Дело № 2-1643/2023

24RS0046-01-2022-006922-59

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 января 2023 года г. Красноярск

Свердловский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего - судьи Шахматовой Г.А.,

при секретаре – ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ц. к Отделу опеки и попечительства несовершеннолетних <адрес> в <адрес> администрации <адрес> о признании решения незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ц. обратилась в суд с вышеуказанным административным иском, в котором просит признать незаконным распоряжение администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, которым отказано в выдаче разрешения на продажу жилого помещения несовершеннолетних, обязать ответчика выдать разрешение на совершение сделки по отчуждению имущества несовершеннолетних к., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, у., ДД.ММ.ГГГГ года рождения расположенного по адресу: <адрес>, с условием перехода права требования по договору долевого участия по ? на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, пер. Светлогорский, <адрес>.

Требования мотивированы тем, что распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в выдаче указанного разрешения, полагает данный отказ незаконным и необоснованным, поскольку данный отказ препятствует в улучшении жилищных условий несовершеннолетних, что фактически нарушает их права и законные интересы.

В судебное заседание административный истец не явилась, извещена о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, о причинах не явки суду не сообщила.

В судебном заседании представитель административного ответчика - т., полномочия проверены, административные исковые требования не признала, поддержала доводы возражений на административный иск.

Иные участники процесса в зал суда не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, о причинах не явки суду не сообщили.

Исследовав материалы дела, изучив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних" исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов края наделяются государственными полномочиями в сфере организации и осуществления деятельности по опеке и попечительству.

Постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № "О мерах по защите прав несовершеннолетних при совершении сделок с недвижимым имуществом" предусматривает, что основанием для выдачи предварительного разрешения на совершение сделок по отчуждению имущества, являются заявления родителей (законных представителей) несовершеннолетних и заявление несовершеннолетнего, достигшего возраста 14 лет, являющегося собственником недвижимого имущества, формы и содержание которых утверждаются распоряжением администрации <адрес>. При выдаче предварительного разрешения на отчуждение жилого помещения с последующим приобретением другого жилого помещения, либо объекта долевого строительства в распоряжении указывается: что отчуждение производится с обязательным приобретением жилого помещения, либо его части в собственность несовершеннолетнего, либо заключением договора участия в долевом строительстве по приобретению прав требования на объект долевого строительства на имя несовершеннолетнего - в случае продажи жилого помещения, на которое несовершеннолетний имеет право собственности; что отчуждение производится с обязательным обеспечением права пользования несовершеннолетнего по новому месту жительства - в случае отчуждения жилого помещения, в котором проживает несовершеннолетний член семьи собственника данного жилого помещения, находящийся под опекой или попечительством, либо оставшийся без родительского попечения (о чем известно органу опеки и попечительства), если отчуждение затрагивает его права и охраняемые законом интересы (п.5).

Согласно п. 1 ст. 64 Семейного кодекса Российской Федерации (далее - СК РФ) защита прав и интересов детей возлагается на их родителей. Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) за несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет (малолетних), сделки, за исключением указанных в п. 2 настоящей статьи, могут совершать от их имени только их родители, усыновители или опекуны. К сделкам законных представителей несовершеннолетнего с его имуществом применяются правила, предусмотренные п. 2 и п. 3 ст. 37 настоящего Кодекса.

На основании п. 3 ст. 60 СК РФ при осуществлении родителями правомочий по управлению имуществом ребенка на них распространяются правила, установленные гражданским законодательством в отношении распоряжения имуществом подопечного (ст. 37 ГК РФ).

В силу ст. 37 ГК РФ опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать, а попечитель - давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного.

Согласно п. 1 ст. 21 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" опекун без предварительного разрешения органа опеки и попечительства не вправе совершать, а попечитель не вправе давать согласие на совершение сделок по сдаче имущества подопечного внаем, в аренду, в безвозмездное пользование или в залог, по отчуждению имущества подопечного (в том числе по обмену или дарению), совершение сделок, влекущих за собой отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, и на совершение любых других сделок, влекущих за собой уменьшение стоимости имущества подопечного. Предварительное разрешение органа опеки и попечительства требуется также во всех иных случаях, если действия опекуна или попечителя могут повлечь за собой уменьшение стоимости имущества подопечного.

Как следует из материалов дела и установлено судом, родителями несовершеннолетних к., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и с., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются: мать – ц. (ранее ФИО1), отец ш., что подтверждается свидетельствами о рождении IV-БА № от ДД.ММ.ГГГГ, III -БА № от ДД.ММ.ГГГГ, родителями несовершеннолетней х., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются мать – ц., отец м., что подтверждается свидетельством о рождении IV-БА № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из ЕГРН за несовершеннолетними к., с., х. зарегистрирована 4/50 доли в праве собственности за каждым в квартире по адресу: <адрес>

Из представленных в материалы дела свидетельств о регистрации по месту пребывания, несовершеннолетние к., с., х. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы по месту пребывания по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ ц., м. обратились в администрацию <адрес> (Отдел опеки и попечительства) с заявлением о выдаче разрешения на отчуждение недвижимого имущества, расположенного по адресу: <адрес> принадлежащего несовершеннолетним к., с., х. по 4/50 доли за каждым в праве собственности, в связи с заключением договора участия в долевом строительстве от ДД.ММ.ГГГГ по приобретению прав требования на объект долевого строительства - однокомнатной квартиры по адресу: <адрес> площадью 81,3 кв.м., при последующем оформлении права, собственниками которого будут являться несовершеннолетние к., с., х., доля в праве собственности будет составлять 1/4 за каждым, срок окончания строительства 4 квартал 2023 года.

ДД.ММ.ГГГГ распоряжением администрации <адрес> № отказано в выдаче разрешения на продажу жилого помещения по адресу: <адрес>136, поскольку после принятия объекта долевого строительства по адресу: <адрес>, пер. Светлогорский, <адрес>, I и II этап строительства, возведенном на земельном участке с кадастровым номером №, и государственной регистрации права собственности, квартира будет являться личной собственностью м. (супруга ц.), который не является законным представителем несовершеннолетних с., к., в собственность несовершеннолетних с., к., х. ничего не приобретается, поэтому будут нарушены имущественные права несовершеннолетних.

В обосновании своих доводов о последующем оформлении прав на объект долевого строительства за несовершеннолетними истцом представлено нотариальное обязательство от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому м. обязуется после продажи квартиры по адресу: <адрес> направить полученные денежные средства на погашение кредитного договора от ДД.ММ.ГГГГ, представленного для приобретения объекта долевого строительства – <адрес> (строительный номер) на 14 этаже в многоквартирном доме по строительному адресу: <адрес>, <адрес> I и II этап строительства» многоэтажный жилой <адрес> нежилыми помещениями по переулку Светлогорскому в <адрес>», и обеспечить право требования несовершеннолетним с., к., х. на указанный объект долевого строительства по ? доле каждому.

Проверяя соответствие оспариваемого решения, суд основывается на правилах вышеприведенных правовых норм исходя из того, что критерием дачи органом опеки согласия на отчуждение имущества несовершеннолетнего (либо малолетнего) ребенка является соблюдение при совершении сделки прав несовершеннолетнего (малолетнего), в формальном понимании норм закона: имущество несовершеннолетнего может быть отчуждено только при одновременном приобретении взамен равнозначного другого имущества.

Из вышеприведенных обстоятельств следует, что подача истцом заявления на выдачу предварительного разрешения по отчуждению недвижимого имущества своих несовершеннолетних детей вызвана заключением договора участия в долевом строительстве по приобретению прав требований на объект долевого строительства, исходя из чего при последующем оформлении права собственности несовершеннолетние дети должны получить по 1/4 доли за каждым в праве собственности, что больше доли в квартире по адресу: <адрес>, вместе с тем указанный договор участия в долевом строительстве от ДД.ММ.ГГГГ заключен только с м. (супругом ц.), и, несмотря на то, что имеется нотариальное согласие от ДД.ММ.ГГГГ об обязательстве м. предоставить ? долю каждому несовершеннолетнему ребенку в объекте долевого строительства, с учетом имеющегося брачного договора от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между м. и ц., которым право требования на объект долевого строительства, как в период брака, так и в случае его расторжения, будет являться личной собственностью м., суд полагает, что жилищные и имущественные права несовершеннолетних будут нарушены, поскольку доказательств фактического приобретения нового жилого помещения для детей с., к., х. истцом не представлено.

Принимая во внимание вышеизложенное, то обстоятельство, что истцом не были приложены к заявлению на выдачу предварительного разрешения по отчуждению недвижимого имущества несовершеннолетних правоустанавливающие документы, подтверждающие приобретение жилой площади на имя несовершеннолетних взамен отчуждаемых долей, в связи, с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований о признании незаконным распоряжения администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, и возложении обязанности по выдаче разрешения на совершение сделки по отчуждению имущества несовершеннолетних.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ц. к отделу опеки и попечительства несовершеннолетних <адрес> в <адрес> администрации <адрес> о признании решения незаконным, возложении обязанности – отказать в полном объеме.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Красноярский краевой суд через Свердловский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Г.А. Шахматова

Мотивированное решение изготовлено 03.03.2023 года.