Дело № 5-77/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

06 ноября 2025 года пгт. Пижанка Кировской области

Судья Советского районного суда Кировской области Протасова С.Л.,

при секретаре судебного заседания Мальковой Н.Е.,

с участием законного представителя лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении ООО «Агрофирма Надежда» - исполнительного директора ООО «Агрофирма Надежда» ФИО2,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица:

ООО «Агрофирма Надежда» ОГРН № ИНН/КПП №, зарегистрированного 05.05.2003г. МРИ ФНС № 11 по Кировской области, юридический адрес: 613370,<адрес>,

УСТАНОВИЛ:

21.10.2025г. по адресу: <адрес> каб. 9 по результатам административного расследования, возбуждённого должностным лицом МО МВД России «Советский» № от 06.10.2025г., установлено, что ООО «Агрофирма Надежда» ИНН №, юридический адрес: 613370, <адрес>, в период с 17.10.2025г. по 09.09.2025г. незаконного привлекло к трудовой деятельности гражданина <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который осуществлял трудовую деятельность в качестве сторожа скотника ООО «Агрофирма Надежда» не имея разрешения на право осуществления трудовой деятельности иностранным гражданином на территории Кировской области, чем нарушил ч.4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Законный представитель ООО «Агрофирма Надежда» ФИО2 в судебном заседании суду пояснил, что при решении вопроса о вынесении постановления назначении административного наказания, Общество просит обратить внимание на то, что патент гр. Таджикистана ФИО1 был выдан УМВД России по Кировской области 17.09.2024г. Трудовой договор № Обществом был заключён с ФИО1 25.09.2024г. Обязанность ежемесячной оплаты налога на доход ФИО1 не выполнена ДД.ММ.ГГГГ, оплата произведена на один день позже. Полагает, что поскольку срок давности привлечения Общества к административной ответственности истек 18.10.2025г., дело об административном правонарушении подлежит прекращению. Просит учесть смягчающие обстоятельства: правонарушение совершено впервые, носит единичный характер, не является системным. Общество не создало угрозы причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, государству, жизни или здоровью животных и растений. У Общества отсутствовал умысел на совершение правонарушения. Организация всегда сотрудничает с государственными органами, стремится устранять выявленные недостатки в срок и не допускать их снова. ООО «Агрофирма Надежда» является сельскохозяйственной организацией, основной вид деятельности – производство молока, мяса, зерна. Ежедневно хозяйству необходимо вести обычную хозяйственную деятельность: проводить полевые работы, посев зерновых, заготовку кормов, уборку зерновых, осуществлять зимовку животных, осуществлять закупку ГСМ, минеральных удобрений, запасных частей, минеральных добавок и т.д. Также, каждый месяц необходимо платить обязательные платежи в Социальный фонд России, фонд социального страхования, налоги, электроэнергию, заработную плату. Среднесписочная численность работников предприятия составляет 133 человека, а потому предусмотренный санкцией ч. 1 ст. 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, размер административного наказания, является обременительным для Общества, не соотносится с обстоятельствами допущенного нарушения. Минимальный размер административного штрафа значительно превышает негативные последствия для общества, государства и отдельных лиц. В настоящее время в организации проведена профилактическая работа по недопущению совершения административного правонарушения по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, проверены сроки оплаты патентов. Общество вину в совершении правонарушения признаёт, раскаивается в том, что мер, предусмотренных им для недопущения совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оказалось недостаточно. Полагает, что административное наказание в виде административного штрафа возможно заменить на предупреждение, поскольку назначение наказания в виде штрафа не соответствует тяжести совершённого правонарушения, не отвечает требованиям справедливости, соразмерности, конституционно закреплённым целям и охраняемым законом интересам, что с очевидностью влечёт избыточное ограничение прав юридического лица. Просит суд прекратить административное производство в отношении ООО «Агрофирма Надежда» в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности либо освободить ООО «Агрофирма Надежда» от административного наказания, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с малозначительностью административного правонарушения. В случае отказа в освобождении от административной ответственности ООО «Агрофирма Надежда» по признакам малозначительности в соответствии со ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывая совершение административного правонарушения впервые, отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, отсутствие имущественного ущерба, а также устранение последствий совершённого правонарушения до вынесения протокола об административном правонарушении, просит назначить административное наказание в виде предупреждения, либо в виде штрафа менее минимального размера, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Должностное лицо, составивший протокол об административном правонарушении, ФИО3 в судебное заседание не явился, извещён о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

В соответствии со ст. 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считаю возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении ООО «Агрофирма Надежда» о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отсутствие должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении ФИО3, надлежащим образом извещённого о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав объяснения законного представителя ООО «Агрофирма Надежда» ФИО2, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно пункту 1 примечания к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в целях названной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).

В силу пункта 4 статьи 13 названного Федеральный закон N 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно пункту 4.2 названной статьи Федеральный закон N 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

В соответствии с абзацем 17 пункта 1 статьи 2 Федерального закона N 115-ФЗ патент - документ, подтверждающий в соответствии с указанным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Фактические обстоятельства совершения юридическим лицом ООО «Агрофирма Надежда» административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 21.10.2025г. №г., где изложены обстоятельства правонарушения, рапортом УУП МО МВД России «Советский» ФИО7 от 29.08.2025г., объяснениями ФИО2, приказом о приёме на работу ФИО8 от 25.09.2025г. №, табелями учёта рабочего времени, копией патента ПР № серии 43 № выданного ДД.ММ.ГГГГг. УМВД России по Кировской области гражданину Таджикистана ФИО1, копией чека об оплате налога от 17.10.2024г., другими материалами дела.

Данные доказательства оформлены должностным лицом в рамках выполнения ими своих служебных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, причиной их составления послужило непосредственное выявление административного правонарушения, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, к числу доказательств, имеющих значение для разрешения дела.

Проанализировав собранные по данному делу доказательства в их совокупности, прихожу к выводу об их достаточности для вывода о наличии в действиях ООО «Агрофирма Надежда», как события правонарушения, так и необходимых признаках состава правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Никаких неустранимых сомнений в виновности юридического лица ООО «Агрофирма Надежда», в судебном заседании не установлено.

Вопреки доводам законного представителя юридического лица, порядок и сроки привлечения к административной ответственности соответствуют требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку в соответствии с ч.2 ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при длящемся административном правонарушении срок, предусмотренные ч.1 ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Как усматривается из материалов дела, указанное правонарушение было выявлено 21.10.2025г. по результатам административного расследования, возбуждённого должностным лицом МО МВД России «Советский» № от 06.10.2025г.

Согласно пункту 5 статьи 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев.

Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента (абзац 2 статьи 13.3 вышеуказанного Федерального Закона).

Срок действия патента считается продлённым на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел не требуется (абзац 3 статьи 13.3 вышеуказанного Федерального Закона).

В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа (абзац 4 статьи 13.3 вышеуказанного Федерального Закона).

В соответствии с пунктом 4 статьи 227.1 Налогового кодекса Российской Федерации Фиксированный авансовый платеж по налогу уплачивается налогоплательщиком по месту осуществления им деятельности на основании выданного патента до дня начала срока, на который выдается (продлевается), переоформляется патент.

Как следует из материалов дела, патент ПР № серии 43 № выдан УМВД России по Кировской области гражданину Таджикистана ФИО1 ДД.ММ.ГГГГг.

Согласно копии чека оплата налога совершена 17.10.2024г.

Представленными в дело доказательствами в полной мере подтверждён факт наличия между иностранным гражданином <адрес> ФИО1 и ООО «Агрофирма Надежда» трудовых отношений, при этом ФИО1 осуществлял трудовую деятельность в качестве сторожа скотника ООО «Агрофирма Надежда», не имея разрешения на право осуществления трудовой деятельности иностранным гражданином на территории Кировской области, в нарушение ч.4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Таким образом, доводы законного представителя ООО «Агрофирма Надежда» о том, что действие патента начинается с 18.09.2024г, а также то, что в протоколе об административном правонарушении нет ссылки на указание патента, не нашли своего подтверждения исследованными материалами дела, противоречат совокупности собранных по делу доказательств и не ставят под сомнение наличие в действиях ООО «Агрофирма Надежда» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из характера и степени потенциальной опасности, а также обстоятельств совершения обществом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оснований для признания вменяемого Обществу деяния малозначительным и освобождения ООО «Агрофирма Надежда» от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях также не имеется.

В силу части 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Решая вопрос о назначении наказания, учитываю характер и степень общественной опасности правонарушения, причины и условия совершения административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающее административную ответственность по данному делу: признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, судом не установлено.

Согласно части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершённого административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно части 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность Общества, полагаю, что цель административного наказания может быть достигнута при назначении административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вопреки доводам законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, оснований для замены административного штрафа на предупреждение, не имеется.

Так, с учётом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.

Вместе с тем в рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц и безопасности государства ввиду неисполнения ООО «Агрофирма Надежда» своих публично-правовых обязанностей, возложенных на него требованиями миграционного законодательства, регулирующего отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в частности в связи с осуществлением иностранными гражданами на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности.

Оценив исследованные доказательства в их совокупности, считаю возможным назначить лицу, привлекаемому к административной ответственности - ООО «Агрофирма Надежда», наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст. 29.9, ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «Агрофирма Надежда», ОГРН №, ИНН/КПП №, зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ МРИ ФНС № 11 по Кировской области, юридический адрес: 613370, <адрес> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть наказанию в виде штрафа в размере 125000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: <данные изъяты>

Постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после его вынесения.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток до дня вынесения через Советский районный суд Кировской области

Судья С.Л. Протасова