Решение по делу № 2-488/2023 от 13.07.2023 - о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, о включении периодов работы в страховой стаж, о понуждении назначить страховую пенсию по старости.

УИД 91RS0023-01-2023-000393-97

Дело № 2-488\2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Резолютивная часть решения объявлена 13 июля 2023 года.

Мотивированное решение изготовлено 13 июля 2023 года.

13 июля 2023 года Черноморский районный суд Республики Крым в составе: председательствующего судьи - Ильичевой Н.П.

при секретаре - Кирильчук Е.А.

с участием представителей истца - ФИО4

ФИО5

представителя ответчика - ФИО7

рассмотрев в открытом судебном заседании в пос. Черноморское, Республики Крым гражданское дело, по исковому заявлению ФИО8 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, о включении периодов работы в страховой стаж, о понуждении назначить страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО8 обратился в суд с исковым заявлением к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, о включении периодов работы в страховой стаж, о понуждении назначить страховую пенсию по старости.

Свои исковые требования мотивируя тем, что в 2021 году она переехала из Украины (<адрес>) на постоянное местожительство в Республику Крым, Российская Федерация, к своему сыну ФИО6 (адрес проживания: <адрес>). В Украине ей была назначена пенсия по старости, которую она получала до самого переезда в Российскую Федерацию. 19.09.2022 она обратилась в Отдел установления пенсий № Управления установления пенсий Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда РФ по Республике Крым о назначении страховой пенсии по старости. Для назначения страховой пенсии по старости она предоставила трудовую книжку без серии и номера от ДД.ММ.ГГГГ. Решением от ДД.ММ.ГГГГ. № ей было отказано в назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, а именно: трудовая книжка выдана на имя: «ФИО1». Изменение фамилии на «ФИО9» не было подтверждено надлежащим образом, следовательно, трудовая книжка не может быть принята в качестве документа, подтверждающего страховой стаж. В связи с этим в страховой стаж не были засчитаны периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Черноморский районный суд Республики Крым с заявлением об установлении факта принадлежности ей трудовой книжки. Решением Черноморского районного суда по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, был установлен факт принадлежности ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданке Российской Федерации, трудовой книжки, без серии и номера от ДД.ММ.ГГГГ, выданной на имя «ФИО1». Учитывая, что судом установлен факт принадлежности истцу трудовой книжки, а также, что трудовая книжка является доказательством наличия трудовых отношений в указанные в ней периоды, считает, что спорные периоды работы, подлежат включению в страховую пенсию, а именно: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в совхозе «<адрес>» в должности свинарка; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на ФИО2 заводе тяжелого машиностроения на должностях ученика электросварщика, такелажником, стропальщицей; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на ФИО2 металлургическом заводе имени Ильича (ФИО2 ФИО2 и ФИО2 Октябрьской революции металлургическом комбинате имени Ильича) на должностях рабочей по удалению поверхностных пороков металла (нождачник), стерженицей, каркасником, стерженицей ручной формовки. На момент обращения с заявлением о назначении страховой пенсии по возрасту у неё имелся необходимый стаж для ее назначения, в связи с этим полагает, что пенсия подлежит назначению с момента обращения за ней, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. Просит: признать незаконным отказ Отдела установления пенсий № Управления установления пенсий Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении ФИО3 страховой пенсии по старости; включить в страховой стаж для назначения страховой пенсии по возрасту, период работы ФИО8: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в совхозе «<адрес>» в должности свинарки; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на ФИО2 заводе тяжелого машиностроения на должностях ученика электросварщика, такелажником, стропальщицей, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на ФИО2 металлургическом заводе <адрес> (ФИО2 ФИО2 и ФИО2 <адрес>) на должностях рабочей по удалению поверхностных пороков металла (нождачник), стерженицей, каркасником, стерженицей ручной формовки; обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым назначить ФИО8 страховую пенсию с даты обращения за ней, с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец не явилась, извещена надлежаще, обеспечила явку своих представителей.

В судебном заседании представители истца – ФИО5 и ФИО4 настаивали на исковых требованиях по основаниям указанным в иске, просили удовлетворить; ФИО5 пояснил, что ответчиком не был направлен запрос об истребовании документов необходимых для установления пенсии (о заработной плате, общего трудового стажа) на <адрес>» (<адрес>), Главное управление Пенсионного фонда Украины в Донецкой области, согласно трудовой книжки период работы на заводе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, трудовой стаж за это период составляет 15 лет 8 месяцев. Кроме того, в направленном в адрес Пенсионного фонда Украины в <адрес> запросе о подтверждении стажа и заработной платы на ФИО2 заводе тяжелого машиностроения (<адрес> не верно указан период работы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, согласно записи в трудовой книжки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в адрес администрации завода запрос не направлялся, трудовой стаж за это период составляет 6 лет 5 месяцев. Пояснил, что Пунктом 20 Правил обращения за страховой пенсией предусмотрено, что при приеме заявления об установлении пенсии и документов, представленных заявителем для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в частности: выдает уведомление, в котором указывает перечень недостающих для установления пенсии документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, и сроки их представления, перечень недостающих для установления пенсии документов, находящихся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, запрашиваемых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, и которые заявитель вправе представить по собственной инициативе. В полученном ФИО11 уведомлении, указаны документы, которые затребованы ответчиком и необходимые, по его мнению, для установления пенсии, не соответствуют действительности, а именно: справка работодателя о периодах работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <адрес> и справка о заработной плате с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <адрес>. Согласно записи в трудовой книжки период работы на <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Также, в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ пенсионный орган не указал перечень недостающих документов для назначения пенсии. В связи с несоблюдением пенсионным органом положений нормативных правовых актов, регламентирующих порядок обращения лиц за установлением страховой пенсии по старости, было нарушено право ФИО11 на своевременное социальное обеспечение по возрасту, гарантированное статьей 39 Конституции Российской Федерации. На момент первоначального обращения за трудовой пенсией в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ истец имела право на указанную пенсию, что также подтверждается поступившим из Пенсионного фонда Донецкой народной республики в адрес ответчика выплатного дела, однако пенсия ей не была назначена, в том числе из-за отсутствия дополнительного документального подтверждения отдельных периодов работы, которые она не могла предоставить по независящим от неё причинам, в силу преклонного возраста и состоянию здоровья она не могла выехать в Донецкую народную республику, чтобы самостоятельно запросить необходимые документы для подтверждения трудового стажа, кроме того в связи с военными действиями по месту моего проживания в <адрес> все документы, которые хранились у меня дома были утеряны.

В судебном заседании представитель ответчика – ФИО7 возражал против удовлетворения исковых требований, считает отказ в установлении пенсии ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ законным и обоснованным по основаниям указанным в письменных возражениях от ДД.ММ.ГГГГ № и дополнительных пояснениях от ДД.ММ.ГГГГ №. В судебном заседании пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО11 назначена страховая пенсия по возрасту, спорные периоды включены в страховой стаж, что в пенсионном деле имеется информация о том, что ФИО8 пенсия по возрасту на территории Донецкой народной республики не выплачивалась.

Суд считает возможным рассматривать дело при указанной явке.

Суд, выслушав стороны, исследовав предоставленные доказательства, приходит к выводу, что требования иска основаны на Законе и подлежат частичному удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно ст.7 Конституции Российской Федерации, Россия социальное государство, которое предусматривает установление государственных пенсий и иных гарантий социальной защиты, закреплен принцип всеобщности пенсионного обеспечения.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий и оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение, основное содержание которого заключается в предоставлении человеку средств к существованию, удовлетворении его основных жизненных потребностей.

Поскольку пенсия имеет особое значение для поддержания материальной обеспеченности пенсионеров, стабильность их правового положения, сохранение за ними признанных государством в установленной законом процедуре пенсионных прав должны гарантироваться на законодательном уровне в рамках реализации предписаний Конституции Российской Федерации о целях политики российского государства, направленной, в том числе на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, заботу о социальной защищенности своих граждан (статья 7), охрану достоинства личности (статья 21, часть 1).

Статья 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Согласно статье 62 (часть 3) Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Из этого следует, что иностранные граждане, находящиеся на территории Российской Федерации на законном основании, имеют равные права с гражданами России, включая право на пенсию, а также несут такие же обязанности, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с последующими изменениями) и п. 1 ст. 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию имеют иностранные граждане, постоянно проживающие на территории Российской Федерации, на тех же основаниях, что и граждане Российской Федерации, если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» настоящий Федеральный закон определяет правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также регулирует отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности.

Из данной нормы Федерального закона следует, что при определении правового положения иностранных граждан в Российской Федерации изложенные в нем требования являются обязательными, в том числе и в области пенсионного законодательства.

Понятия, применяемые в целях настоящего Федерального закона, раскрываются в статье 2 и под находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином на законных основаниях понимается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а постоянно проживающим в Российской Федерации иностранным гражданином является лицо, получившее вид на жительство.

Исходя из положений вышеизложенных Федеральных законов, иностранный гражданин, находящийся на законном основании на территории Российской Федерации, вправе получать в Российской Федерации пенсию на основании названных Федеральных законов только при условии постоянного проживания, а постоянно проживающим иностранным гражданином является лицо, имеющее вид на жительство, на необходимость предоставления которого указывает оспариваемая часть нормативного правового акта.

Вопросы, связанные с пенсионным обеспечением граждан государств - участников Содружества Независимых Государств, имеют правовое регулирование в «Соглашении о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (Москва, 13 марта 1992 года, действовало в период обращения истца за пенсией), в соответствии со ст. 1 которого пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Судом установлено и подтверждается документом – паспортом гражданина Российской Федерации серии № №, выданным <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ФИО заявителя – ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, зарегистрирована по адресу: Респ. <адрес> (л.д.15); с ДД.ММ.ГГГГ ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имела Вид на жительство иностранного гражданина № (л.д.65).

Судом установлено, что ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Пенсионным фондом Украины назначена пенсия по возрасту, что подтверждается пенсионным удостоверением №, выданным Пенсионным фондом Украины ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16).

Судом установлено, что 20.12.2022 Отделением установления пенсий № 7 Управления установления пенсий Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республики Крым №, было вынесено решение об отказе в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013. № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях», ввиду отсутствия требуемого стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости; в решение указано, что изменение фамилии на «ФИО11» не подтверждено надлежащим образом, невозможность прочесть документ, на основании которого внесена запись, не читается оттиск печати организации и подпись должностного лица, внесшего запись в трудовую книжку; следовательно, вышеуказанная трудовая книжка не может быть принята в качестве документов, подтверждающих страховой стаж; в страховой стаж заявителя не засчитаны периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как документы об изменении фамилии с ФИО1 на ФИО9 не представлены; ФИО3 уведомлена: о праве на повторное обращение за назначением страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013. № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» при наличии стажа не менее 6 лет и ИПК не ниже 6,6; о праве на назначение социальной пенсии в соответствии с пп.5 п.1 ст.11 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном обеспечении в Российской Федерации, при условии постоянного проживания на территории РФ не менее 15 лет; о возможности подтвердить принадлежность трудовой книжки без серии и номера 0т. ДД.ММ.ГГГГ, выданной на имя «ФИО1» в судебном порядке, что подтверждается копией Решения от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.18-19).

Положениями ст. 66 ТК РФ предусмотрено, что трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку, в частности, вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора.

Судом установлено, что решением Черноморского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, по заявлению ФИО8, заинтересованные лица: Отдел установления пенсии № 7 отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым об установлении факта принадлежности правоустанавливающего документа, заявленные требования удовлетворены, установлен факт принадлежности ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданке Российской Федерации, трудовой книжки, без серии и номера от ДД.ММ.ГГГГ, выданной на имя: «ФИО1».

В мотивировочной части решения установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на имя «ФИО1», ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выдана трудовая книжка без номера; в трудовой книжке фамилия ФИО1 перечеркнута, указана фамилия – ФИО11; имеется отметка о среднем образовании, запись о профессии – свинарка, подпись владельца Трудовой книжки – ФИО1; также на первом листе имеется запись: №; в трудовой книжке имеется запись под порядковым номером 8: переведена в фасоносталелитейный цех стерженщицей 4 р; имеется запись под порядковым номером 13: ДД.ММ.ГГГГ уволена по уходу на пенсию по возрасту, Пр-з 2131 от ДД.ММ.ГГГГ; что на имя ФИО8 <адрес> выдал Социальную карточку ветерана труда с регистрационным номером 2-№; регистрационный № указан в трудовой книжке от ДД.ММ.ГГГГ; в указанной карточке место работы (цех) указано ФСЛЦ, что соответствует записи в трудовой книжки под порядковым номером 8 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ФИО11 (ФИО1) Е.М. была переведена в фасонносталелитейный цех (л.д.21-22).

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Суд не соглашается с доводами представителя ответчика, изложенными в письменных возражениям, в связи с тем, что в соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии (Постановление правительства РФ от 02.10.2014 № 1015), при отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, т.е. документом, подтверждающим периоды работы по трудовым договорам является трудовая книжка; в случае, когда в трудовой книжке содержаться неправильные и (или) неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Судом установлено, что ФИО8 назначена пенсия с ДД.ММ.ГГГГ, при этом произведен расчет размера пенсии на ДД.ММ.ГГГГ по Закону 173-ФЗ, так как на эту дату истец имела право на получение пенсии по достижении необходимого возраста (55 лет), что подтверждается Пенсионным удостоверением, выданным Пенсионным фондом Украины 10.10.2011 бессрочно (л.д.16), а также пенсионным выплатным делом ФИО8, поступившим из Пенсионного фонда Донецкой народной республики, оригинал которого осмотрен судом; ФИО8 назначена пенсия по старости на основании ст. 8 Закона № 400-ФЗ (общие условия).

Суд соглашается с доводами истца о том, что на момент первоначального обращения за трудовой пенсией в пенсионный орган 19.09.2022 она имела право на страховую пенсию по старости, однако пенсия не была назначена, в том числе из-за отсутствия дополнительных документально подтвержденных отдельных периодов работы, которые истец не могла предоставить по независящим от неё причинам (в силу преклонного возраста и в связи с военными действиями по месту её проживания в <адрес>).

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что истцом были предоставлены все необходимые ответчику документы для назначения ей страховой пенсии по старости; дополнительные необходимые ответчику для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могли быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов (часть 7 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Судом установлено, что в настоящее время периоды работы ФИО8: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в совхозе «<адрес>» в должности свинарки; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на <адрес> на должностях ученика электросварщика, такелажником, стропальщицей, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на ФИО10 (ФИО2 ФИО2 и ФИО2 <адрес>) на должностях рабочей по удалению поверхностных пороков металла (нождачник), стерженицей, каркасником, стерженицей ручной формовки; включены в страховой стаж ФИО8 без каких-либо дополнительных документов, и с 04.04.2023 ей назначена страховая пенсия по старости.

На основании вышеизложенного, исковое требование о признании незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ, основано на законе и подлежит удовлетворения; требования о включении вышеуказанных периодов в страховой стаж для назначения страховой пенсии по возрасту, не подлежат удовлетворению, так как включены в страховой стаж истца.

В соответствии с положениями ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Как указано в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года № 2-П, положения ст.ст.6,15,17,18,19 и 55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики, в частности, в сфере пенсионного обеспечения, что является необходимым для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Пунктом 23 Правил обращения за страховой пенсией определено, что решения и распоряжения об установлении или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

В п.32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган, либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным Законом № 173-ФЗ (ст.18 и 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что решение № от ДД.ММ.ГГГГ Отдела установления пенсий № Управления установления пенсий Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым «Об отказе в назначении страховой пенсии по старости ФИО8» ответчиком вынесено незаконно и оно подлежит отмене.

Как предусмотрено п.4.1, ч.2 ст.22 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

С учетом этого, страховая пенсия должна быть назначена ФИО8 с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с даты обращения за назначением пенсии.

С ответчика в пользу истца подлежит взысканию госпошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление, ФИО8 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, о включении периодов работы в страховой стаж, о понуждении назначить страховую пенсию по старости, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ Отдела установления пенсий № Управления установления пенсий Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> «Об отказе в назначении страховой пенсии по старости ФИО8».

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым назначить страховую пенсию по старости ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с даты обращения за назначением пенсии.

В остальной части отказать.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым в пользу ФИО8 госпошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения суда, через Черноморский районный суд.

Судья Н.П. Ильичева