72RS0019-01-2023-000300-93

№ 2а-578/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тобольск 22 февраля 2023 года

Тобольский городской суд Тюменской области в составе председательствующего судьи Логиновой М.В.,

при секретаре Нестеровой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-578/2022 по административному исковому заявлению СПАО «Ингосстрах» к ОСП по г.Тобольску, Вагайскому и Тобольскому районам УФССП России по Тюменской области, УФССП России по Тюменской области об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя,

- с участием заинтересованного лица ФИО1,

- с участием представителя заинтересованного лица ФИО2, действующего на основании доверенности от 31 марта 2022 года,

УСТАНОВИЛ:

СПАО «Ингосстрах» обратилось в суд с административным иском к ОСП по г.Тобольску, Вагайскому и Тобольскому районам УФССП России по Тюменской области, УФССП России по Тюменской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в несвоевременном возбуждении исполнительного производства и не совершении необходимых исполнительных действий в целях полного и своевременного исполнения судебного акта; возложении обязанности возбудить исполнительное производство по исполнительному листу № в отношении ФИО1.

Требования мотивированы тем, что апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тюменского областного суда от 06.12.2021 по делу №№ с ФИО1 взыскана задолженность в размере 811 605 рублей. На основании данного судебного акта выдан исполнительный лист №№, который 25.10.2022 направлен Почтой России в ОСП по г.Тобольску, Вагайскому и Тобольскому районам УФССП России по Тюменской области для возбуждения исполнительного производства и принятия мер по принудительному исполнению судебного решения. Документы получены ОСП по г.Тобольску, Вагайскому и Тобольскому районам УФССП России по Тюменской области 28.10.2022. Из информации, размещенной на официальном сайте ФССП в разделе «Банк данных исполнительных производств» в отношении должника исполнительное производство до настоящего времени не возбуждено, требования, содержащиеся в заявлении взыскателя, судебным приставом-исполнителем не исполнены, какая-либо информация о возбуждении и ходе исполнительного производства им не предоставлена. Таким образом, спустя два месяца с момента подачи заявления о возбуждении исполнительного производства взыскателю неизвестно: возбуждено ли исполнительное производство по исполнительному листу №№ осуществлялся ли судебным приставом-исполнителем выход в место нахождения должника, описывалось ли какое-либо имущество, выносилось ли постановление о розыске имущества должника, применялись ли другие меры принудительного исполнения в целях своевременного, полного и правильного исполнения исполнительного документа. Указанные обстоятельства указывают на длительное бездействие сотрудников ОСП по г.Тобольску, Вагайскому и Тобольскому районам УФССП России по Тюменской области и нарушении прав взыскателя как в части своевременного возбуждения исполнительного производства, так и в части получения всей необходимой и достоверной информации о ходе исполнительного производства, а также своевременного получения денежных средств, взысканных в пользу взыскателя с должника решением суда. 07.12.2022 взыскатель направил запрос в службу судебных приставов о предоставлении информации о месте нахождения исполнительного листа и возбуждении исполнительного производства. 15.12.2022 на запрос поступил ответ о том, что исполнительное производство находится на исполнении, но при этом ни номер исполнительного производства, ни информация о ходе исполнительного производства в ответе не указаны. Последующая проверка сайта судебных приставов показала, что исполнительное производство по исполнительному листу №№ в отношении ФИО1 не возбуждено. Постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства или о передаче исполнительного документа в другое подразделение службы судебных приставов в адрес взыскателя также не поступало.

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен судебный пристав-исполнитель ОСП по г.Тобольску, Вагайскому и Тобольскому районам УФССП России по Тюменской области ФИО3 (определение - л.д.2-6).

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, в административном иске заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие (иск – л.д.7-8, расписка – л.д.57, уведомление о вручении – л.д.58).

Представители административных ответчиков ОСП по г.Тобольску, Вагайскому и Тобольскому районам УФССП России по Тюменской области и УФССП России по Тюменской области, административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по г.Тобольску, Вагайскому и Тобольскому районам УФССП России по Тюменской области ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены (извещение – л.д.56, расписки - л.д.54,55).

Заинтересованное лицо ФИО1 и его представитель ФИО2, действующий на основании доверенности от 31.03.2022 (доверенность – л.д.60), в судебном заседании не согласились с заявленным иском, поскольку исполнительное производство возбуждено. Пояснили, что с октября 2022 года и по настоящее время у ФИО1 отсутствовало и отсутствует какое-либо имущество, на которое может быть обращено взыскание. Кроме того, задолженность частично взыскана на сумму около 50 тысяч рублей при исполнении решения суда от августа 2021 года до его изменения при повторном пересмотре апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тюменского областного суда.

Заслушав участвующих в деле лиц и исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд полагает, что административный иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) и основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия); соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (подпункты «б», «в» пункта 3 и пункт 4 части 9 статьи 226 КАС РФ).

Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Содержание названной нормы позволяет установить, что признание незаконными действий (бездействия) и решений органов и должностных лиц возможно только при несоответствии их нормам действующего законодательства одновременно с нарушением прав и законных интересов гражданина. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными. Решение о признании действий незаконными своей целью преследует восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых был подано соответствующее административное исковое заявление.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяет Федеральный закон от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве).

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение наряду с другими актами и документами судебных актов (статья 2 Закона об исполнительном производстве).

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (пункты 1 и 2 статьи 4 Закона об исполнительном производстве).

Согласно ч.ч.1, 7, 8 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.

Согласно части 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве, копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с частью 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Перечень исполнительных действий является открытым, о чем свидетельствует пункт 17 указанной статьи.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Таким образом, юридическое значение при разрешении требования о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя имеет выяснение обстоятельств совершения судебным приставом-исполнителем необходимых исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства.

Из материалов дела следует, что 28.10.2022 СПАО «Ингосстрах» обратилось в ОСП по г.Тобольску, Вагайскому и Тобольскому районам УФССП России по Тюменской области с заявлением о возбуждении исполнительного производства на предмет принудительного исполнения требований исполнительного документа №№, выданного Тобольским городским судом Тюменской области, о взыскании с ФИО1 в пользу СПАО «Ингосстрах» ущерба в размере <данные изъяты> рублей (заявление – л.д.14,43, список внутренних почтовых отправлений и отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором – л.д.15-19, исполнительный лист – л.д.13,41-42).

09.02.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Тобольску, Вагайскому и Тобольскому районам УФССП России по Тюменской области ФИО3 возбуждено исполнительное производство №№ на предмет принудительного исполнения исполнительного документа №№, выданного Тобольским городским судом Тюменской области, о взыскании с ФИО1 в пользу СПАО «Ингосстрах» ущерба в размере <данные изъяты> рублей (постановление о возбуждении исполнительного производства – л.д.44-46, обзорная справка – л.д.47-48).

Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено СПАО «Ингосстрах» посредством ЕПГУ 09.02.2023 (скриншот базы АИС ФССП России – л.д.50).

По информации судебного пристава-исполнителя, исполнительный документ передан судебному приставу-исполнителю 08.02.2023 (информация – л.д.39).

В ходе исполнительного производства судебным приставом – исполнителем в целях исполнения требований исполнительного документа выполнены следующие исполнительные действия и применены меры принудительного исполнения направлены запросы в ФНС, ГИБДД, МВД России, ЗАГС, ПФР. оператору связи (обзорная справка – л.д.47-48).

07.12.2022 СПАО «Ингосстрах» обратился ОСП по г.Тобольску, Вагайскому и Тобольскому районам УФССП России по Тюменской области с заявлением о предоставлении информации по исполнительному производству (уведомление – л.д.20).

15.12.2022 ОСП по г.Тобольску, Вагайскому и Тобольскому районам УФССП России по Тюменской области дан ответ о том, что исполнительное производство находится на исполнении (уведомление – л.д.20).

Оценивая установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что необходимая совокупность, предусмотренная статьей 227 КАС РФ, для удовлетворения заявленного административного иска не установлена.

Суд не усматривает нарушений прав административного истца, поскольку представленными в материалы административного дела доказательствами подтвержден факт возбуждения исполнительного производства и совершения судебным приставом-исполнителем необходимых исполнительных действий, направленных на создание условий для исполнения требований исполнительного документа. Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено взыскателю. При этом, исполнительное производство возбуждено в установленный срок с момента передачи исполнительного документа судебному приставу-исполнителю (08.02.2023 исполнительный документ передан судебному приставу-исполнителю, 08.02.2023 исполнительное производство возбуждено судебным приставом-исполнителем).

Учитывая, что исполнительное производство возбуждено и по нему принимаются исполнительные действия, при этом, должник ФИО1 в судебном заседании пояснил, что с октября 2022 года и по настоящее время, у него отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, прав взыскателя на своевременное исполнение требований исполнительного документа не нарушает.

В связи с изложенным, заявленные административным истцом требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 299-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.ст. 175-180, 218, 226, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Отказать СПАО «Ингосстрах» в удовлетворении административных исковых требований к судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Тобольску, Вагайскому и Тобольскому районам УФССП России по Тюменской области ФИО3, ОСП по г.Тобольску, Вагайскому и Тобольскому районам УФССП России по Тюменской области, УФССП России по Тюменской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в несвоевременном возбуждении исполнительного производства и не совершении необходимых исполнительных действий в целях полного и своевременного исполнения судебного акта; возложении обязанности возбудить исполнительное производство по исполнительному листу № в отношении ФИО1.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд путем подачи жалобы через Тобольский городской суд Тюменской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 13 марта 2023 года.

Судья М.В. Логинова