Решение по делу № 2А-943/2023 от 05.04.2023 - об установлении дополнительных административных ограничений.

Дело № 2а-943/2023

УИД 18RS0009-01-2023-000256-68

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 апреля 2023 года г. Воткинск

Воткинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Караневич Е.В.,

при секретаре Лопатиной К.В.,

с участием: помощника Воткинского межрайонного прокурора Лопатиной А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела МВД России «Воткинский» к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений,

установил:

Межмуниципальный отдел МВД России «Воткинский» обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1, в котором просит установить административному ответчику дополнительные административные ограничения в виде: запрета выезда за пределы муниципального образования «Город Воткинск»; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22.00 часов до 06.00 часов, если это не связано с выполнением трудовых обязанностей.

Административный иск мотивирован тем, что ФИО1 осужден по приговору Воткинского районного суда Удмуртской Республики от 18 января 2016 года по ч. 2 ст. 228 УК РФ к мере наказания в виде лишения свободы сроком на 3 года 8 месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

17 сентября 2019 года ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-1 УФСИН России по УР по отбытии срока наказания.

ФИО1 отбывал наказание за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений, за время отбывания наказания ФИО1 зарекомендовал себя отрицательно.

Решением Завьяловского районного суда Удмуртской Республики от 21 августа 2019 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор на 8 лет – срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением следующих ограничений в виде: обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения посещения мест массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятия. Решение не обжаловано, вступило в законную силу 03 сентября 2019 года.

Воткинским районным судом Удмуртской Республики от 25 мая 2022 года в отношении ФИО1 вынесено решение о дополнении ранее установленных решением Завьяловского районного суда Удмуртской Республики от 21 августа 2019 года ограничений в виде: обязательной явки один раз (всего четыре раза) в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется реализация спиртных напитков. Решение не обжаловано, вступило в законную силу 09 июня 2022 года.

ФИО1, за период нахождения под административным надзором, неоднократно, в течении года привлекался к административной ответственности: 22 сентября 2022 года ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, за которое постановлением мирового судьи судебного участка № 1 г. ФИО2 от 23 сентября 2022 года привлечен к административной ответственности и ему назначено административное наказание в виде обязательных работ сроком на 20 (двадцать) часов; 25 августа 2022 года ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, за которое постановлением мирового судьи судебного участка № 1 г. ФИО2 от 23 сентября 2022 года привлечен к административной ответственности и ему назначено административное наказание в виде обязательных работ сроком на 20 (двадцать) часов; 15 сентября 2022 года ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, за которое постановлением мирового судьи судебного участка № 1 г. ФИО2 от 23 сентября 2022 года привлечен к административной ответственности и ему назначено административное наказание в виде обязательных работ сроком на 20 (двадцать) часов; в период с 01 апреля 2022 года по 01 сентября 2022 года ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.9.1 КоАП РФ, за что постановлением мирового судьи судебного участка № 1 г. ФИО2, в порядке замещения мирового судьи судебного участка № 5 г. ФИО2 от 27 сентября 2022 года привлечен к административной ответственности и ему назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 2 (двое) суток.

В связи с чем, административный истец полагает, что ограничений, установленных по решению Завьяловского районного суда Удмуртской Республики от 21 августа 2022 года и дополненных решением Воткинского районного суда от 25 мая 2022 года в отношении ФИО1, недостаточно для осуществления надлежащего контроля за ним и пресечения дальнейшего противоправного поведения последнего, а также для защиты государственных интересов и обеспечения общественной безопасности.

В обоснование заявления административным истцом представлены следующие документы: копия решения Завьяловского районного суда Удмуртской Республики от 21 августа 2019 года об установлении административного надзора в отношении ФИО1 (л.д. 10-11); копия решения Воткинского районного суда Удмуртской Республики от 25 мая 2022 года в отношении ФИО1 (л.д. 12-14); копия приговора Воткинского районного суда Удмуртской Республики от 18 января 2016 года в отношении ФИО1 (л.д. 15-17); копия заключения о заведении дела административного надзора на лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого установлены административные ограничения в соответствии с законодательством РФ от 16 декабря 2019 года (л.д. 18); копия расписки с разъяснением обязанностей поднадзорного лица и полномочий органов внутренних дел от 16 декабря 2019 года (л.д. 19, 20-21); копия предупреждения ФИО1 от 16 декабря 2019 года (л.д. 22); копия справки ИЦ МВД о результатах проверки в отношении ФИО1 (л.д. 23-24); копия паспорта ФИО1 (л.д. 25); копия постановления мирового судьи судебного участка № 1 г. ФИО2 от 23 сентября 2022 года о назначении ФИО1 административного наказания (л.д. 26-28); копия постановления мирового судьи судебного участка № 1 г. ФИО2 от 23 сентября 2022 года о назначении ФИО1 административного наказания (л.д. 29-31); копия постановления мирового судьи судебного участка № 1 г. ФИО2 от 23 сентября 2022 года о назначении ФИО1 административного наказания (л.д. 32-34); копия постановления мирового судьи судебного участка № 1 г. ФИО2, в порядке замещения мирового судьи судебного участка № 5 г. ФИО2 от 27 сентября 2022 года о назначении ФИО1 административного наказания (л.д. 35); справка-характеристика на ФИО1 по месту жительства (л.д. 36).

Административный истец, извещенный о дне, времени и месте рассмотрения административного дела, в суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении административного искового заявления в отсутствии представителя.

Административный ответчик ФИО1, извещенный о дне, времени и месте рассмотрения административного дела, в суд не явился, представил в суд заявление о рассмотрении указанного заявления в его отсутствие, заявленные административные исковые требования признает в полном объеме.

Судом в соответствии с ч. 4 ст. 272 КАС РФ принято решение о рассмотрении заявления в отсутствие сторон.

Выслушав заключение прокурора, полагавшей заявленные требования подлежащими удовлетворению, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 г. «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

Согласно п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В силу положений п. 13 названного Постановления Пленума Верховного суда РФ, при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 271 КАС РФ в административном исковом заявлении об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, о дополнении или частичной отмене административных ограничений должны быть указаны основания подачи соответствующего административного искового заявления.

Согласно ч. 7 указанной статьи в административном исковом заявлении о дополнении административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые к дополнению виды административных ограничений. К административному исковому заявлению о дополнении административных ограничений прилагаются материалы, свидетельствующие о совершении указанным лицом административных правонарушений, и материалы, характеризующие его личность.

Из представленных в материалы дела доказательств усматривается, что решением Завьяловского районного суда Удмуртской Республики от 21 августа 2019 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор на 8 лет – срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением следующих ограничений в виде: обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения посещения мест массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятия. Решение не обжаловано, вступило в законную силу 03 сентября 2019 года.

ФИО1 поставлен на учет в ММО МВД России «Воткинский». При постановке на учет ФИО1 разъяснены обязанности поднадзорного лица, и он предупрежден об ответственности за неисполнение установленных ограничений (л.д. 18, 19, 20-21).

25 мая 2022 года Воткинский районный суд Удмуртской Республики вынес решение о дополнении ранее установленных в отношении ФИО1 вынесено решение о дополнении ранее установленных решением Завьяловского районного суда Удмуртской Республики от 21 августа 2019 года ограничений в виде: обязательной явки один раз (всего четыре раза) в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется реализация спиртных напитков. Решение не обжаловано, вступило в законную силу 09 июня 2022 года.

Материалами дела подтверждается, что ФИО1 совершил административные правонарушения против порядка управления, здоровья населения и общественной нравственности, указанные в п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Так, ФИО1 привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных:

- по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ за то, что 22 сентября 2022 года в период с 09.00 часов до 18.00 часов, ФИО1 нарушил административное ограничение, установленное ему по решению Завьяловского районного суда УР от 21 августа 2019 года, дополненное решением Воткинского районного суда УР от 25 мая 2022 года, а именно не явился на регистрацию в Межмуниципальный отдел МВД России «Воткинский» в качестве лица, в отношении которого судом установлены административные ограничения и определены обязанности поскольку, согласно утвержденному графику прибытия на регистрацию, ФИО1 должен являться на регистрацию 4 раза в месяц- в первый, второй, третий и четвертый четверг каждого месяца, в период с 09.00 часов до 18.00 часов. За данное правонарушение постановлением мирового судьи судебного участка № 1 г. ФИО2 от 23 сентября 02022 года ФИО1 назначено наказание в виде обязательных работ сроком на 20 (двадцать) часов;

- по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ за то, что 25 августа 2022 года в период времени с 09.00 часов до 18.00 часов, ФИО1 нарушил административное ограничение, установленное ему по решению Завьяловского районного суда УР от 21 августа 2019 года, дополненное решением Воткинского районного суда УР от 25 мая 2022 года, а именно не явился на регистрацию в Межмуниципальный отдел МВД России «Воткинский» в качестве лица, в отношении которого судом установлены административные ограничения и определены обязанности поскольку, согласно утвержденному графику прибытия на регистрацию, ФИО1 должен являться на регистрацию 4 раза в месяц- в первый, второй, третий и четвертый четверг каждого месяца, в период с 09.00 часов до 18.00 часов. За данное правонарушение постановлением мирового судьи судебного участка № 1 г. ФИО2 от 23 сентября 2022 года ФИО1 назначено наказание в виде обязательных работ сроком на 20 (двадцать) часов;

- по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ за то, что 15 сентября 2022 года в период времени с 09.00 часов до 18.00 часов, ФИО1 нарушил административное ограничение, установленное ему по решению Завьяловского районного суда УР от 21 августа 2019 года, дополненное решением Воткинского районного суда УР от 25 мая 2022 года, а именно не явился на регистрацию в Межмуниципальный отдел МВД России «Воткинский» в качестве лица, в отношении которого судом установлены административные ограничения и определены обязанности поскольку, согласно утвержденному графику прибытия на регистрацию, ФИО1 должен являться регистрацию 4 раза в месяц- в первый, второй, третий и четвертый четверг каждого месяца в период с 09.00 часов до 18.00 часов. За данное правонарушение постановлением мирового судьи судебного участка № 1 г. ФИО2 ФИО1 назначено наказ виде обязательных работ сроком на 20 (двадцать) часов;

- по ст. 6.9.1 КоАП РФ за то, что с 01 апреля 2022 года по 01 сентября 2022 года ФИО1, проживающий по адресу: <*****>, уклоняется от исполнения обязанностей, возложенных на него постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Воткинского района УР от 10 февраля 2022 года, вступившего в законную силу 22 февраля 2022 года, в виде диагностики, профилактических мероприятий и лечения от наркомании, за что постановлением мирового судьи судебного участка № 1 г. ФИО2, в порядке замещения мирового судьи судебного участка № 5 г. ФИО2 от 27 сентября 2022 года ФИО1 привлечен к административной ответственности и ему назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 2 (двое) суток.

Представленные в материалы дела постановления о привлечении ФИО1 к административной ответственности, вступили в законную силу.

Таким образом, материалами дела подтверждается совершение ФИО1 административных правонарушений за время нахождения под административным надзором, срок административного надзора, установленный в отношении него, не истек, в связи с чем, суд находит заявление Межмуниципального отдел МВД России «Воткинский» об установлении дополнительных ограничений административного надзора обоснованным.

Административные ограничения, предложенные административным истцом, соответствуют ч. 1 ст. 4 Федерального закона об административном надзоре.

Часть 1 ст. 4 Закона об административном надзоре содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. К ним относятся: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Анализ исследованных по делу доказательств с учетом положений норм Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 г., личности ФИО1, фактов совершения им административных правонарушений против порядка управления, здоровья населения и общественной нравственности, позволяет суду прийти к выводу об обоснованности доводов заявления и необходимости дополнения установленных в отношении ФИО1 административных ограничений, с целью усиления контроля за его поведением, предупреждения совершения им преступлений и правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, ст. 273 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Межмуниципального отдела МВД России «Воткинский» к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений, - удовлетворить.

Дополнить ранее установленные решением Завьяловского районного суда Удмуртской Республики от 21 августа 2019 и дополненные решением Воткинского районного суда Удмуртской Республики от 25 мая 2022 года в отношении ФИО1<дата> года рождения, административные ограничения следующими административными ограничениями в виде:

- запрета выезда за пределы муниципального образования «город Воткинск» Удмуртской Республики;

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22.00 часов до 06.00 часов, если это не связано с выполнением трудовых обязанностей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение десяти дней со дня принятия его судом, путем подачи апелляционной жалобы через Воткинский районный суд Удмуртской Республики. В этот же срок на решение суда прокурором может быть подано апелляционное представление.

Мотивированное решение судом изготовлено 05 апреля 2023 года.

Судья Е.В. Караневич