19RS0013-01-2022-000431-66 № 5-82/2022 ПОСТАНОВЛЕНИЕ об административном правонарушении г. Сорск 13 октября 2022 г. Сорский районный суд Республики Хакасия в составе: председательствующего: судьи Козулиной Н.Ю., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности: ФИО2, при секретаре: Акияковой Е.С., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении: ФИО2, <данные изъяты> ранее к административной ответственности, по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ привлекалась, о привлечении к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», суд

УСТАНОВИЛ:

Гражданка <данные изъяты> ФИО2 не выполнила требования п.п. 1, ч.2 ст.5 Федерального Закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а именно, 11.10.2022 года в 11 часов 00 минут в ходе проведения проверочных мероприятий (Приказ МВД по Республике Хакасия № 293 от 21.06.2022) по адресу: <адрес> была выявлена гражданка <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., нарушившая режим пребывания на территории Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документа удостоверяющего личность иностранного гражданина (лица без гражданства), документа, дающих право на законное пребывание (проживание) в Российской Федерации. Гражданка <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., прибыла на территорию Российской Федерации 08.02.2013 года, в период с 19.02.2013 года по 09.05.2013 года состояла на миграционном учёте по месту временного пребывания по адресу: <адрес> После окончания срока своего законного пребывания самостоятельных мер по выезду из Российской Федерации не предприняла. В судебном заседании ФИО2, суду пояснила, что после истечения срока действия визы за пределы Российской Федерации не выехала из-за отсутствия денежных средств. Вину признает полностью, с нарушением согласна. Просит не выдворять ее за пределы Российской Федерации, так как состоит в фактических брачных отношениях с гражданином РФ, имеет на иждивении двоих несовершеннолетних детей, граждан РФ. Лицо, составившее протокол об административном правонарушении УУП и ПДН Отд МВД России ФИО1 о дате, времени и месте рассмотрения материала уведомлен надлежащим образом и в установленный законом срок. Исследовав материал, выслушав мнение участников процесса, суд находит доказанным факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ по следующим обстоятельствам. В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов, в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за переделы Российской Федерации. Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ). В силу пунктов 1 и 2 статьи Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случае, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации. В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно протоколу об административном правонарушении от 11.10.2022 года в 11 часов 00 минут в ходе проведения проверочных мероприятий (Приказ МВД по Республике Хакасия № 293 от 21.06.2022) по адресу: <адрес> была выявлена гражданка <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., нарушившая режим пребывания на территории Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документа удостоверяющего личность иностранного гражданина (лица без гражданства), документа, дающих право на законное пребывание (проживание) в Российской Федерации. Гражданка Узбекистана ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., прибыла на территорию Российской Федерации 08.02.2013 года, в период с 19.02.2013 года по 09.05.2013 года состояла на миграционном учёте по месту временного пребывания по адресу: <адрес> После окончания срока своего законного пребывания самостоятельных мер по выезду из Российской Федерации не предприняла. Таким образом, гражданка ФИО2 нарушила требования п. 2 ст. 5 Федерального Закона от 25.07.2002г.№ 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Согласно копии миграционной карты ФИО2 прибыла на территорию Российской Федерации 18.02.2013 г. через КПП «Локоть, 41». Согласно уведомлениям о прибытии иностранного гражданина ФИО2 в период времени с 19.02.2013 г. до 09.05.2013 г. была поставлена на миграционный учет по адресу: <адрес>. Снята с учета по месту пребывания 24.10.2013 г. Срок действия паспорта иностранного гражданина на имя ФИО2 СС 0743138 истек 18.03.2014 года. Таким образом, в судебном заседании установлено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин ФИО2 нарушила пребывание в Российской Федерации, а именно, уклонилась от выезда из Российской Федерации по истечении срока действия ее временного пребывания. Действия ФИО2 суд квалифицирует по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания. Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации. При решении вопроса о виде и мере наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, конкретные обстоятельства дела, имущественное положение, и обстоятельства смягчающие ответственность - признание вины, наличие на иждивении двоих малолетних детей. Обстоятельством, отягчающим наказание, суд признает повторное совершение однородного административного правонарушения. При этом согласно статье 3.1 указанного Кодекса административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица. В силу части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации. Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях. Так, из документов, представленных с материалом, следует, что на территории Российской Федерации ФИО2 проживает с 19.02.2013 года, воспитывает двоих несовершеннолетних детей, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ г.г. рождения, которые являются гражданами Российской Федерации. Ввиду тяжелого финансового положения не имеет возможности выехать в посольство Республики Узбекистан, для оформления документа удостоверяющего личность и дальнейшей постановки на учет на территории Республики Хакасия. В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц. Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем, чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств. Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность. В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.). С учетом приведенных обстоятельств, суд считает необходимым назначить наказание ФИО2 в виде административного штрафа без применения к ней административного выдворения за пределы Российской Федерации. При решении вопроса о неприменении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации суд исходит из действительной необходимости применения к иностранному гражданину такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. В связи с чем, суд не находит оснований для удовлетворения ходатайства начальника полиции о назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст.18.8, 29.1, 29.10, 29.11, 30.1, 32.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ :

Признать ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ. Наложить на ФИО2 административное взыскание в виде административного штрафа в размере 2 100 (две тысячи сто) рублей. Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу. В соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата штрафа в установленный законом срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток. При неуплате административного штрафа в указанный срок копию настоящего постановления направить в Сорский городской отдел УФССП по РХ для исполнения. Получатель штрафа: Министерство внутренних дел по Республике Хакасия получатель УФК по Республике Хакасия (МВД по Республике Хакасия) Подразделение - НБ Республика Хакасия р/с <***> БИК 019514901 ИНН <***> КПП 190101001 ОКТМО 95 709 000 КБК18811601181019000140

к/с40102810845370000082 УИН18880219220190847828

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия через Сорский районный суд в течение 10 суток. Председательствующий Н.Ю. Козулина