№а – 683/2025

УИД: 26RS0017 – 01 – 2025 – 000357 - 46

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 марта 2025 года <адрес>

Кисловодский городской суд в составе:

председательствующего судьи Стойлова С.П.

секретаре Суторминой И.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кисловодского городского суда по адресу: <адрес>, тел/факс <***>, Е-mail: kislovodsky.stv@sudrf.ru административное дело по административному иску ФИО1 к Администрации города – курорта Кисловодска, начальнику Управления архитектуры, градостроительства и имущественных отношений администрации города – курорта Кисловодска, Управлению архитектуры, градостроительства и имущественных отношений администрации города – курорта Кисловодска, о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ :

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с иском, в котором указала, что она является собственником домовладения и земельного участка по адресу: <адрес>А, что подтверждается выписками из ЕГРН.

ДД.ММ.ГГГГ она направила в Управление архитектуры и градостроительства администрации города-курорта Кисловодска уведомление о планируемой реконструкции дома.

ДД.ММ.ГГГГ получила от Управления архитектуры уведомление под № о соответствии указанных в уведомлении о планируемой реконструкции установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке.

ДД.ММ.ГГГГ направила в Управление архитектуры уведомление об окончании реконструкции.

Уведомление было возвращено ей с письмом начальника Управления архитектуры за № от ДД.ММ.ГГГГ с указанием на отсутствие в уведомлении об окончании реконструкции сведений, а именно не заполнен раздел 1.1.2 "Место жительства", отсутствует технический план объекта индивидуального строительства.

Устранив указанные в письме основания возврата вновь подала ДД.ММ.ГГГГ посредством почты РФ в Управление архитектуры по установленной форме уведомление об окончании реконструкции с приложением копии технического плана в бумажном и электронном виде и с копией письма начальника Управления архитектуры с требованием устранить основания предыдущего возвращения уведомления.

Это уведомление также возвращено ей с письмом начальника Управления архитектуры за № от ДД.ММ.ГГГГ, но уже по новым основаниям: не верно заполнены пункты 1.1.3, 3.2, 3.3.3, не указан способ получения уведомления об окончании реконструкции. Указано, что площадь по уведомлению 102,4 кв.м., а по подсчетам ГБУ СК "<адрес>имущества" ориентировочно 98,9 кв. м. Указаны отступы от границ земельного участка без учета схематического изображения реконструированного объекта капитального строительства. Регламентами использования территории в части видов разрешенного использования предусмотрен вид разрешенного использования "для индивидуального жилищного строительства", но не предусмотрен вид разрешенного использования "под жилую застройку Индивидуальную".

Считает, что решение от ДД.ММ.ГГГГ № о возврате уведомления об окончании строительства, принятое по вышеуказанным основаниям незаконным поскольку оно противоречит действительным обстоятельствам дела, ст. 55 ГрК РФ, и нарушает её права и законные интересы по следующим обстоятельствам.

В силу ч. 17 ст. 55 ГрК РФ на которую имеется ссылка в оспариваемом решении- письме ФИО2, в случае отсутствия в уведомлении об окончании строительства сведений, предусмотренных абзацем первым части 16 настоящей статьи, уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, исполнительный орган субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в течение трех рабочих дней со дня поступления уведомления об окончании строительства возвращает застройщику уведомление об окончании строительства и прилагаемые к нему документы без рассмотрения с указанием причин возврата.

В этом случае уведомление об окончании строительства считается ненаправленным. Как видно из приведенной нормы основанием к возврату уведомления без его рассмотрения является отсутствие в нем сведений, предусмотренных абзацем первым части 16 ст. 55 ГрК РФ; в тоже время неправильность таких сведений не влечет возврат уведомления, в этом случае ответчики обязаны выполнить требования ч. 19 названной статьи, в силу которой уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления в течении семи рабочих дней со дня поступления уведомления об окончании строительства: 1) проводит проверку соответствия указанных в уведомлении об окончании строительства параметров построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами (в том числе в случае, если указанные предельные параметры или обязательные требования к параметрам объектов капитального строительства изменены после дня поступления в соответствующий орган уведомления о планируемом строительстве и уведомление об окончании строительства подтверждает соответствие параметров построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предельным параметрам и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве).

В случае, если уведомление об окончании строительства подтверждает соответствие параметров построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предельным параметрам и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, действующим на дату поступления уведомления об окончании строительства, осуществляется проверка соответствия параметров построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома указанным предельным параметрам и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, действующим на дату поступления уведомления об окончании строительства; 2) проверяет путем осмотра объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома соответствие внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома описанию внешнего вида таких объекта или дома, являющемуся приложением к уведомлению о планируемом строительстве (при условии, что застройщику в срок, предусмотренный пунктом 3 части 8 статьи 51.1 настоящего Кодекса, не направлялось уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке по основанию, указанному в пункте 4 части 10 статьи 51.1 настоящего Кодекса), или типовому архитектурному решению, указанному в уведомлении о планируемом строительстве, в случае строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в границах исторического поселения федерального или регионального значения; 3) проверяет соответствие вида разрешенного использования объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома виду разрешенного использования, указанному в уведомлении о планируемом строительстве; 4) проверяет допустимость размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в соответствии с ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации на дату поступления уведомления об окончании строительства, за исключением случаев, если указанные ограничения предусмотрены решением об установлении или изменении зоны с особыми условиями использования территории, принятым в отношении планируемого к строительству, реконструкции объекта капитального строительства и такой объект капитального строительства не введен в эксплуатацию; 5) направляет застройщику способом, указанным в уведомлении об окончании строительства, уведомление о соответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности либо о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности с указанием всех оснований для направления такого уведомления. Формы уведомления о соответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности, уведомления о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства. Таким образом, возврат уведомления об окончании строительства (реконструкции) по мотиву не верно заполненных пунктов не основателен.

При этом возврат уведомления оформленного в полном объеме, без его рассмотрения а в порядке ч. 17 ст. 55 ГрК РФ с письмом начальника управления является незаконным; поданное ею уведомление подлежит рассмотрению в порядке ч. 19 ст. 55 ГрК РФ с направлением ей уведомления, как то предусмотрено названной нормой, по утвержденной форме, а не письмом произвольной формы.

Доводы ФИО2 в части того что площадь застройки после реконструкции согласно проектным характеристикам - 102,4 кв.м., а в ходе контрольных промеров чертежа контура объекта отображенного в техническом плане ориентировочно (как указано в письме) - 98,9 кв.м. несостоятельны т. к. в силу ч. 6.2. ст. 55 ГрК РФ различие данных об указанной в техническом плане площади объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, не более чем на пять процентов по отношению к данным о площади такого объекта капитального строительства, указанной в проектной документации и (или) разрешении на строительство, не является основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Также несостоятелен довод ФИО2 о не заполнении раздела способ получения уведомления об окончании строительства (реконструкции). В уведомлении ею указано, что соответствующее уведомление она просит направить на электронную почту и выше указан адрес электронной почты.

Незаконно и несостоятельно требование ФИО2 послужившее основанием возвращения уведомления об окончании строительства (реконструкции) установить соответствие между существующим видом разрешенного использования земельного участка и видом разрешенного использования земельного участка на дату поступления уведомления о планируемом строительстве (реконструкции).

В силу п. 1 ч. 19 ст. 55 ГрК РФ ФИО2 проводит проверку соответствия указанных в уведомлении об окончании строительства параметров правилам землепользования на дату поступления уведомления о планируемом строительстве т.е. на ДД.ММ.ГГГГ, а не на ДД.ММ.ГГГГ как указано в письме.

В ст. 219 ГК РФ указано, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации. С момента государственной регистрации прав собственник получает возможность распоряжаться принадлежащим ему имуществом. Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является основанием для постановки на государственный учет построенного объекта капитального строительства, внесения изменений в документы государственного учета реконструированного объекта капитального строительства (ч. 10 ст. 55 ГрК РФ).

Таким образом, не рассмотрение её уведомления об окончании строительства и не направление ей соответствующего уведомления в соответствии со ст. 55 ГрК РФ лишает её возможности регистрации прав вследствии чего она лишается права распоряжаться принадлежащим ей имуществом, что в свою очередь нарушает её права, свободы и законные интересы.

В письме ФИО2 не указал порядок обжалования своего решения, что также нарушает её права, свободы и законные интересы.

По смыслу ст. 227 КАС РФ для признания незаконным решения органов местного самоуправления необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов.

В связи с чем, просит признать решение о возврате поданного уведомления об окончании строительства (реконструкции) жилого дома по <адрес>А в <адрес> СК, выраженное в письме начальника управления по архитектуре, градостроительству и имущественным отношениям администрации <адрес> за № от ДД.ММ.ГГГГ без его надлежащего рассмотрения - незаконным и нарушающим её права, свободы и законные интересы, и обязать административных ответчиков - администрацию <адрес> и управление по архитектуре, градостроительству и имущественным отношениям администрации <адрес> устранить допущенное нарушение моих прав, свобод и законных интересов путем проверки и рассмотрения по существу поданного ею ДД.ММ.ГГГГ уведомления об окончании строительства (реконструкции) индивидуального жилого <адрес>А по <адрес> СК в законные сроки и порядке, с направлением ей соответствующего уведомления по утвержденной форме.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержала свой иск по доводам, изложенным в иске, пояснив суду, что по другому заполнить уведомление было невозможно. Просила удовлетворить иск в полном объёме.

Представитель административного ответчика – Администрации города – курорта Кисловодска - ФИО3, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании с иском не согласилась, пояснив суду, что в уведомление площадь дома была 102,4 кв.м., а теперь уменьшена на 4,5 кв.м. Разночтения в документах не позволяют подготовить документы к дальнейшей регистрации в Росреестре. Истцу необходимо заново заполнить заявление. Просила отказать в удовлетворении иска.

Представитель административного ответчика - Управления архитектуры, градостроительства и имущественных отношений администрации города – курорта Кисловодска - ФИО4, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании с иском не согласился, пояснив суду, что в своем ответе Управление указывает, что истцом неверно заполнены сведения, после устранения которых, истец вправе обратиться повторно. Просит отказать в удовлетворении иска.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд пришел к нижеследующему.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В силу п. 3, 4 ч. 9, ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения требований нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа на принятие решения, порядка его принятия или совершения оспариваемого действия (бездействия), оснований для принятия оспариваемого решения, соответствие содержания оспариваемого решения нормативным правовым актам, возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно положениям ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ на лицо, обратившееся с административным иском в суд возлагается обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; а также соблюдение сроков обращения в суд.

Как следует ст.55.1 ГрК РФ, в целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства (за исключением строительства объектов индивидуального жилищного строительства с привлечением денежных средств участников долевого строительства в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации") или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, исполнительный орган субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее также - уведомление о планируемом строительстве), содержащее следующие сведения: 1) фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства застройщика, реквизиты документа, удостоверяющего личность (для физического лица); 2) наименование и место нахождения застройщика (для юридического лица), а также государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц и идентификационный номер налогоплательщика, за исключением случая, если заявителем является иностранное юридическое лицо; 3) кадастровый номер земельного участка (при его наличии), адрес или описание местоположения земельного участка; 4) сведения о праве застройщика на земельный участок, а также сведения о наличии прав иных лиц на земельный участок (при наличии таких лиц); 5) сведения о виде разрешенного использования земельного участка и объекта капитального строительства (объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома); 7) сведения о том, что объект индивидуального жилищного строительства или садовый дом не предназначен для раздела на самостоятельные объекты недвижимости; 7.1) сведения о договоре строительного подряда с использованием счета эскроу, включая сведения о лице, выполняющем работы по строительству объекта индивидуального жилищного строительства на основании такого договора (при строительстве объекта индивидуального жилищного строительства в соответствии с Федеральным законом "О строительстве жилых домов по договорам строительного подряда с использованием счетов эскроу"); 8) почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с застройщиком;

В силу части 16 статьи 55 ГрК РФ в случае строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик для получения возможности эксплуатации объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома и осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на него подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, исполнительный орган субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома. В случае, если уполномоченным на выдачу разрешения на строительство органом является федеральный орган исполнительной власти в сфере государственной охраны, уведомление об окончании строительства подается на бумажном носителе посредством личного обращения в указанный орган либо направляется посредством почтового отправления с уведомлением о вручении. Уведомление об окончании строительства должно содержать сведения, предусмотренные пунктами 1 - 5, 7, 7.1 и 8 части 1 статьи 51.1 настоящего Кодекса, а также сведения о параметрах построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, об оплате государственной пошлины за осуществление государственной регистрации прав, о способе направления застройщику уведомления, предусмотренного пунктом 5 части 19 настоящей статьи. К уведомлению об окончании строительства прилагаются: 1) документы, предусмотренные пунктами 2 и 3 части 3 статьи 51.1 настоящего Кодекса; 2) технический план объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома; 3) заключенное между правообладателями земельного участка соглашение об определении их долей в праве общей долевой собственности на построенные или реконструированные объект индивидуального жилищного строительства или садовый дом в случае, если земельный участок, на котором построен или реконструирован объект индивидуального жилищного строительства или садовый дом, принадлежит двум и более гражданам на праве общей долевой собственности или на праве аренды со множественностью лиц на стороне арендатора.

Как следует из ч.17 ст.55 ГрК РФ в случае отсутствия в уведомлении об окончании строительства сведений, предусмотренных абзацем первым части 16 настоящей статьи, или отсутствия документов, прилагаемых к нему и предусмотренных пунктами 1 - 3 части 16 настоящей статьи, а также в случае, если уведомление об окончании строительства поступило после истечения десяти лет со дня поступления уведомления о планируемом строительстве, в соответствии с которым осуществлялись строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, либо уведомление о планируемом строительстве таких объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома ранее не направлялось (в том числе было возвращено застройщику в соответствии с частью 6 статьи 51.1 настоящего Кодекса), уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, исполнительный орган субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в течение трех рабочих дней со дня поступления уведомления об окончании строительства возвращает застройщику уведомление об окончании строительства и прилагаемые к нему документы без рассмотрения с указанием причин возврата. В этом случае уведомление об окончании строительства считается ненаправленным.

Из содержания части 19 статьи 55 ГрК РФ следует, что уполномоченный орган местного самоуправления в течение семи рабочих дней со дня получения уведомления об окончании строительства проводит проверку соответствия указанных в уведомлении об окончании строительства параметров построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным Градостроительным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (пункт 1); направляет застройщику способом, указанным в уведомлении об окончании строительства, по установленной форме уведомление о соответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности либо о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности с указанием всех оснований для направления такого уведомления (пункт 5).

В соответствии с частью 20 статьи 55 ГрК РФ следует, что уведомление о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности направляется только в следующих случаях:

1) параметры построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не соответствуют указанным в пункте 1 части 19 настоящей статьи предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами;

2) внешний облик объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не соответствует описанию внешнего облика таких объекта или дома, являющемуся приложением к уведомлению о планируемом строительстве, или типовому архитектурному решению, указанному в уведомлении о планируемом строительстве, или застройщику было направлено уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке по основанию, указанному в пункте 4 части 10 статьи 51.1 настоящего Кодекса, в случае строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в границах исторического поселения федерального или регионального значения;

3) вид разрешенного использования построенного или реконструированного объекта капитального строительства не соответствует виду разрешенного использования объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, указанному в уведомлении о планируемом строительстве;

4) размещение объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не допускается в соответствии с ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации на дату поступления уведомления об окончании строительства, за исключением случаев, если указанные ограничения предусмотрены решением об установлении или изменении зоны с особыми условиями использования территории, принятым в отношении планируемого к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, и такой объект капитального строительства не введен в эксплуатацию.

Из анализа приведенных норм права следует, что положения части 10 статьи 51.1 и части 20 статьи 55 ГрК РФ содержат исчерпывающий перечень оснований для направления уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке и уведомления о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности.

В судебном заседании установлено, что истцу ФИО1 принадлежит на праве собственности жилые помещения, площадью 94,4 кв.м., кадастровый № : 34 : 050117 : 79, находящиеся по адресу: <адрес> – А., которые расположены на земельном участке, площадью 379 кв.м., с кадастровым номером 26 : 34 : 05117 : 84, также принадлежащем административному истцу на праве собственности, что подтверждается представленным выписками из ЕГРН.

ДД.ММ.ГГГГ административным истцом в УАиГ администрации города – курорта Кисловодска направлено уведомление о планируемой реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, в котором она ставила в известность о проведении реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, площадью застройки 102,4 кв.м., находящегося по адресу: <адрес> А.

ДД.ММ.ГГГГ УАиГ администрации города – курорта Кисловодска в адрес ФИО1 направлено уведомление под № о соответствии указанных в уведомлении о планируемой реконструкции установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке.

ДД.ММ.ГГГГ административным истцом ФИО1 направлено в УАиГ администрации города – курорта Кисловодска уведомление об окончании реконструкции индивидуального жилищного строительства.

ДД.ММ.ГГГГ указанное уведомление было возвращено письмом начальника Управления архитектуры за №, с указанием на отсутствие в уведомлении об окончании реконструкции сведений, а именно не заполнен раздел 1.1.2 "Место жительства", отсутствует технический план объекта индивидуального строительства.

ДД.ММ.ГГГГ административным истцом ФИО1 в Управление архитектуры и градостроительства администрации города – курорта Кисловодска вновь направлено уведомление об окончании реконструкции с приложением копии технического плана, копии письма от ДД.ММ.ГГГГ № – 01.

ДД.ММ.ГГГГ письмом № за подписью заместителя Главы администрации – начальника управления- главного архитектора ФИО2. Г.Е., вышеуказанное уведомление от ДД.ММ.ГГГГ возвращено, ввиду не верного заполнения пункта 1.1.3 «Реквизиты документа, удостоверяющего личность», пункта 3.2 «Цель подачи уведомления», пункта 3.3.3. «Сведения об отступах ль границ земельного участка», 3.3.4 «Площадь застройки», а также не заполнен раздел о способе получения уведомления об окончании реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства.

При этом, как следует из письма площадь по уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ составляла 102,4 кв.м., а по подсчетам отраженным в техническом плане помещения от ДД.ММ.ГГГГ, выполненном ГБУ СК "<адрес>имущества" составляет 98,9 кв.м. Также неверно указано расстояние от границ участка до реконструируемого объекта индивидуального жилищного строительства, в представленном уведомлении указаны отступы от границ земельного участка до планируемой реконструируемой части объекта капитального строительства, без учета схематического изображения реконструированного объекта капитального строительства. Кроме того, согласно зонированию городских территорий, определенному «Правилами землепользования и застройки городского округа города-курорта Кисловодска», утвержденными постановлением администрации города-курорта Кисловодска от ДД.ММ.ГГГГ № с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок по адресу <адрес>А, находится в зоне - Ж-1, где регламентами использования территории в части видов разрешенного использования предусмотрен вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», но не предусмотрен вид разрешенного использования «под жилую застройку Индивидуальную».

Вышеуказанные несоответствия, послужили основанием для возвращения административному истцу поданного уведомления, в соответствии с ч.17 ст.55 ГрК РФ, как указано в оспариваемом письме.

Вместе с тем, исследовав в судебном заседании уведомление об окончании реконструкции от ДД.ММ.ГГГГ, суд считает, что данное уведомление, поданное административным истцом ФИО1, содержало сведения указанные в абзаце первом части 16 ст.55 ГрК РФ. Кроме того, к уведомлению были приложены необходимые документы, предусмотренные пунктом 2 части 16 ст.55 ГрК РФ, что исключало принятие административным истцом решения оформленного письмом № – 26/10 от ДД.ММ.ГГГГ о возвращении направленного уведомления административному истцу, так как это противоречит ч.17 ст.55 ГрК РФ.

Административный ответчик обязан был совершить действия регламентированные ч.19 ст.55 ГрК РФ и принять решение предусмотренное п.5 ч.19 ст.55 ГрК РФ, направив его в адрес административного истца.

Таким образом, проанализировав представленные сторонами доказательства, вышеприведенные нормы права, суд приходит к убеждению, что оспариваемое решение о возврате поданного уведомления является незаконным и бесспорно нарушает права административного истца.

В связи с чем, в соответствии со ст.227 КАС РФ, суд удовлетворяет исковые требования истца в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административный иск ФИО1 к Администрации города – курорта Кисловодска, начальнику Управления архитектуры, градостроительства и имущественных отношений администрации города – курорта Кисловодска, Управлению архитектуры, градостроительства и имущественных отношений администрации города – курорта Кисловодска, о признании решения незаконным - удовлетворить.

Признать незаконным решение о возврате поданного уведомления об окончании строительства (реконструкции) жилого дома по <адрес>А в городе Кисловодске, выраженное в письме начальника управления по архитектуре, градостроительству и имущественным отношениям администрации <адрес> за № от ДД.ММ.ГГГГ без его надлежащего рассмотрения.

Обязать административных ответчиков - администрацию города – курорта Кисловодска и Управление по архитектуре, градостроительству и имущественным отношениям администрации города - курорта Кисловодска устранить допущенное нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца ФИО1, путем проверки и рассмотрения по существу поданного ею ДД.ММ.ГГГГ уведомления об окончании строительства (реконструкции) индивидуального жилого <адрес>А по <адрес> СК в законные сроки и порядке, с направлением ей соответствующего уведомления по утвержденной форме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме в <адрес>вой суд путем подачи апелляционной жалобы через Кисловодский городской суд.

Судья С.П.Стойлов