Решение по делу № 2-2038/2023 от 10.08.2023 - о признании незаконным решение от 21.01.2022г. №, обязании включить периоды работы в стаж, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Иркутск 10 августа 2023 года

Кировский районный суд г.Иркутска в составе председательствующего судьи Луст О.В., при секретаре Лобановой А.Н.,

с участием истца ФИО2, представителя ответчика ФИО7, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2038/2023 (УИД 38RS0032-01-2023-001648-90) по исковому заявлению ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконным решение от 21.01.2022г. №, обязании включить периоды работы в стаж, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в Кировский районный суд г.Иркутска с исковым заявлением к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконным решение от 21.01.2022г. №, обязании включить периоды работы в стаж, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что решением ГУ - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области от 21.01.2022г. № ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемого стажа в районах Крайнего Севера. С указанным решением она не согласна. Согласно записям в трудовой книжке, 28 апреля 1998 года ФИО2 была принята на работу оператором ПК в ООО «Д и М», приказ № от 24.06.1998г., затем уволена переводом в ООО «Знак У-У», где с 23.01.2001г. по 22.03.2007г. была оператором ПК по производству водительских удостоверений. В списке районов, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 16.11.2021 г. № 1946 указан Курумканский район республики Бурятия. Таким образом, она работала в указанной должности в с. ФИО1 Бурятия 8 лет 10 месяцев 24 дня. В страховой стаж Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области не были включены следующие периоды: с 28.04.1998г. АО 23.01.2001г. в должности оператора ПК ООО «Д и М»; с 24.01.2001г. по 22.03.2007г. в должности оператора ПК по производству водительских удостоверений ООО Знак «У-У», в связи с тем, что сведения в выписке из ИЛС ЗЛ представлены без кода льгот, а также из-за отсутствия документов, подтверждающих, что работа протекала в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. С данным отказом ответчика не согласна. Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 10.07.2007 № 9-П, обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, за счет которых финансируется страховая и накопительная части трудовой пенсии, в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу граждан, работающих по трудовому договору, как лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, Федеральным законом от 15.12.2001 ЛЬ 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» возлагается на страхователя (работодателя), который обязан своевременно и в полном объеме производить соответствующие платежи. Неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации застрахованными права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию. В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 19.12.2022) работодатель ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора. Таким образом, обязанность правильного заполнения и ведения трудовых книжек возложена на работодателя. Отсутствие в ее трудовой книжке записей о фактическом месте работы в селе Курумкан, Р. Бурятия в период работы с 28.04.1998г. по 23.01.2001 г. в должности оператора ПК ООО «Д и М» (зарегистрированного в г. Горно-Алтайске Р. Алтай) и с 24.01.2001г. по 22.03.2007г. в должности (оператора ПК по производству водительских удостоверений ООО «Знак У- У» (зарегистрированного в г. Улан-Удэ Р. Бурятия) говорит о ненадлежащем исполнении своих обязанностей работодателем и не может служить основанием для ущемления ее законных прав. Обратиться в данные организации для подтверждения рабочего места (работы) именно в с. ФИО1 Бурятия не представляется возможным в связи с ликвидаций ООО «Д и М» 04.05.2011 г., ООО «Знак У- У» 04.12.2017г. В архивы Республики Алтай и Республики Бурятия документы по ООО «Д и М» и ООО «Знак У-У» на хранение не сдавались, сведения по личному составу данных организаций отсутствуют. Таким образом, представить ответчику какие-либо документы, подтверждающие работу в спорный период именно в селе ФИО1 Бурятия, не представляется возможным. Ее проживание в селе ФИО1 Бурятия подтверждается записью о регистрации по месту жительства в домовой книге, справкой главы МО СП «Курумкан» Р. Бурятия. В этом же селе родился и рос ее сын, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ходил там же в детский сад, школу. В этих учреждениях также остались сведения о ее проживании и работе в указанном селе.

Просит суд, с учётом уточнений заявленных исковых требований в порядке ст.39 ГПК РФ, признать незаконным решение ГУ - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области от 21.01.2022г. №; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области включить в страховой стаж ФИО2 периоды работы в должности оператора ПК в ООО «Д и М» с 28.04.1998г. по 23.01.2001г., в должности оператора ПК по производству водительских удостоверений в ООО «Знак У-У» с 24.01.2001г. по 22.03.2007г.; признать за ФИО2 право на назначение страховой пенсии по старости; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области назначить ФИО2 страховую пенсию но старости с момента обращения -18.10.2021г.

В судебном заседании истец ФИО2 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом и уточненном исковом заявлениях, настаивала на их удовлетворении.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО7, действующий на основании доверенности, заявленные исковые требования не признал, по основаниям, изложенным в письменном отзыве, просил отказать в их удовлетворении.

В судебное заседание не явилось, о дате, времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы гражданского дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 18.10.2021г. ФИО2 обратилась в ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Иркутской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г.

ГУ – Отделением ПФР по Иркутской области были рассмотрены следующие документы:

- выписка из лицевого счета застрахованного лица (дата регистрации в системе обязательного пенсионного страхования 23.03.2000г.).

На основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения документов, имеющихся в распоряжении территориального органа ПФР в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, засчитаны периоды работы ФИО2:

- с 12.10.1987 по 16.11.1988 - в Энергонадзоре «Бурятэнерго»;

- с 28.11.1988 по 06.06.1989; с 07.06.1989 по 06.12.1990; с 07.12.1990 по 22.06.1992 в Курумканском районе ПУ с. Курумкан, Республика Бурятия;

- с 01.09.1992 по 03.11.1992 в Курумканской заготконторе с. Курумкан, Республика Бурятия;

- с 13.06.1995 по 04.12.1995 на участке № 1;

- с 07.12.1995 по 27.04.1988 в производственном монтажном управлении с. Курумкан, Республика Бурятия.

В стаж работы в районах Крайнего Севера засчитаны периоды работы:

- с 02.02.2012 по 30.09.2012 в ОАО «ОТП Банк»;

- с 01.01.2013 по 01.02.2013 в ОАО «ОТП Банк».

Все остальные периоды работы не подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ, предусмотренных действующим законодательством, регулирующим досрочное пенсионное обеспечение (постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначений трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516), и позволяющим отнести их к стажу на соответствующих видах работ, дающему право на досрочное назначение страховой пенсии.

Таким образом, стаж работы в районах Крайнего Севера, с учетом суммирования стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, по пункту 6 части 1 статьи 32 Закона от 28.12.2013г. составил 6 лет 6 месяцев 12 дней, при требуемом 7 лет 6 дней.

Страховой стаж составил 19 лет 10 месяцев 18 дней, с учетом постановления Конституционного Суда от 29.01.2004 № 2п - 24 года 10 месяцев 5 дней, при требуемом 20 лет.

Решением ГУ – Отделения Пенсионного фонда РФ по Иркутской области № от 21.01.2022г. ФИО2 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого страхового стажа в районах Крайнего Севера.

Обращаясь с иском в суд, истец полагает решение ответчика незаконным, нарушающим её право на пенсионное обеспечение.

Исходя из смысла ст. 39 Конституции Российской Федерации право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, редакция, действующая с 06.03.2019г.).

Частью 2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В соответствии с ч. 2 ст. 33 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16-18 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

При назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 данной статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 г. (часть 2 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 16.11.2021г. № 1946, Муниципальный район Курумканский Республики Бурятия, относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", проработавшие 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, имеющие страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для досрочного назначения страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (утв. Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. № 1015) определено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При этом все записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно трудовой книжке АТ-II №, 28.04.1998г. ФИО2 принята оператором ПК в ООО «Д и М»; 23.01.2001г. уволена переводом в ООО «Знак У-У»; 23.01.2001г. принята переводом из ООО «Д и М» в ООО «Знак У-У» на должность оператора ПК по производству водительских удостоверений; 22.03.2007г. уволена по собственному желанию.

Из пояснений истца ФИО2, данных в ходе судебного разбирательства, следует, что она проживала в с. ФИО1 Бурятия и осуществляла трудовую деятельность в период с 28.04.1998г. по 23.01.2001г. в ООО «Д и М», с 24.01.2001г. по 22.03.2007г. в ООО «Знак У-У». Данные организации занимались изготовлением водительских удостоверений. При этом её рабочее место находилось в РЭО ГИБДД по Курумканскому району.

Согласно домовой книги, в спорные периоды ФИО2 была зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Допрошенная в ходе судебного разбирательства свидетель ФИО8 пояснила суду, что с 2001 по 2007 года она работала в ООО «Знак У-У» в должности главного бухгалтера. В спорный период истец осуществляла трудовую деятельность в структурном подразделении ООО «Знак-У-У», которое располагалось в с. Курумкан Республики Бурятия.

В подтверждения работы свидетеля в указанной организации в спорный период, суду была представлена трудовая книжка.

Оснований не доверять показаниям свидетеля, у суда не имеется.

В соответствии с ответом МДВ по Республики Бурятия на судебный запрос № от 07.06.2023г., в связи с отсутствием в регистрационно-экзаменационных подразделениях ГИБДД МВД по Республики Бурятия необходимого технического оборудования для изготовления бланков водительских удостоверений, указанную деятельность осуществляли юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие свидетельство изготовителя специальной продукции, необходимой для допуска водителей к участию в дорожном движении. В связи с истечением срока хранения документов, свидетельствующих о договорных отношениях с организациями-изготовителями водительских удостоверений, предоставить сведения о заключенных контрактах не представляется возможным.

В соответствии с ответом МДВ по Республики Бурятия на судебный запрос от 03.08.2023г., Баргузинское МРЭП (межрайонное регистрационно-экзаменационное подразделение) с 1998 года по 2000 года, располагалось по адресу: <адрес>, в настоящее время по данному адресу здание не работает. Баргузинское МРЭП в 2000 году, было реорганизовано в РЭГ (регистрационно-экзаменационная группа) и до 2007 года осуществлял свою деятельность по адресу: <адрес>. Подразделение РЭГ (регистрационно-экзаменационная группа) ОГИБДД по <адрес> образовано в январе 2000 года и осуществляет свою деятельность по настоящее время, расположено по адресу: <адрес>.

Согласно письменной объяснительной начальника МРЭО ГИБДД ФИО9, проживающего в Баргузинском районе, с. Баргузин, ФИО14., проживающая в <адрес>, была принята в Курумканское МРЭО ГИБДД оператором ПК по изготовлению водительских удостоверений, с 28.04.1998г. по 22.03.2007г. при ОВД Курумканского района.

При допросе ФИО9 в судебном заседании, последний подтвердил данные им объяснения.

Таким образом, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что ФИО2 в спорные периоды времени с 28.04.1998г. по 23.01.2001г., с 24.01.2001г. по 22.03.2007г. осуществляла свою трудовую деятельность в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Доводы ответчика о предоставлении сведений в отношении истца за спорные периоды без указания кода территориальных условий, суд не принимает во внимание, по следующим основаниям.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для досрочного назначения страховой пенсии по старости, определены ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Из положений ст. 3 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абз. первый - третий ст. 3 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В силу пунктов 1, 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям ст. ст. 59, 60 ГПК РФ.

Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица, ФИО10 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 23.03.2000г.

Спорные периоды истца, в сведениях индивидуального персонифицированного учета предоставлены без указания кода территориальных условий.

Вместе с тем, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о недостоверности сведений индивидуального персонифицированного учета в части не указания кода территориальных условий работы истца, поскольку документально подтверждено, что в спорные периоды истец осуществляла трудовую деятельность в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. При этом, по мнению суда, ненадлежащее оформление документов, в том числе и в трудовой книжке, передача неправильных данных для персонифицированного учета является виной работодателя и не может служить основанием для отказа истцу во включении спорных периодов в специальный стаж, поскольку достойное пенсионное обеспечение относится к одной из социальных гарантий, закрепленных в Конституции РФ (ст. 39), и неисполнение работодателем вышеуказанных обязанностей не должно ущемлять права истца.

При таких обстоятельствах, в стаж ФИО2 на соответствующих видах работ подлежат включению периоды работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера: с 28.04.1998г. по 23.01.2001г. в ООО «Д и М» в должности оператора ПК, с 24.01.2001г. по 22.03.2007г. в ООО «Знак У-У» в должности оператора ПК.

С учётом зачтенных периодов работы, у ФИО2 возникло право на досрочное назначение страховой пенсии, на основании п.6 ч.1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях». В связи с чем, решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Иркутской области от 21.01.2022г. № является незаконным и подлежит отмене.

В силу ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, следовательно, у ответчика имелась обязанность по назначению ФИО2 досрочной страховой пенсии по старости, со дня возникновения права, т.е. с 18.10.2021г.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 – удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда РФ по Иркутской области № от 21.01.2022г. об отказе ФИО2 в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области включить ФИО2 в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, по п.6 ч.1 ст. 32 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы с 28.04.1998г. по 23.01.2001г. в должности оператора ПК в ООО «Д и М», с 24.01.2001г. по 22.03.2007г. в должности оператора ПК по производству водительских удостоверений в ООО «Знак У-У».

Признать право ФИО2 на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 18.10.2021г.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Судья О.В. Луст

Мотивированный текст решения изготовлен 17.08.2023г.

Судья О.В. Луст