Дело № 12-554/2023
УИД 35RS0010-01-2023-004080-49
РЕШЕНИЕ
город Вологда 4 июля 2023 года
Судья Вологодского городского суда Вологодской области Давыдова О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Администрации города Вологды на постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области ФИО4 от 30 марта 2023 года № о привлечении Администрации города Вологды к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области (далее - МОСП по ОВИП УФССП России по Вологодской области) ФИО4 от 30 марта 2023 года № Администрация города Вологды признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Оспаривая правомерность привлечения к административной ответственности, Администрация города Вологды обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление должностного лица, ссылаясь на отсутствие своей вины в совершении вменяемого административного правонарушения, наличие предусмотренного частью 4 статьи 24.5 КоАП РФ основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении, поскольку Главой города Вологды направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований для расселения аварийных домов, в том числе для обеспечения жилыми помещениями граждан во исполнение судебных актов, однако в достаточном объеме денежные средства выделены не были. Также просит суд восстановить пропущенный срок на подачу жалобы, указывая, что оспариваемое постановление получено 03.04.2023 г.
В судебное заседание представитель Администрации города Вологды не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, просят рассмотреть дело в отсутствие представителя.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему:
В силу части 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 КоАП РФ).
Установлено, что копия обжалуемого решения Администрацией г. Вологды получена 03.04.2023 г., жалоба поступила в суд 07.04.2023 г.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии пропуска срока.
Частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.
В силу положений ст. ст. 105, 113 от 02.10.2007 № 229-ФЗ Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения. В случае нарушения законодательства РФ об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством РФ.
Как следует из материалов дела, Администрация города Вологды является должником по исполнительному производству от 14.08.2018 г. №, возбужденному судебным приставом-исполнителем МОСП по ОВИП УФССП по Вологодской области на основании исполнительного листа, выданного Вологодским городским судом Вологодской области по делу № 2-8805/2014, предмет исполнения: предоставление ФИО1, ФИО2, ФИО3 жилое помещение.
В постановлении о возбуждении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем МОСП по ОВИП УФССП по Вологодской области должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получении копии данного постановления.
Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ОВИП УФССП по Вологодской области от 15.05.2019 г. с должника взыскан исполнительский сбор ввиду неисполнения требований исполнительного документа в срок для добровольного исполнения в размере 50 000 рублей.
Решением Вологодского городского суда от 17.06.2019 г. размер исполнительского сбора снижен до 37 500 рублей.
Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ОВИП УФССП по Вологодской области от 19.01.2023 г. Администрации города Вологды установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - до 28.02.2023 г. Однако в установленный срок требования исполнительного документа должником не исполнены.
Признавая Администрацию города Вологды виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, врио начальника отделения – старшего судебного пристава МОСП по ОВИП УФССП России по Вологодской области ФИО4 исходила из непринятия должником достаточных мер для исполнения решения суда.
Однако с данным выводом согласиться нельзя.
Так, в силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В соответствии с частью 4 статьи 24.5 КоАП РФ в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом органа местного самоуправления, руководителем муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа местного самоуправления, выполнение муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные средства на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц и муниципальных учреждений подлежит прекращению.
В соответствии с решением Вологодской городской Думы от 23 декабря 2021 года № 585 «О бюджете города Вологды на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов» на реализацию указанного мероприятия предусмотрены бюджетные ассигнования на 2022 год за счет собственных средств бюджета г. Вологды в объеме 10 600 руб. Решением Вологодской городской Думы от 21 апреля 2022 года № 666 «О внесении изменений в бюджет города Вологды на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов» указанная сумма увеличена до 11 691 руб. 80 коп.
В соответствии с решением Вологодской городской Думы от 22 декабря 2022 года № 819 «О бюджете города Вологды на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов» на реализацию указанного мероприятия предусмотрены бюджетные ассигнования на 2023 год за счет собственных средств бюджета г. Вологды в объеме 13803,9 тыс. руб.
Суд также учитывает, что, если по состоянию на 01 января 2014 года на исполнении в Администрации города Вологды находилось 678 неисполненных решений суда о внеочередном предоставлении гражданам жилья, то на 01 января 2019 года данное количество сократилось до 290 решений суда, на 01 января 2020 года – до 247 судебных актов, на 01 января 2021 года – 206 судебных актов, на 01 января 2022 года – 148 судебных актов, на 01 января 2023 года – 100 судебных актов, на 5 апреля 2023 года – 93 судебных акта, что свидетельствует о принятии должником комплексных мер, направленных на исполнение решений указанной категории и обеспечение нуждающихся граждан жильем.
Вышеизложенное свидетельствует о наличии обстоятельств, предусмотренных частью 4 статьи 24.5 КоАП РФ.
Кроме того, семье взыскателя ФИО1 неоднократно предлагались благоустроенные жилые помещения, соответствующие судебному акту от 01.08.2014 г. по делу № 2-8805/2014, взыскатель отказался.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
При таких обстоятельствах постановление о привлечении к административной ответственности подлежит отмене, производство по делу - прекращению на основании части 4 статьи 24.5 КоАП РФ.
Руководствуясь статьями 30.3, 30.7-30.9 КоАП РФ, судья
решил:
Жалобу Администрации города Вологды удовлетворить.
Постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области ФИО4 от 30 марта 2023 года № о привлечении Администрации города Вологды к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании части 4 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение 10-и дней со дня вручения или получения копии решения.
Судья О.Н. Давыдова