Постановление по делу № 5-95/2023 от 03.04.2023 - По статье 16.2 КоАП РФ.

Дело № 5-95/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

3 апреля 2023 года г. Аксай

Судья Аксайского районного суда Ростовской области Янченков С.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:

- ООО «ОДА», ОГРН <***>, адрес: <...>,

установил:

27.06.2022 ООО «ОДА» в Южный таможенный пост Южной электронной таможни была подана электронная декларация на товары, ввезенные на единую таможенную территорию Таможенного союза из Китая на основании контракта № 1 от 10.07.2018, заключенного между фирмой «I&N INTERNATIONAL TRADING СО., LIMITED» (Гонконг) и ООО «ОДА» (Россия). ДТ была принята должностным лицом Южного таможенного поста (центр электронного декларирования) и зарегистрирована за № 10323010/220622/3094072. Данная ДТ была подана ООО «ОДА» для целей выпуска товаров в соответствии с таможенной процедурой «выпуск для внутреннего потребления».

В ДТ № 10323010/220622/3094072 были заявлены сведения о 6 товарах:

Товар № 1 «оборудование для занятий общей физкультурой или атлетикой - тренажер механизированная беговая дорожка марки "TAKARA": модель YP-MINI CHANGE - 150 шт»;

Товар № 2 «оборудование для занятий общей физкультурой или атлетикой - тренажер механизированная беговая дорожка марки "TAKARA": модель YP-MINI PAD - 50 шт»;

Товар № 3 «оборудование для занятий общей физкультурой или атлетикой - тренажер механизированная беговая дорожка марки "TAKARA": модель YP-MINI AIR - 50 шт»;

Товар № 4 «инвентарь для занятий общей физкультурой, гимнастикой или атлетикой - гимнастический ролик марки "TAKARA": модель YP-F3 - 33 шт.»;

Товар № 5 «инвентарь для занятий общей физкультурой, гимнастикой или атлетикой - скакалки марки "TAKARA": модель YP-RS100S - 100 шт.»;

Товар № 6 «аппарат для физкультурно-оздоровительных комплексов, массажный пистолет, работающий на аккумуляторных батареях марки "TAKARA": модель YP-YPR03 - 50 шт.».

В соответствии с профилем риска № 12/10300/290721/091649 и согласно поручению на досмотр № 10313012/220622/100087 в присутствии таможенного экспедитора ООО «Виола-транс» ФИО1 по трудовому договору № 9 от 01.03.2022, а также ГГТИ Ростовской таможни ФИО2 был проведен 10 % таможенный досмотр товаров, заявленных в ДТ № 10323010/220622/3094072. В процессе проведения таможенного досмотра для установления всех количественных характеристик досматриваемого товара было принято решение об увеличении объёма проводимого досмотра до 100% в соответствии с профилем риска № 11/10000/10062011/01900. Таможенный досмотр товаров проводился в ПЗТК ПАО «ЦЕНТР ПО ПЕРЕВОЗКЕ ГРУЗОВ В КОНТЕЙНЕРАХ "ТРАНСКОНТЕЙНЕР", <...> (Приказ Ростовской таможни о создании ПЗТК от 16.12.2021 № 1223).

В ходе осуществления операций по фактическому контролю в форме таможенного досмотра было установлено, что в грузовых местах, на котором уложен товар № 1-6, обнаружен товар:

- пульт дистанционного управления беговой дорожкой - 19 шт., товар упакован в прозрачные пакеты из полимерного материала,

- силиконовая смазка, объем 30 мл - 20 шт. товар не упакован,

- электронная плата управления, модель: PSA09H-0100 - 1 шт. товар не упакован,

- электронная плата управления, модель: PSA10H-0100 - 2 шт. товар не упакован,

- внешний корпус (накладка) противоскользящего бордюра - 8 шт. товар не упакован,

- противоскользящий бордюр - 6 шт. товар не упакован,

- ключ безопасности к беговой дорожкой - 2 шт. товар не упакован.

Сведения о перечисленных товарах отсутствуют в ДТ № 10323010/220622/3094072, а также во всех товаросопроводительных документах, прикрепленных к вышеуказанной ДТ.

По окончании проведения операций по фактическому контролю был составлен АТД № 10313012/280622/100087. Предварительный осмотр ввезённых товаров ООО "ОДА" не производило.

Таким образом, ООО «ОДА» не задекларировало указанные товары по установленной форме. По данному факту 29.06.2022 старшим государственным инспектором отдела контроля за таможенным транзитом Азовского таможенного поста Ростовской области было вынесено определение о возбуждении дела об АП и проведении административного расследования №10313000-1695/2022 в отношении ООО «ОДА» по ч.1.ст.16.2 КоАП РФ.

29.06.2023 товар, являющийся предметом административного правонарушения: - пульт дистанционного управления беговой дорожкой - 19 шт., товар упакован в прозрачные пакеты из полимерного материала,

- силиконовая смазка, объем 30 мл - 20 шт. товар не упакован,

- электронная плата управления, модель: PSA09H-0100 - 1 шт. товар не упакован,

- электронная плата управления, модель: PSA10H-0100 - 2 шт. товар не упакован,

- внешний корпус (накладка) противоскользящего бордюра - 8 шт. товар не упакован,

- противоскользящий бордюр - 6 шт. товар не упакован,

- ключ безопасности к беговой дорожкой - 2 шт. был изъят по протоколу изъятия вещей и документов по делу об АП №10313000-1695/2022 и по акту приема-передачи помещен на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств по делам об АП Ростовской таможни по адресу: <...>.

04.07.2022 с целью определения рыночной стоимости товара, являющегося предметом административного правонарушения, и.о. старшего уполномоченного по ОВД Азовского таможенного поста ФИО3 было вынесено определение о назначении товароведческой экспертизы, производство которой было поручено ЭКС – региональный филиал ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону.

Согласно заключению эксперта ЭКС – регионального филиала ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону от 26.07.2022 № 12406004/0015418 рыночная стоимость товара «запасные части и комплектующие для беговых дорожек в количестве 58штук не бывшие в эксплуатации», являющегося предметом административного правонарушения по состоянию на 26.02.2022 на территории РФ составила 36565,71руб.

Приведенные обстоятельства указывают на признаки объективной стороны состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП России.

В соответствии с определением и.о. заместителя начальника Ростовской таможни от 29.09.2022 года административное дело в отношении ООО «Ода» было направлено для рассмотрения по существу в Азовский городской суд.

На основании определения Азовского городского суда от 07.10.2022 дело передано для рассмотрения по подсудности в Аксайский районный суд Ростовской области.

При рассмотрении дела представитель ООО "ОДА" не явился, направив ходатайство о рассмотрении в их отсутствие. Также просил назначит наказание в виде замечания ввиду малозначительности административного правонарушения.

Проверив представленные материалы административного дела, судья приходит к выводу о том, что факт совершения ООО "ОДА" административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях нашел свое подтверждение в полном объеме, его вина установлена и подтверждается материалами дела:

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования;

- актом приема-передачи,

- актом таможенного досмотра,

- заключением эксперта,

- декларацией.

В соответствии с ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных ст. 16.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В соответствии с п. 1 ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС. При этом в соответствии с п. 3 данной статьи, таможенное декларирование производится в электронной форме с использованием таможенной декларации.

Согласно пп. 45 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС «товар» - любое движимое имущество, в том числе валюта государств-членов, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая энергия, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу.

Согласно пп. 35 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС, «таможенное декларирование» - заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

Согласно пп. 32 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС «таможенная декларация» - таможенный документ, содержащий сведения о товарах и иные сведения, необходимые для выпуска товаров.

Виды таможенных деклараций, применяемых при таможенном декларировании товаров в зависимости от заявляемых таможенных процедур и лиц, перемещающих товары, указаны в п. 1 ст. 105 ТК ЕАЭС, в том числе – декларация на товары (ДТ).

В соответствии с п. 3 ст. 105 ТК ЕАЭС, декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, а в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, - при таможенном декларировании припасов.

В соответствии с п. 4 ст. 105 ТК ЕАЭС перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и уплаты таможенных платежей, применения мер защиты внутреннего рынка, формирования таможенной статистики, контроля соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, а также для контроля соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС к сведениям о товарах относятся «наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности; происхождение товаров; наименование страны отправления и страны назначения; производитель товаров; товарный знак; наименование места происхождения товара, являющееся объектом интеллектуальной собственности, включенным в единый таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности государств-членов и (или) национальный таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности, который ведется таможенным органом государства-члена, таможенному органу которого подается декларация на товары; описание упаковок; цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения; таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров); статистическая стоимость».

Согласно пп. 4 п. 1 статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию следующие сведения о товарах, в том числе наименование; описание; код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности; происхождение товаров; наименование страны отправления и страны назначения; производитель товаров; товарный знак; описание упаковок; количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения; таможенная стоимость товаров; статистическая стоимость.

Согласно п. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Согласно ст. 82 ТК ЕАЭС, от имени декларанта, перевозчика, лица, обладающего полномочиями в отношении товаров, иного заинтересованного лица таможенные операции могут совершаться таможенным представителем, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - иным лицом, действующим по поручению этих лиц.

Согласно ч. 1 ст. 401 ТК ЕАЭС, таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции на территории государства-члена, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей, в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования.

Согласно ч. 1 ст. 404 ТК ЕАЭС, при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

Согласно ст. 405 ТК ЕАЭС, таможенный представитель обязан соблюдать обязанности, установленные настоящим Кодексом и (или) устанавливаемые законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

При незаявлении декларантом соответствующих действительности сведений о количественных характеристиках товара (грузовые места, штуки, вес, объем товара), когда не заявляется весь товар либо его часть, имеет место недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

В нарушение указанных выше норм и требований, установленных ТК ЕАЭС ООО «ОДА», не задекларировало по установленной форме ввезенные на таможенную территорию: - пульт дистанционного управления беговой дорожкой - 19 шт., товар упакован в прозрачные пакеты из полимерного материала,

- силиконовая смазка, объем 30 мл - 20 шт. товар не упакован,

- электронная плата управления, модель: PSA09H-0100 - 1 шт. товар не упакован,

- электронная плата управления, модель: PSA10H-0100 - 2 шт. товар не упакован,

- внешний корпус (накладка) противоскользящего бордюра - 8 шт. товар не упакован,

- противоскользящий бордюр - 6 шт. товар не упакован,

- ключ безопасности к беговой дорожкой - 2 шт., подлежащие декларированию.

Оценив исследованные доказательства в совокупности, судья приходит к выводу, что у ООО «ОДА» имелась возможность для соблюдения таможенных правил, а также для принятия своевременных мер по декларированию перевозимых товаров, но ею не были приняты все зависящие меры по их декларированию. В связи с этим, ООО «ОДА» подлежит привлечению к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных названным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения. Обстоятельств, смягчающим вину суд признает признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Вместе с тем, рассматривая доводы о замене административного штрафа на предупреждение, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. Вместе с тем, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется.

По смыслу данной нормы, наказание в виде предупреждения, не предусмотренное соответствующей статьей раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, может быть назначено лишь в том случае, когда административное правонарушение совершенное юридическим лицом не повлекло имущественного ущерба и не создало угрозу безопасности государства.

Как следует из материалов дела, в результате административного правонарушения, совершенного Обществом с ограниченной ответственности «ОДА» в виде недекларирования по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, государству причинен ущерб, выразившийся в занижении размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов.

Таким образом, при назначении ООО«ОДА» наказания в виде предупреждения, не предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не применены положения статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом данных обстоятельств, судья считает справедливым назначить наказание в виде штрафа в однократном размере стоимости партии товара, отвечающего требованиям законодательства Российской Федерации и однородной, изъятой у ООО «ОДА» согласно рыночной стоимости товара, и определяет его в размере 36565,71руб. с конфискацией предметов административного правонарушения.

Руководствуясь ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Признать ООО «ОДА», ОГРН <***>, ИНН <***>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 36 565,71руб., с конфискацией предметов административного правонарушения.

Вещественные доказательства по делу: - пульт дистанционного управления беговой дорожкой - 19 шт., товар упакован в прозрачные пакеты из полимерного материала, силиконовую смазку, объем 30 мл - 20 шт. товар не упакован, электронную плату управления, модель: PSA09H-0100 - 1 шт. товар не упакован, электронную плату управления, модель: PSA10H-0100 - 2 шт. товар не упакован, внешний корпус (накладка) противоскользящего бордюра - 8 шт. товар не упакован, противоскользящий бордюр - 6 шт. товар не упакован, ключ безопасности к беговой дорожкой - 2 шт. товар не упакован – переданный на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств в Ростовской таможне по адресу: <...> – уничтожить.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу и подлежит зачислению по реквизитам:

получатель: Межрегиональное операционное УФК (ФТС России), ИНН <***>, КПП 773001001. Банк получателя - Операционный департамент Банка России// Межрегиональное операционное УФК г.Москва, БИК – 024501901, № банковского счета 40102810045370000002, КБК 15311601161010000140, ОКТМО 45328000,очередность платежа-5, в поле 101 указывать: 06-участник ВЭД юр.лицо, 16 участник ВЭД физ.лицо; 17 - участник ВЭД индивидуальный предприниматель; 05 – территориальный орган ФССП; 19-организации и их филиалы. ОБЯЗАТЕЛЬНО!!! В поле 107 платежного поручения указывать - 10313000. Назначение платежа: 10313000, «административный штраф по постановлению по делу об АП № 10313000-001695/2022 в отношении ООО«ОДА».

УИН для начисления штрафа 15310103130001695228, УИН для оплаты издержек 15311103130001695222.

Копия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, направляется судье, вынесшему постановление. При отсутствии указанного документа, соответствующие материалы подлежат направлению судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, лицо, не уплатившее штраф, подлежит привлечению к административной ответственности в соответствии с частью 1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Копии постановления направить лицу, привлеченному к административной ответственности и должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении в течении 3 (трех) дней со дня его вынесения.

На постановление может быть подана жалоба в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: