Решение по делу № 2А-3242/2023 от 04.12.2023.

2а-3242/2023

26RS0017-01-2023-004326-38

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 декабря 2023 года город Кисловодск

Кисловодский городской суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Клочковой М.Ю., при секретаре судебного заседания Байрамуковой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «СФПК» к начальнику Кисловодского ГОСП ГУФССП России по Ставропольскому краю ФИО1, Кисловодскому ГОСП ГУФССП России по Ставропольскому краю, ГУФССП России по Ставропольскому краю об оспаривании бездействия, о возложении обязанности,

Установил.

ООО «СФПК» обратилось в суд с административным исковым заявлением к начальнику Кисловодского ГОСП УФССП России по Ставропольскому краю ФИО1, Кисловодскому ГОСП УФССП России по Ставропольскому краю, УФССП России по Ставропольскому краю в котором просит суд:

Признать бездействие начальника Кисловодского ГОСП ГУ ФССП по Ставропольскому краю - старшего судебного пристава ФИО1, выразившееся невыполнении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности, повлекшие не вынесению конкретным судебным приставом - исполнителем вверенного Отдела постановления о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО2 на основании исполнительного листа ФС № 041531537 от 02.08.2023 и его не направлению его Взыскателю в установленные законом сроки, незаконным.

В случае наличия, оснований предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" послужившие причиной не возбуждения исполнительного производства в отношении ФИО2 на основании исполнительного листа ФС № 041531537 от 02.08.2023, признать бездействие начальника Кисловодского ГОСП ГУ ФССП по Ставропольскому краю - старшего судебного пристава ФИО1, выразившееся невыполнении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности, повлекшие не вынесению конкретным судебным приставом - исполнителем вверенного Отдела постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства в установленный законом срок и своевременному возвращению подлинника исполнительного листа ФС № 041531537 от 02.08.2023 в адрес Взыскателя, незаконными.

Обязать начальника Кисловодского ГОСП ГУ ФССП по Ставропольскому краю старшего судебного пристава ФИО1, осуществить розыск исполнительного листа № 041531537 от 02.08.2023, выданного Кисловодским городским судом СК по делу № 2-2298/2022 и незамедлительно, передать конкретному приставу-исполнителю Кисловодского ГОСП ГУ ФССП по СК или заместителю Отдела для принятия процессуального решения относительно возбуждения либо отказа в возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО2 на его основании, о чем уведомить Взыскателя, путем направления соответствующего постановления в установленный законом срок.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что взыскателем ООО «Ставропольская Финансово-Правовая Компания» (ООО «СФПК») 15.08.2023 в адрес Кисловодского ГОСП ГУ ФССП по Ставропольскому краю направлен для принудительного исполнения подлинник исполнительного листа ФС № 041531537 от 02.08.2023 в отношении ФИО2 с заявлением о возбуждении исполнительного производства по взысканию суммы долга. Указанный исполнительный документ поступил в Кисловодский ГОСП ГУ ФССП по СК не позже даты 24.08.2023, однако сведения, отраженные в отчете об отслеживании почтового отправления не соответствуют действительности, т.к. содержат информацию о получении содержащихся в нем исполнительных листов отношении ФИО3 и ФИО2 с приложениями 30.08.2023. Почтовое отправление с идентификационным №80088587737829, содержало не только указанный исполнительный лист, но и исполнительный лист ФС № 041531536 от 02.08.2023 в отношении солидарного должника ФИО3, исполнительное производство, на основании которого, было возбуждено 24.08.2023 под №120630/23/26017- ИП. Согласно сведениям, размещенным на официальном сайте ФССП по Ставропольскому краю, по состоянию на 03.11.2023, информация о возбужденном на основании исполнительного листа ФС № 041531537 от 02.08.2023 исполнительного производства в отношении ФИО2 по взысканию суммы долга в пользу ООО «СФПК» отсутствует. В адрес стороны взыскания, до настоящего времени, ни постановление о возбуждении, исполнительного производства, ни постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, ни посредством Госуслуг, ни посредством почтового отправления не поступал; исполнительный лист ФС № 041531537 от 02.08.2023 по взысканию суммы долга с ФИО2 не возвращен, что грубо нарушает права и законные интересы взыскателя.

Административный истец указал, что до настоящего времени, должностными лицами Кисловодского ГОСП не приняты меры к возбуждению исполнительного производства, бездействие начальника Кисловодского ГОСП ФИО1 выражено в ненадлежащем контроле работы вышеназванного отдела, что в свою очередь значительно нарушает права взыскателя, предусмотренные Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В судебное заседание представитель административного истца ООО «СФПК» не явился, о времени и месте слушания дела уведомлен надлежащим образом.

В судебное заседание административный ответчик начальник Кисловодского ГОСП УФССП России по Ставропольскому краю ФИО1 не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о проведении судебного заседания в его отсутствие представителя ГОСП, СПИ.

В судебное заседание представители административных ответчиков Кисловодского ГОСП УФССП России по Ставропольскому краю, УФССП России по Ставропольскому краю не явились, о времени и месте слушания дела уведомлены надлежащим образом.

В судебное заседание заинтересованные лица ФИО2, ФИО3 не явились, о времени и месте слушания дела уведомлены надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 КАС РФ, предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Судом установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО4 от 24.08.2023 возбуждено исполнительное производство № 120631/23/26017-ИП на основании ИД ФС № 041531537 от 02.08.2023в отношении ФИО5 На день рассмотрения административного иска исполнительное производство № 120631/23/26017-ИП находится в производстве СПИ Кисловодского ГОСП ГУФССП России по Ставропольскому краю.

В соответствии с частью 2 статьи 10 Закона «О судебных приставах», старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" старший судебный пристав, бездействие которого оспаривает административный истец, в процессе принудительного исполнения судебных актов, в частности, осуществляет следующие полномочия: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет иные полномочия, предусмотренные Законом об органах принудительного исполнения и Законом об исполнительном производстве, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Принимая во внимание, что доводов и доказательств, свидетельствующих о том, что вследствие оспариваемого бездействия была утрачена возможность исполнения требований исполнительного документа в ходе рассмотрения дела не представлено, исходя из изложенного и установленных в судебном заседании обстоятельств, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований ООО «СФПК», ввиду отсутствия необходимой совокупности оснований для удовлетворения требований административного истца, предусмотренной пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 50 Федерального закона "Об исполнительном производстве" ООО «СФПК» вправе ознакомиться с материалами исполнительного производства, сделать из них выписки, снять с них копии.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 175-180, 226,298 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ООО «СФПК» к начальнику Кисловодского ГОСП ГУФССП России по Ставропольскому краю ФИО1, Кисловодскому ГОСП ГУФССП России по Ставропольскому краю, ГУФССП России по Ставропольскому краю:

- Признать бездействие начальника Кисловодского ГОСП ГУ ФССП по Ставропольскому краю старшего судебного пристава ФИО1, выразившееся невыполнении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности, повлекшие не вынесению конкретным судебным приставом - исполнителем вверенного Отдела постановления о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО2 на основании исполнительного листа ФС № 041531537 от 02.08.2023 и его не направлению его Взыскателю в установленные законом сроки, незаконным;

- В случае наличия, оснований предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" послужившие причиной не возбуждения исполнительного производства в отношении ФИО2 на основании исполнительного листа ФС № 041531537 от 02.08.2023, признать бездействие начальника Кисловодского ГОСП ГУ ФССП по Ставропольскому краю старшего судебного пристава ФИО1, выразившееся невыполнении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности, повлекшие не вынесению конкретным судебным приставом - исполнителем вверенного Отдела постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства в установленный законом срок и своевременному возвращению подлинника исполнительного листа ФС № 041531537 от 02.08.2023 в адрес Взыскателя, незаконными;

- Обязать начальника Кисловодского ГОСП ГУ ФССП по Ставропольскому краю - старшего судебного пристава ФИО1 осуществить розыск исполнительного листа № 041531537 от 02.08.2023, выданного Кисловодским городским судом СК по делу № 2- 2298/2022 и незамедлительно, передать конкретному приставу-исполнителю Кисловодского ГОСП ГУ ФССП по СК или заместителю Отдела для принятия процессуального решения относительно возбуждения либо отказа в возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО2 на его основании, о чем уведомить взыскателя, путем направления соответствующего постановления в установленный законом срок - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Кисловодский городской суд Ставропольского края в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 08.12.2023.

Судья Клочкова М.Ю.