Дело № 2-968/2025

...

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Апшеронск 15 июля 2025 года

Апшеронский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Локтевой М.В.

при секретаре судебного заседания Голубенко И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Апшеронского района в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 об обязании привести земельный участок в первоначальной и пригодное состояние,

установил:

Прокурор Апшеронского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ФИО1 об обязании привести земельный участок в первоначальной и пригодное состояние.

В обоснование иска указано, что в ходе надзорных мероприятий установлено, что на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 1727+/-364 кв.м, категории земель «Земли сельскохозяйственного назначения» с видом разрешенного использования «Для сельскохозяйственного производства» ФИО1 осуществляет деятельность по производству древесного угля, путем размещения 5 углетомильных печей. Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости вышеуказанный земельный участок находится у ФИО1 на праве аренды на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ, собственником рассматриваемого объекта землепользования является ЦЦЦ Вместе с тем, установлено, что какая-либо разрешительная, санитарная документации на осуществление вида деятельности, подразумевающего выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредные физические воздействия на него, а также расчет нормативов допустимых выбросов у ФИО1 отсутствует, указанные расчеты, как и необходимая декларация о воздействии на окружающую среду в уполномоченные органы не предоставляются. Деятельность, осуществляемая ФИО1 в нарушение требований земельного и санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации, наносит ущерб неопределенному кругу лиц, в том числе в связи с вредными выбросами в атмосферный воздух, а также порчей земель и почв.

Просит суд обязать ФИО1 за свой счет привести в первоначальное и пригодное для использования состояние земельный участок с кадастровым номером №, за собственные средства самостоятельно убрать с территории указанного земельного участка путем сноса (демонтажа) самовольно размещенных металлических бочек (углетомильных печей) для сжигания древесины, установленной с целью воспроизводства древесного угля и иные предметы, целью размещения которых являлось производство, хранение и фасовка древесного угля.

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил суд рассмотреть дело в свое отсутствие.

Ответчик в судебном заседании по существу заявленных требований против иска возражал.

Третье лицо ЦЦЦ в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, возражений относительно исковых требований не представлено.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч. 3 ст. 3 Земельного кодекса Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельным участком, а также по совершению с ним сделок регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, водным, лесным законодательством.

В соответствии с абз. 2, 4, 7, 8 статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений, в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Как следует из положений ст. 12 ЗК РФ, целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для улучшения свойств земель, в том числе для восстановления плодородия земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» к одним из основополагающих принципов оборота земель сельскохозяйственного назначения является сохранение целевого использования земельных участков.

В силу ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлены гарантии прав граждан на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 04.05.1996 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» атмосферный воздух - жизненно важный компонент окружающей среды, представляющий собой естественную смесь газов атмосферы, находящуюся за пределами жилых, производственных и иных помещений; вредное (загрязняющее) вещество - химическое или биологическое вещество либо смесь таких веществ, которые содержатся в атмосферном воздухе и которые в определенных концентрациях оказывают вредное воздействие на здоровье человека и окружающую среду; загрязнение атмосферного воздуха - поступление в атмосферный воздух или образование в нем вредных (загрязняющих) веществ в концентрациях, превышающих установленные государством гигиенические и экологические нормативы качества атмосферного воздуха.

Аналогичные гарантии установлены ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В силу ст. 10 Федерального закона № 52-ФЗ граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, а также не осуществлять действия, влекущие за собой нарушений прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

На основании пункта ч. 2 статьи 30 Федерального закона № 96-ФЗ граждане при эксплуатации транспортных и иных передвижных средств и установок должны обеспечивать для таких средств и установок непревышение установленных технических нормативов выбросов.

Согласно ст. 23 Федерального закона № 7-ФЗ нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов устанавливаются для стационарных, передвижных и иных источников воздействия на среду субъектами хозяйственной и иной деятельности исходя из нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, нормативов качества окружающей среды, а также технологических нормативов.

В соответствии со ст. 34 Федерального закона № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

При отсутствии регистрации и получения разрешительной документации на физическое воздействие на атмосферный воздух, невозможно определить степень и масштабы негативного воздействия что делает рассматриваемый вид деятельности неподконтрольным и несоответствующим закону.

Статьей 3 Федерального закона № 7-ФЗ среди основных принципов охраны окружающей среды выделяет презумпцию экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности. Кроме того, Федеральным законом от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено обеспечение охраны здоровья граждан посредством системы мер санитарно-эпидемиологического характера.

Прокуратурой Апшеронского района проведены надзорные проверочные мероприятия на предмет исполнения требований, федерального земельного законодательства, законодательства в сфере охраны атмосферного воздуха, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Вместе с тем, в ходе надзорных мероприятий установлено, что на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 1727+/-364 кв.м, категории земель «Земли сельскохозяйственного назначения» с видом разрешенного использования «Для сельскохозяйственного производства» ФИО1 осуществляет деятельность по производству древесного угля путем размещения 5 углетомильных печей, что подтверждается материалами КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями ФИО1, ИИИ, а также фотоматериалами.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости вышеуказанный земельный участок находится у ФИО1 на праве аренды на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ, о чем сделана соответствующая запись регистрации от ДД.ММ.ГГГГ №, собственником рассматриваемого объекта землепользования является ЦЦЦ, что подтверждается соответствующей записью ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №.

Пунктом 1 ст. 22 Федерального закона № 7-ФЗ определено, что нормативы допустимых выбросов, нормативы допустимых сбросов определяются для стационарного источника и (или) совокупности стационарных источников в отношении загрязняющих веществ, включенных в перечень загрязняющих веществ, установленный Правительством Российской Федерации, расчетным путем на основе нормативов качества окружающей среды, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций, с учетом фонового состояния компонентов природной среды.

Как следует из п. 3 ст. 22 Федерального закона № 7-ФЗ расчет нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов, за исключением радиоактивных веществ, является приложением к декларации о воздействии на окружающую среду, представляемой соответственно в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти, исполнительный орган субъекта Российской Федерации в порядке, установленном статьей 31. 2 настоящего Федерального закона, кроме случаев, предусмотренных статьей 23.1 настоящего Федерального закона.

В судебном заседании установлено и не оспаривалось ответчиком, что какая-либо разрешительная, санитарная документации на осуществление вида деятельности, подразумевающего выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредные физические воздействия на него, а также расчет нормативов допустимых выбросов у ФИО1 отсутствует, указанные расчеты, как и необходимая декларация о воздействии на окружающую среду в уполномоченные органы не предоставляются.

Кроме того, деятельность, осуществляемая ФИО1, носит пагубный характер для окружающей среды, в частности почвы, так как согласно сведениям ЕГРН, рассматриваемый земельный участок относится к категории земель «Для сельскохозяйственного производства», что приводит к порче земель и невозможности их дальнейшей эксплуатации в соответствии с целевым назначением. Пояснения ФИО1 в судебном заседании, что он не производит уголь, не нашли своего подтверждения, опровергаются материалами дела.

Таким образом, ФИО1 при производстве древесного угля с использованием углетомильных печей грубо нарушил требования земельного законодательства, а также законодательства об охране окружающей среды и о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

В качестве одного из способа защиты гражданских прав, ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Учитывая, что ответчиком нарушены требования земельного и санитарно-эпидемиологического законодательства, его деятельность наносит ущерб неопределенному кругу лиц, в том числе в связи с вредными выбросами в атмосферный воздух, а также порчей земель и почв, суд приходит к выводу о необходимости пресечения данных действий путем возложения на ответчика обязанности привести земельный участок с кадастровым номером № в первоначальное состояние, пригодное для использования состояние путем сноса (демонтажа) самовольно размещенных металлических бочек (углетомильных печей) для сжигания древесины, установленной с целью воспроизводства древесного угля и иные предметы, целью размещения которых являлось производство, хранение и фасовка древесного угля, за собственные средства.

Согласно ст. 206 ГПК РФ суд устанавливает срок для исполнения решения – 30 календарных дней со дня вступления решения в законную силу.

Исходя из требований ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, принимая во внимание удовлетворение требований прокурора Апшеронского района, суд считает необходимым взыскать с ответчика в федеральный бюджет государственную пошлину в сумме 3 000 руб., от уплаты которой при подаче иска прокурор освобожден в силу закона.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора Апшеронского района в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 об обязании привести земельный участок в первоначальной и пригодное состояние – удовлетворить.

Обязать ФИО1 за свой счет привести в первоначальное и пригодное для использования состояние земельный участок с кадастровым номером №, за собственные средства самостоятельно убрать с территории указанного земельного участка путем сноса (демонтажа) самовольно размещенных металлических бочек (углетомильных печей) для сжигания древесины, установленной с целью воспроизводства древесного угля и иные предметы, целью размещения которых являлось производство, хранение и фасовка древесного угля, в течение 30 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования государственную пошлину в размере 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Апшеронский районный суд Краснодарского края.

Судья Апшеронского районного суда М.В. Локтева

В окончательной форме решение изготовлено 29 июля 2025 года.