Дело № 2-128/2026 (2-1602/2025)

11RS0004-01-2025-002716-47

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Печорский городской суд Республики Коми в составе:

судьи Литвиненко С.К.,

при секретаре судебного заседания Макаровой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Печоре 15 января 2026 года гражданское дело по иску ГБУ РК «Комплексный центр социальной защиты населения города Печоры» к ФИО1 о взыскании необоснованно полученной субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг,

установил:

ГБУ РК «Комплексный центр социальной защиты населения города Печоры» (далее – Центр) обратился в Печорский городской суд Республики Коми с исковым заявлением к ФИО1 о взыскании необоснованно полученной субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

В обоснование иска указав, что ФИО1 являлась получателем мер социальной поддержки по категории ветеран труда Республики Коми. В соответствии со ст.12 Закона РК от 12.11.2004 N 55-РЗ «О социальной поддержке населения в Республике Коми» ФИО1, проживавшей по адресу: ********** предоставлялась компенсация по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. Правила предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг утверждены постановлением Правительства Республики Коми от 05.05.2009 № 115 «Об утверждении Правил и форм предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг…» (далее – Правила). В соответствии с Правилами для предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг заявитель предоставляет в центр по месту жительства заявление и соответствующие документы. Меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг представляются в денежной форме в виде ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

18.03.2013 ФИО1 обратилась в ГБУ РК «ЦСЗН г. Печоры» с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг с приложением соответствующих документов. Также давала обязательство в течение месяца в случае изменения места жительства, состава семьи, размере общей площади жилого помещения сообщать об этом в Центр.

На основании личного заявления и представленных документов ФИО1 были назначены меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по адресу: **********

06.03.2025 согласно сведений, поступивших в Центр из отделения по вопросам миграции ОМВД России по г. Печоре, было выявлено, что ФИО1 снята с регистрационного учета с 14.02.2019 по адресу: **********. Согласно п.18 Правил перечисление компенсации прекращается с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили следующие обстоятельства: изменение места жительства гражданина. Об указанных обстоятельствах ответчик в установленные законодательством сроки в Учреждение не сообщила.

На основании вышеизложенного, компенсация на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в период с 01.03.2019 по 28.02.2025 предоставлялась ФИО1 необоснованно. Сумма необоснованно полученной компенсации, согласно региональному законодательству, составила 81148,24 руб.

27.03.2025 истцом направлено письмо в адрес должника с просьбой вернуть необоснованно полученные суммы компенсации. Указанное письмо оставлено без исполнения.

ГБУ РК «Комплексный центр социальной защиты населения города Печоры» просит суд взыскать с ФИО1 необоснованно полученную сумму компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с 01.03.2019 по 28.02.2025 в размере 81148,24 руб. в кассу ГБУ РК «ЦСЗН г. Печоры».

Дело рассматривается в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие представителя истца, извещенного о времени и месте судебного заседания надлежащим образом (л.д.91 обрт. стор.). Представили ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, на иске настаивают (л.д.89).

Дело рассматривается в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие ответчика, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания (л.д.90), правовой позиции по существу иска не представила.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены АО "Тепловая сервисная компания", ООО "ТСК Энергетик", МУП "Горводоканал", ООО "Региональный оператор Севера", АО "Коми Энергосбытовая Компания", НО РК "Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов".

Дело рассматривается в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие представителей третьих лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания (л.д.91-94).

Из ответов, представленных третьими лицами, следует, что задолженности по оплате жку по жилому помещению, расположенному по адресу: **********, где ответчик зарегистрирована по месту жительства с 14.02.2019 по настоящее время, не имеется (л.д.46-50,52-69,72-75,78,81-88).

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации, ст. 1 ГК РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено следующее.

ФИО1, **.**.** г.р., имеющая звание «Ветеран труда Республики Коми» (л.д.15), имеет права и льготы, установленные ст. 12 Закона Республики Коми от 12.11.2004 № 55-РЗ «О социальной поддержке населения в Республике Коми».

Согласно ст. 12 указанного Закона ветеранам труда Республики Коми предоставляются меры социальной поддержки, в том числе, компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (кроме услуг и работ по управлению многоквартирным домом и взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме).

18.03.2013 ФИО1, **.**.** г.р., обратилась в ГБУ РК «ЦСЗН г. Печоры» с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения жилого помещения и коммунальных услуг по категории ветеран труда. В заявлении было указано, что ФИО1 проживает в жилом помещении по адресу: **********.

Истцом было принято решение о предоставлении ответчику с 01.04.2013 мер социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг согласно региональному законодательству.

14.02.2019 ответчик была снята с регистрационного учёта по месту жительства по вышеуказанному адресу и зарегистрирована по месту жительства по адресу: ********** (л.д.12,23, 28-29).

Об изменении места жительства ответчик истца не уведомила.

Письмом от 27.03.2025 ГБУ РК «ЦСЗН г. Печоры» уведомило ФИО1 о необоснованном получении компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период 01.03.2019 по 28.02.2025 в размере 81148,24 рублей в связи с несообщением об изменении места своего жительства. Истцом было предложено ответчику вернуть указанные денежные средства (л.д.11).

Денежная сумма ответчиком возвращена не была.

Спорную денежную сумму истец полагает неосновательным обогащением ответчика, подлежащим возврату.

Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 1102 Гражданского кодекса РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 указанного Кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения, в частности: заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подпункт 3 ст. 1109 указанного Кодекса).

Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которые лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

По смыслу положений подпункта 3 ст. 1109 Гражданского кодекса РФ не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности: заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

Согласно ст. 20.1 Закона Республики Коми от 12.11.2004 № 55-РЗ «О социальной поддержке населения в Республике Коми» меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, установленные указанным Законом, а также в части переданных Российской Федерацией для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, установленных федеральными законами, предоставляются согласно формам, правилам и порядку, установленным Правительством Республики Коми.

В целях реализации Закона Республики Коми «О социальной поддержке населения в Республике Коми», а также переданных Российской Федерацией для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, установленных федеральными законами, постановлением Правительства Республики Коми от 05.05.2009 № 115 утверждены Правила и формы предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (далее – Правила), которые регулируют вопросы предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Согласно п. 1 Правил меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются на одно жилое помещение либо по месту жительства, либо по месту пребывания гражданина на территории Республики Коми.

Пунктом 2 Правил предусмотрено, что решение о предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг принимается государственным бюджетным учреждением Республики Коми - комплексным центром социальной защиты населения (далее – центр) по месту жительства или по месту пребывания гражданина, имеющего право на их получение.

В соответствии с п. 13 Правил меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются в денежной форме в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее – компенсация). Компенсация не предоставляется гражданам при наличии у них подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, которая образовалась за период не более чем три последних года. Информацию о наличии такой задолженности центр получает из государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства.

В силу п. 14 Правил гражданин, получающий меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, в случае возникновения обстоятельств, влияющих на предоставление мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или влекущих изменение размера и (или) прекращение выплаты компенсации, в том числе следующих: изменение места жительства (пребывания), изменение численности граждан, зарегистрированных в жилом помещении, изменение счета в финансово-кредитном учреждении, договорных отношений с организациями, утрата права на получение мер социальной поддержки - обязан в течение 10 рабочих дней со дня наступления таких обстоятельств уведомить об этом центр по месту жительства (пребывания) и представить документы, подтверждающие наступление таких обстоятельств.

Как следует из п. 15 Правил, компенсация перечисляется центрами в финансово-кредитные учреждения или через организации почтовой связи ежемесячно до конца месяца, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором принято решение о назначении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Пунктом 17 Правила предусмотрено, что суммы компенсаций, необоснованно полученные гражданином (независимо от периода их получения), удерживаются по решению центра из суммы, причитающейся гражданину, при каждой последующей выплате компенсации. При отсутствии у гражданина права на получение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг суммы компенсации, необоснованно полученные гражданином, возмещаются гражданином в добровольном порядке в течение месяца со дня получения соответствующего уведомления от центра. В случае отказа гражданина от добровольного возврата излишне полученных средств они взыскиваются центром в соответствии с федеральным законодательством. При этом суммы компенсаций, необоснованно полученные гражданином по вине центра, удержанию не подлежат.

Согласно п. 18 Правил перечисление компенсации прекращается:

1) с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили следующие обстоятельства:

а) изменение места жительства или места пребывания;

б) окончание срока инвалидности у гражданина;

в) смерть получателя мер социальной поддержки, а также признание его в установленном порядке умершим или безвестно отсутствующим;

г) утрата права у гражданина на предоставление мер социальной поддержки (достижение совершеннолетия детей в многодетных семьях и семьях, имеющих детей-инвалидов; для специалистов - увольнение из учреждений, работа в которых дает право на предоставление мер социальной поддержки, прекращение трудовой деятельности в качестве специалиста, в том числе после назначения им пенсии (независимо от вида пенсии), иные основания в соответствии с законодательством);

д) изменение основания получения мер социальной поддержки;

е) наличие подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, которая образовалась за период не более чем три последних года.

2) в месяце, в котором наступили следующие обстоятельства:

а) неполучение гражданином компенсации в течение трех месяцев подряд;

б) представление гражданином недостоверных сведений

г) представление гражданином заявления об отказе в предоставлении мер социальной поддержки.

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Одной из мер социальной поддержки граждан при оплате жилых помещений и коммунальных услуг является предоставление им компенсации расходов на их оплату.

Так, согласно ч. 1 ст. 160 Жилищного кодекса РФ отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

К числу граждан, на которых распространяется такая мера социальной поддержки, как компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, относятся, в том числе ветераны труда Республики Коми.

Указанные меры социальной поддержки имеют целевое назначение – уменьшение фактических затрат граждан, в данном случае ветерана труда, по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и направлена на поддержание нормального жизненного уровня этих граждан.

Изменение места жительства влечет изменение размера оплаты за жилое помещение и коммунальные услуги, что соответственно может повлечь изменение и размера компенсации этих расходов. В связи с чем имеется необходимость в регулярном уточнении сведений и обязанности получателя социальной поддержки сообщать о возникновении обстоятельств, перечисленных в п. 14 Правил, влияющих на право предоставления компенсации и на ее размер. Такие меры позволяют более полно реализовать принцип адресности, обеспечивающий предоставление социальной поддержки конкретным категориям гражданам, которые в этом нуждаются, и в предусмотренных законом размерах.

Вместе с тем сам по себе факт изменения ответчиком места жительства в пределах Республики Коми и несообщение им своевременно истцу о таком изменении места жительства, не подтверждает того, что полученные ответчиком спорные денежные средства подлежат квалификации в качестве её неосновательного обогащения.

Выплаченные ответчику суммы мер социальной поддержки в силу пункта 1 ст. 1102 и подпункта 3 ст. 1109 Гражданского кодекса РФ должны быть возвращены получателем лишь в случае установления недобросовестности с его стороны, в данном случае недобросовестности ФИО1 – лица, которой эти меры социальной поддержки были назначены, или счетной ошибки.

Следовательно, по данному делу юридически значимым с учётом предмета и основания заявленного ГБУ РК «ЦСЗН г. Печоры» иска и регулирующих спорные отношения норм материального права является установление недобросовестности в действиях ФИО1 при получении ею спорных мер социальной поддержки.

Поскольку добросовестность гражданина (в данном случае ФИО1) по требованиям о взыскании сумм полученных мер социальной поддержки презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме денежные суммы, лежит на стороне, требующей возврата таких денежных сумм, в данном случае – на истце.

Между тем, буквальное содержание вышеуказанных норм не предполагает безусловную возможность отнесения всей суммы компенсационных выплат, полученных ответчиком за спорный период по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, в котором она не проживала, к излишне выплаченным средствам только лишь по тому основанию, что ответчик не выполнила обязанность, предусмотренную п. 14 Правил об извещении соответствующего центра по месту жительства (пребывания) об изменении места жительства в установленный этим пунктом срок.

Действительно, ФИО1 в период с 14.02.2019 не уведомила истца об изменении своего места жительства.

При этом само по себе нарушение сроков исполнения обязанности, предусмотренной п. 14 Правил, не может служить безусловным основанием для отказа в предоставлении гражданину мер социальной поддержки, на которые она имеет право. Несообщение ответчиком в установленный срок истцу сведений об изменении своего места жительства не является исчерпывающим основанием для признания полученных ответчиком в спорный период денежных средств неосновательным обогащением, подлежащим возврату.

Формальный подход при применении вышеуказанных норм может привести к тому, что имущественное положение гражданина, нуждающегося в социальной поддержке и имеющего право на неё, будет значительно ухудшено вопреки целям социального государства, призванного создавать условия для достойной жизни, обеспечивать благополучие граждан, их социальную защищенность и нормальные условия существования.

Такой вывод сделан также в Постановлении Конституционного Суда Республики Коми от 22.04.2021 «По делу о проверке конституционности пункта 14, подпункта «а» подпункта 1 пункта 18 Правил и форм предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (приложение №1), утвержденных Постановлением Правительства Республики Коми от 5 мая 2009 года №115 «Об утверждении Правил и форм предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, порядка и условий выплаты компенсации стоимости твердого топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого твердого топлива и внесении изменений в Постановление Правительства Республики Коми от 31 декабря 2004 года №280 «О мерах по реализации Закона Республики Коми «О социальной поддержке населения в Республике Коми» по жалобе гражданки ФИО4».

В спорный период ответчик имела право на получение спорных мер социальной поддержки по новому месту жительства. Размер мер социальной поддержки, предоставляемых в соответствии с законодательством Республики Коми, не зависит от характеристик занимаемого получателем мер социальной поддержки жилого помещения и начисленной платы за жилищно-коммунальные услуги.

Кроме того, у органов социальной защиты населения в рамках межведомственного информационного взаимодействия с многофункциональными центрами имеется возможность получать информацию о совершении гражданами - субъектами мер социальной поддержки действий по снятию с учета и постановке на учет по новому месту жительства без непосредственного обращения граждан в орган социальной защиты. Возможен информационный обмен для оперативного получения указанной информации, минуя граждан, и на основе имеющихся соглашений между органами социальной поддержки населения и ресурсоснабжающими организациями.

Истцом не представлено доказательств своевременной реализации своих полномочий по запросу в рамках межведомственного информационного взаимодействия в соответствующих органах и организациях данных, позволяющих проверить достоверность имеющихся у органа социальной защиты населения сведений, касающихся лиц, имеющих право на получение мер социальной поддержки и государственной социальной помощи в Республике Коми.

С учётом изложенного, недобросовестность со стороны ответчика при совершении им действий, направленных на получение (сохранение) мер социальной поддержки за спорный период, какими-либо допустимыми, достоверными и достаточными доказательствами не подтверждена.

На основании изложенной выше аргументации, суд приходит к выводу, что исковые требования ГБУ РК «Комплексный центр социальной защиты населения города Печоры» к ФИО1 о взыскании необоснованно полученной субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в сумме 81148,24 рублей удовлетворению не подлежат,

Суд принимает решение по заявленным истцом требованиям (ч.3 ст.196 ГПК РФ).

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

решил:

В иске ГБУ РК «Комплексный центр социальной защиты населения города Печоры», ****, к ФИО1, ****, о взыскании необоснованно полученной субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в сумме 81148,24 рублей, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Печорский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья - С.К. Литвиненко

Мотивированное решение составлено 16 января 2026 года.