Решение по делу № 2-1328/2023 от 13.11.2023 - об оязании принятии необходимых мер по приведению территории и объекта в надлежащее состояние, препятствующее несанкционированному доступу людей на объект.

УИД 53RS0016-01-2023-001258-84

Дело № 2-1328/2023

Решение

Именем Российской Федерации

13 ноября 2023 года г. Старая Русса

Старорусский районный суд Новгородской области в составе: председательствующего судьи Самсонова А.А., при секретаре Платоновой О.А., с участием представителя административного истца старшего помощника Старорусского межрайонного прокурора Сиротининой Ж.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Старорусского межрайонного прокурора Новгородской области к ФИО1 в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, об оязании принятии необходимых мер по приведению территории и объекта в надлежащее состояние, препятствующее несанкционированному доступу людей на объект,

установил:

истец в лице Старорусского межрайонного прокурора обратился в суд с исковым заявлением в защиту интересов неопределённого круга лиц с учетом уточнения к ФИО1 о обязании предпринять меры по приведению территории объекта в надлежащее состояние, а также меры препятствующие несанкционированному доступу людей на объект, в том числе путем установки ограждения и совершения необходимых действий, исключающих возможность неконтролируемого доступа на территорию и в здание.

В обосновании заявленных требований истец ссылается, что прокуратурой проведена проверка соблюдения требований действующего федерального законодательства в области градостроительного законодательства. Проведенной проверкой с выходом на место установлено, что объект недвижимости – здание с кадастровым номером № и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес> находятся в собственности ФИО1 По периметру земельного участка раскидан бытовой мусор. На участке находится нежилое здание, имеющее свободный доступ внутрь, через не закрытые оконные проемы. Длительное время данное здание и земельный участок не используются. Данное здание расположено в близости с образовательным учреждением, АПАОУ «Старорусский агротехнический колледж» и имеется возможность проникновения в него несовершеннолетних.

Выявленные нарушения влекут создание условий для совершения противоправных действий, влекут угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенному кругу лиц, в том числе несовершеннолетним. Разрушение указанного здания может привести к чрезвычайным последствиям.

В судебном заседании старший помощник прокурора Сиротинина Ж.И. поддержала уточненные требования к ответчику ФИО1 по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился. О месте и времени рассмотрения дела извещался судом. Согласно сведениям о регистрации ответчика ФИО1, его местом жительства является <адрес>.

Представитель ответчика, администрации Старорусского муниципального района ФИО2 в судебном заседании не участвовала. О месте и времени рассмотрения дела извещалась судом.

Третье лицо ФИО3 в судебном заседании не участвовал, о месте и времени рассмотрения дела извещался судом.

В силу ст. 165.1 ГК РФ суд признает стороны извещенными о месте и времени рассмотрения дела и по основаниям ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствии не явившихся участников процесса.

Выслушав представителя истца старшего помощника Старорусского межрайонного прокурора и исследовав материалы дела суд приходит к следующему выводу.

На основании части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

В Российской Федерации охраняется здоровье людей (часть 2 статьи 7 Конституции РФ).

В силу положений статьи 210 Гражданского кодекса РФ собственник обязан нести бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу требований части 1 статьи 37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений (ст. 35 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»).

В соответствии с пи. «е» п. 9 постановления Правительства РФ от 30.09.2011 № 802 «Об утверждении Правил проведения консервации объекта капитального строительства» в состав работ по консервации объекта входят в том числе принятие необходимых мер, препятствующих несанкционированному доступу внутрь объекта и на территорию строительной площадки.

Согласно ст. 2 Градостроительного кодекса РФ законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются на принципах, в том числе осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам; осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности; ответственности за нарушение законодательства о градостроительной деятельности; возмещения вреда, причиненного физическим, юридическим лицам в результате нарушений требований законодательства о градостроительной деятельности, в полном объеме.Согласно ч. 1 ст. 55.25 Градостроительного кодекса РФ в случае, если иное не предусмотрено федеральным законом, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо.

В силу положений пунктов 4, 6 статьи 3 Федерального закона № 35-ФЗ ответчик является самостоятельным субъектом противодействия терроризму на территории Российской Федерации, из чего следует, что он обязан самостоятельно принимать исчерпывающие меры к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территории), находящихся в его ведении (эксплуатации).

В соответствии с п. 2.1 Правил содержание и благоустройство территории муниципального образования <адрес> обеспечивается Администрацией Старорусского муниципального района, организациями всех форм собственности, физическими и юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, являющимися собственниками, владельцами, пользователями, арендаторами расположенных на территории <адрес> земельных участков, объектов недвижимости, иных объектов.

В соответствии с п. 5.1. Правил содержание в надлежащем технически исправном состоянии поддержание в надлежащем состоянии внешнего вида жилых и общественных зданий, строений и сооружений, включая их элементы (фасады, цоколи, ступени, карнизы, двери, козырьки, водосточные трубы и проч.) обеспечивается их собственниками, владельцами, арендаторами.

Федеральным законом от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» определены принципы государственной политики в указанной сфере в целях создания правовых, социально- экономических условий для реализации прав и законных интересов ребенка.

Целями государственной политики в интересах детей является, в том числе защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие. Государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана, в том числе на принципах законодательного обеспечения прав ребенка; ответственности юридических лиц, должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда (ст. 4 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»).

В силу статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться, в том числе, путем присуждения к исполнению обязанности в натуре и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Выбор способа защиты прав избирается заявителем, при этом он должен соответствовать характеру допущенного нарушения, удовлетворение заявленных требований должно привести к восстановлению нарушенного права или защите законного интереса.

Согласно выписки ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ собственником земельного участка и расположенного на нем здания, находящися по адресу: <адрес>, земельный участок с кадастровым номером № является ФИО1

Из материала проверки администрации Старорусского муниципального района в отношении собственника здания по вышеуказанному адресу следует, что данное здание находится в ненадлежащем состоянии, имеет свободный доступ внутрь здания через не закрытые оконные проемы. Проверяющим органом выдано предостережение о необходимости уборки бытового мусора с прилегающей территории и пресечении доступа в здание.

Таким образом, расположение заброшенного объекта капитального строения беспрепятственно позволяет использовать его для реализации замысла о совершении правонарушений и реализации террористических намерений, создаёт реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, опасность сохранения имущества третьих лиц. Наличие свободного доступа на объект не исключает возможность совершения правонарушений в данном помещении, создают реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц. Помимо этого, свободный доступ к указанному объекту отрицательно сказывается на профилактике преступлений и правонарушений на территории муниципального образования, что является недопустимым, особенно учитывая наличие рядом образовательного учреждения (ОАПОУ «Старорусский агротехнический колледж»).

Определяя срок исполнения решения, суд учитывает нахождение вблизи образовательного учреждения и полагает целесообразным установить наиболее пресекательный срок с учетом отсутствия больших объемов производства работ достаточный в один месяц с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать ФИО1, паспорт № в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу, предпринять меры по приведению земельного участка с кадастровым номером № и здания здание с кадастровым номером № расположенных по адресу: <адрес> надлежащее состояние, а также меры препятствующие несанкционированному доступу людей на объект, в том числе путем установки ограждения и совершения необходимых действий, исключающих возможность неконтролируемого доступа на территорию и в здание.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Старорусский районный суд Новгородской области в течение месяца.

Председательствующий А.А. Самсонов