Дело №5-6720/2022
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г.Махачкала 22 августа 2022 года
Судья Ленинского районного суда г.Махачкалы Республики Дагестан Онжолов М.Б.,
с участием заместителя руководителя Управления Роскомнадзора по Республике Дагестан – ФИО2 и начальника отдела контроля (надзора) в сфере массовых коммуникаций Управления Роскомнадзора по РД– Исрапиловой А.Н.,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.9 ст.13.15 КоАП РФ в отношении должностного лица, являющегося главным редактором сетевого издания «Черновик» (свидетельство о рег. СМИ – Эл №ФС77-57175) - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Дагестан, проживающего по адресу: ,
УСТАНОВИЛ:
Из протокола об административном правонарушении №АП-05/5/184 от ДД.ММ.ГГГГ следует, в ходе проведения мониторинга сети "Интернет" ДД.ММ.ГГГГ на странице средства массовой информации сетевого издания "Черновик" (реестровая запись от ДД.ММ.ГГГГ серия ЭЛ №ФС 77 - 57175) по адресу: https://chernovik.net/content/lenta-novostey/bol-gnev-styd-eta-voyna-avantyura) было выявлено опубликование материала "Боль, гнев, стыд. Эта война - авантюра", в котором сообщается о начале войны России против Украины, развязывании Российской Федерацией полномасштабных военных действий. Согласно информации Министерства обороны Российской Федерации группировкой войск Донецкой и Луганской народных республик при участии Вооруженных Сил Российской Федерации проводится специальная военная операция с целью защиты населения региона. Таким образом, материал "Боль, гнев, стыд. Эта война - авантюра" содержит недостоверную общественно значимую информацию о действиях Вооруженных Сил Российской Федерации на территории Украины, распространение которой создает угрозу массового нарушения общественного порядка и общественной безопасности, что является нарушением ст.15.3 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации". Подтверждением того, что в опубликованном материале "Боль, гнев, стыд. Эта война - авантюра" информация является недостоверной общественной значимой о действиях Вооруженных Сил Российской Федерации на территории Украины является, поступившее в Роскомнадзор с Генеральной прокуратуры Российской Федерации Требование от ДД.ММ.ГГГГ №/Треб207-22 о принятии мер по ограничению доступа к информационным ресурсам в частности к странице электронного периодического издания "Новая газета", опубликовавшая статью "Боль, гнев, стыд. Эта война - авантюра" по электронному адресу: https://novayagazeta.ru/articles/2022/02/24/bol-gnev-styd-eta-voina-avantiura. Материал "Боль, гнев, стыд. Эта война - авантюра" распространяемый в сетевом издании "Черновик" и в электронном периодическом издании "Новая газета" является полностью идентичным. В связи, с чем письмом заместителя руководителя Роскомнадзора ФИО3 (исх. ДД.ММ.ГГГГ №СВ-13190) указанное требование и прилагаемые к нему материалы были ; направлены в Управление для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 9 статьи 13.15 КоАП РФ, и проведения административного расследования в соответствии со статьей 28.7 КоАП в отношении публикации материала "Боль, гнев, стыд. Эта война - авантюра", размещенного на странице сайта сетевого издания "Черновик". В рамках административного расследования в адрес редакции сетевого издания "Черновик" направлено определение об истребовании сведений. Редакция сетевого издания "Черновик" предоставила истребованные сведения письмом за подписью заместителя главного редактора сетевого издания "Черновик" ФИО4, в котором поясняется, что публикация под названием "Боль, гнев, стыд. Эта война - авантюра", была перепечатана дословно, без какого-либо редактирования с сайта СМИ "Новая Газета" https://novayagazeta.ru. После изучения страницы сетевого издания "Черновик", где был опубликован материал "Боль, гнев, стыд. Эта война - авантюра", по адресу: https://chernovik.net/content/lenta-novostey/bol-gnev-styd-eta-voyna-avantyura не обнаружено каких-либо пометок и ссылок на то, что материал взят с сайта СМИ "Новая Газета" https://novayagazeta.ru. Вместе с тем, на странице сетевого издания "Черновик" под наименованием статьи "Боль, гнев, стыд. Эта война - авантюра" указано, что данная информация является обращением независимых медиа "Синдикат-100" по поводу войсковой операции России против Украины. Сетевое издание "Черновик" входит в состав объединения независимых СМИ "Синдикат-100". Следовательно, данная публикация является самостоятельным редакционным материалом сетевого издания "Черновик", входящего, как и ряд других СМИ в объединение "Синдикат-100".
В судебном заседании представители Управления Роскомнадзора по РД – ФИО5 и ФИО6 просили признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения и привлечь к административной ответственности в виде штрафа.
Лицо, привлекаемое к административной ответственности – ФИО1, надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания в суд не явился, защитника не направил.
Изучив материалы дела, суд считает, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 9 ст. 13.15 КоАП РФ, полностью подтверждается материалами дела.
В силу ч. 9 ст. 13.15 КоАП РФ, распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях заведомо недостоверной общественно значимой информации под видом достоверных сообщений, создавшее угрозу причинения вреда жизни и (или) здоровью граждан, имуществу, угрозу массового нарушения общественного порядка и (или) общественной безопасности либо угрозу создания помех функционированию или прекращения функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, кредитных организаций, объектов энергетики, промышленности или связи, если эти действия лица, распространяющего информацию, не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения или без таковой; на должностных лиц - от шестидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения или без таковой.Согласно пункту 6 части 1 статьи 57 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2124-1 "О средствах массовой информации" редакция, главный редактор, журналист не несут ответственности за распространение сведений, не соответствующих действительности и порочащих честь и достоинство граждан и организаций, либо ущемляющих права и законные интересы граждан, либо наносящих вред здоровью и (или) развитию детей, либо представляющих собой злоупотребление свободой массовой информации и (или) правами журналиста если они являются дословным воспроизведением сообщений и материалов или их фрагментов, распространенных другим средством массовой информации (за исключением случаев распространения информации, указанной в части шестой статьи 4 настоящего Закона), которое может быть установлено и привлечено к ответственности за данное нарушение законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации.
Между тем, в опубликованной в сетевом издании «Черновик» статьи "Боль, гнев, стыд. Эта война - авантюра" нет ссылок на статью "Боль, гнев, стыд. Эта война - авантюра", опубликованную на странице электронного периодического издания "Новая газета".
При таких обстоятельствах, распространение заведомо недостоверной информации, создающей угрозу массового нарушения общественного порядка и общественной безопасности, не подпадает под перечень обстоятельств, предусмотренных пунктом 6 части 1 статьи 57 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации".
Вина главного редактора сетевого издания «Черновик» ФИО1 в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 9 ст. 13.15 КоАП РФ подтверждается следующими доказательствами:
Протоколом об административном правонарушении №АП-05/5/184 от ДД.ММ.ГГГГ;
Скринами с сайтов https://chernovik.net/content/lenta-novostey/bol-gnev-styd-eta-voyna-avantyura и https://novayagazeta.ru/articles/2022/02/24/bol-gnev-styd-eta-voina-avantiura;
Требованием Генеральной прокуратуры РФ №/Треб207-22 от ДД.ММ.ГГГГ в адрес руководителя Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций – ФИО7, о принятии мер по ограничению доступа к информационным ресурсам;
Определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №ОАР-05/5/2739 от ДД.ММ.ГГГГ;
Письмом Роскомнадзора №СВ-13190 от ДД.ММ.ГГГГ в адрес руководителя Управления Роскомнадзора по РД – ФИО8 о принятии мер в рамках КоАП РФ по материалу сетевого издания «Черновик»;
Таким образом, в судебном заседании нашел подтверждения факт того, что главный редактор сетевого издания «Черновик» - ФИО1 совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 9 ст. 13.15 КоАП РФ.
Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность судом не установлены.
При назначении ФИО1 наказания суд учитывает характер совершенного ею административного правонарушения, личность виновного, отсутствие отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется, основания для прекращения производства по делу судом в ходе судебного разбирательства не установлено.
При таких обстоятельствах, учитывая необходимость соответствия наказания требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, с учетом положений ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, суд считает, что должностное лицо ФИО1 подлежит административному наказанию в виде административного штрафа в минимальном размере, установленном санкцией статьи, в размере 60 000 рублей.
Суд убежден, что данное наказание соответствует его целям, будет способствовать предупреждению совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Руководствуясь ч.9 ст.13.15 КоАП РФ, ст.ст. 29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо, являющегося главным редактором сетевого издания «Черновик» (свидетельство о рег. СМИ – Эл №ФС77-57175) - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Дагестан, проживающего по адресу: , виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.9 ст.13.15 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 60000 (шестьдесят тысяч) рублей.
Административный штраф в размере 60000 (шестьдесят тысяч) рублей подлежит перечислению на следующие реквизиты:
Реквизиты для оплаты штрафа и издержек
Получатель
Управление Федерального казначейства по (Управление Роскомнадзора по )
Лицевой счет
04031А19910
ИНН
0562058182
КПП
057101001
Наименование банка получателя
ОТДЕЛЕНИЕ-НБ РЕСПУБЛИКА ДАГЕСТАН БАНКА РОССИИ//УФК по
БИК
018209001
Единый
казначейский счет
40№
Казначейский счет
03№
ОКТМО
82701000
КБК
09№
УИН
09№
Разъяснить ФИО1 что административный штраф в сумме 60000 (шестьдесят тысяч) рублей должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд РД в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Взыскатель: Управление Роскомнадзора по , адрес: 367013, -А.
Должник: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец Республики Дагестан, проживающий по адресу:
Орган, выдавший исполнительный документ: Ленинский районный суд РД; юридический адрес: 367013, РД, , пр. , 9, тел.: <***>, факс: <***>.
Судья М.Б. Онжолов