УИК Российской Федерации и статья 18 Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" в их взаимосвязи, рассматриваемые в системе действующего правового регулирования, признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 21 (часть 1), 23 (часть 1), 38 (часть 1) и 55 (часть 3), в той мере, в какой лица, осужденные к лишению свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии, воспитательной колонии или тюрьме и оставленные в следственном изоляторе либо переведенные в следственный изолятор из указанных исправительных учреждений для участия в следственных действиях в качестве подозреваемого, обвиняемого или участия в судебном разбирательстве в качестве обвиняемого, лишаются права на длительные свидания без установленных законом оснований, подлежащих судебному контролю, и при этом без учета продолжительности нахождения в следственном изоляторе в порядке статьи 77.1 данного Кодекса.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 15 ноября 2016 года N 24-П констатировал наличие права на длительные свидания у всех категорий осужденных, включая тех, кому назначено пожизненное лишение свободы.

По смыслу норм Конституции Российской Федерации, правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации исполнение наказания в виде лишения свободы предполагает меры по обеспечению поддержания осужденными социально полезных семейных отношений, контактов с близкими родственниками, включая свидания с ними, в том числе длительные (принимая во внимание естественные ограничения частной и семейной жизни, обусловленные назначенным наказанием, видом исправительного учреждения, режимом отбывания наказания), а также допускает временное, предопределенное противоправным характером поведения осужденного ограничение права на такие свидания, которое, однако, не может быть произвольным и должно отвечать требованиям справедливости, адекватности и необходимости для защиты конституционно значимых ценностей, прав и законных интересов других лиц.

Условия отбывания наказания осужденными к лишению свободы определены Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации.

Факт оставления осужденных к лишению свободы в следственном изоляторе либо их перевода в следственный изолятор из исправительной колонии, воспитательной колонии или тюрьмы для участия в следственных действиях или в судебном разбирательстве не меняет и не может менять основания и условия исполнения наказания, определенные вступившим в законную силу приговором суда, и обусловленное приговором правовое положения лица как осужденного. Следовательно, такие лица сохраняют свой статус осужденных к лишению свободы с присущими этому статусу и предусмотренными уголовно-исполнительным законодательством правами и обязанностями, включая право на свидания с родственниками или иными лицами. В этой связи, в случаях привлечения осужденных к лишению свободы к участию в следственных действиях или в судебном разбирательстве они содержатся в следственном изоляторе на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда (части первая - третья статьи 77.1 данного Кодекса).

При этом правовое положение лиц, подозреваемых или обвиняемых в преступлении и заключенных под стражу, значительно отличается от правового положения осужденных к лишению свободы, оставленных в следственном изоляторе или переведенных туда для участия в следственных действиях или в судебном разбирательстве по решению следователя, дознавателя или суда, вынесение которого не требует наличия предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации условий и оснований, необходимых для избрания и продления меры пресечения в виде заключения под стражу. Поскольку оставление в следственном изоляторе или перевод туда в порядке статьи 77.1 УИК Российской Федерации не предполагают в качестве обязательного условия избрания осужденным этой меры пресечения, они и не должны влечь дополнительных ограничений прав осужденных, в отношении которых при обычных условиях отсутствовали бы основания или условия для избрания либо продления заключения под стражу или же имелись основания для избрания иной, более мягкой, меры пресечения, - что, однако, не исключает и применения ограничений, предопределенных объективными обстоятельствами, связанными с участием в следственных действиях или в судебном разбирательстве.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 28.12.2020 N 50-П определено, что впредь до внесения в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации и иные законодательные акты надлежащих изменений, вытекающих из правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, выраженных в настоящем Постановлении, вопрос об ограничении права на длительные свидания, принадлежащего лицу, осужденному к лишению свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии, воспитательной колонии или тюрьме и оставленному в следственном изоляторе либо переведенному в следственный изолятор из указанных исправительных учреждений для участия в следственных действиях в качестве подозреваемого, обвиняемого или участия в судебном разбирательстве в качестве обвиняемого, подлежит разрешению судом с учетом обстоятельств, свидетельствующих о том, может ли предоставление длительного свидания воспрепятствовать производству по уголовному делу или разрешению его судом; при необходимости ограничения такого осужденного в праве на длительные свидания следователь с согласия руководителя следственного органа или дознаватель с согласия прокурора возбуждает перед судом мотивированное ходатайство с приложением материалов, подтверждающих его обоснованность. Если срок пребывания осужденного в следственном изоляторе в порядке статьи 77.1 УИК Российской Федерации превышает шесть месяцев (в том числе с учетом временного возвращения в исправительную колонию, воспитательную колонию или тюрьму, за время которого длительное свидание не предоставлялось), длительное свидание предоставляется, за исключением случая, когда решение об ограничении данного лица в праве на длительное свидание принято таким судом, который уполномочен на продление срока содержания под стражей свыше шести месяцев согласно положениям Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 3 названного выше Постановления Конституционного Суда Российской Федерации, до внесения в законодательство соответствующих изменений, вопрос об ограничении права на длительные свидания осужденных, переведенных в СИЗО в порядке статьи 77.1 УИК РФ, подлежит разрешению по основаниям и в порядке, установленным данным Постановлением; при этом право требовать длительных свиданий в соответствии с этим Постановлением возникает по истечении двух месяцев со дня его вступления в силу.

Частью 2 статьи 62 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующий орган, организацию и должностное лицо.

Как следует из материалов дела, следователем ГСУ СК России ФИО2 было выдано ФИО1 разрешение на длительное свидание с семьей, в том числе на территории ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

Факт того, что ФИО1 в период с августа по ноябрь 2022г. имел право на предоставление длительного свидания, ответной стороной не оспаривался.

Реализуя свое право на предоставление длительного свидания, ФИО1 обратился с соответствующим заявлением, однако не был включен в график на сентябрь 2022 года по причине отсутствия свободных комнат. При этом, как следует из представленных в материалы дела документов, конкретный месяц, в котором ФИО1 просил предоставить ему длительное свидание, административным истцом указан не был. Доказательств, свидетельствующих о наличии объективных причин, не позволяющих включить ФИО1 в график длительных свиданий на октябрь 2022 года и обеспечить возможность длительного свидания его с супругой в период с октября по 03.11.2022г., административными ответчиками в нарушение положений ч. 2 ст. 62 КАС РФ не представлено. Таким образом, права ФИО1, который будучи осужденным к лишению свободы, был переведен в следственный изолятор для участия в следственных действиях и должен был там содержаться на условиях отбывания им наказания в исправительном учреждении, в длительном свидании с супругой были ограничены.

Доводы о необходимости повторной подачи заявления в октябре 2022 г., после получения ответа об отсутствии свободных мест в сентябре 2022г., суд находит несостоятельными, поскольку обращаясь с заявлением о предоставлении длительного свидания на территории СИЗО-1 административный истец не указывал на конкретный временной период (сентябрь), разрешение следователя также не ограничивало временной период предоставления длительного свидания. При этом, ответ начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 08.09.2022г. не содержал разъяснений о необходимости повторного обращения для предоставления длительного свидания в следующем месяце. Кроме того, отсутствие необходимого количества специальных помещений для длительных свиданий само по себе не является достаточным основанием для необеспечения в разумный срок возможности реализовать предусмотренное законом право осужденного на длительное свидание.

Таким образом, суд приходит к выводу, что со стороны ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в отношении истца было допущено незаконное бездействие, выразившееся в ограничении прав истца на длительное свидание в период содержания истца в следственном изоляторе.

Из смысла части 1 статьи 218 и части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решения органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности. Для признания незаконным такого ненормативного правового акта необходимо наличие одновременно двух условий, а именно: несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данным актом прав и законных интересов административного истца.

При рассмотрении настоящего дела такая совокупность условий судом установлена.

Часть 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункты 2 и 4 статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Одними из принципов административного судопроизводства являются законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (пункт 3 статьи 6, статья 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Поскольку административный истец содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области до 03.11.2022г., и, следовательно, до указанного срока был вправе рассчитывать на предоставление ему длительного свидания, впоследствии был этапирован в ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО, то его обращение в суд с данным административным исковым заявлением, датированным 18.12.2022г. и отправленным в адрес суда по почте 20.12.2022г., следует признать поданным в установленные законом сроки. Оснований для отказа истцу в иске по мотивам пропуска срока на обращение в суд, не имеется.

Учитывая, что в ходе рассмотрения дела установлен факт нарушения условий содержания административного истца в следственном изоляторе, требования истца о взыскании компенсации, предусмотренной ст. 227.1 КАС РФ, по праву являются обоснованными.

Определяя размер компенсации, суд полагает, что заявленный административным истцом размер в 1 000 000 рублей не соответствует характеру и объему допущенных ответчиком нарушений прав истца.

Учитывая период содержания истца в следственном изоляторе, в течение которого его право на длительное свидание не было реализовано и тем самым нарушены права на уважение семейной жизни и поддержание социально-полезных связей; обстоятельства, при которых данное нарушение было допущено; последствия допущенных нарушений для административного истца, которому впоследствии было предоставлено длительное свидание на территории ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО; руководствуясь принципами разумности и справедливости, суд полагает, что в пользу административного истца подлежит взысканию компенсация в сумме 20000 рублей. Данный размер компенсации, по мнению суда, способствует восстановлению баланса между нарушенными правами административного истца и мерой ответственности государства. При этом, доводы истца о необходимости учета материальных расходов, понесенных родственниками истца для поездки на длительное свидание в ЯНАО, суд отклоняет.

Поскольку установленные выше нарушения имело место при вине Российской Федерации в лице компетентных органов, суд приходит к выводу о взыскании компенсации с Российской Федерации в лице ФСИН за счет средств казны Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 227.1 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования административного иска ФИО1 ФИО9 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, выразившееся в не предоставлении ФИО1 ФИО10 длительного свидания в период содержания в следственном изоляторе с 22.08.2022г. по 03.11.2022г.

Взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ.р., денежную компенсацию в сумме 20000,00 рублей.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд через Колпинский районный суд г. Санкт-Петербурга в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Г. Ильина

Решение изготовлено 17.11.2023