УИД 59RS0001-01-2023-003836-76

судья Зайцева А.А.

дело № 71-446/2023

РЕШЕНИЕ

г. Пермь 12 сентября 2023 года

Судья Пермского краевого суда Тотьмянина Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Шамса Мохаммада Абаса на постановление судьи Дзержинского районного суда г. Перми от 31.08.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Шамса Мохаммада Абаса,

установил:

постановлением судьи Дзержинского районного суда г. Перми от 31.08.2023 гражданин Афганистана ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации. До исполнения административного наказания постановлено содержать ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Перми.

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, ФИО1 просит постановление судьи отменить в части назначения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Изучив доводы жалобы, заслушав ФИО1, поддержавшего доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).

Согласно статье 25.9 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее - Федеральный закон № 114-ФЗ), иностранный гражданин или лицо без гражданства при въезде в Российскую Федерацию обязаны получить и заполнить миграционную карту. Форма миграционной карты, порядок ее использования и порядок финансирования мероприятий по обеспечению миграционными картами устанавливаются Правительством Российской Федерации. При этом миграционная карта предполагает обязательное указание цели визита: служебный, коммерческий, частный визит, туризм, учеба, работа и транзит.

В статье 25.1 Федерального закона № 114-ФЗ указано, что в зависимости от цели въезда иностранного гражданина или лица без гражданства в Российскую Федерацию и цели их пребывания в Российской Федерации иностранному гражданину или лицу без гражданства выдается виза, которая может быть дипломатической, служебной, обыкновенной, транзитной визой, визой временно проживающего лица, либо оформляется единая электронная виза в форме электронного документа.

Виза - выданное уполномоченным государственным органом разрешение на въезд в Российскую Федерацию или транзитный проезд через территорию Российской Федерации по действительному документу, удостоверяющему личность иностранного гражданина или лица без гражданства и признаваемому Российской Федерацией в этом качестве (часть 2 статьи 25.1 Федерального закона № 114-ФЗ).

Согласно статья 25.6 Федерального закона № 114-ФЗ в зависимости от цели въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию и цели его пребывания в Российской Федерации обыкновенные визы подразделяются на частные, деловые, туристические, учебные, рабочие, гуманитарные и визы на въезд в Российскую Федерацию в целях получения убежища, получения разрешения на временное проживание в Российской Федерации либо приема в гражданство Российской Федерации в соответствии с частью 2.1 статьи 14 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

Частью 1статьи 9 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 18.07.2006 № 109-ФЗ) предусмотрено, что при осуществлении миграционного учета осуществляются сбор, фиксация, хранение, обобщение и использование сведений об иностранном гражданине, к которым относится, в том числе, цель въезда в Российскую Федерацию (пункт 7).

Согласно части 2 статьи 9 Федерального закона № 109-ФЗ в случае изменения сведений, фиксируемых при осуществлении миграционного учета, соответствующие данные должны сообщаться в органы миграционного учета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, 30.08.2023 в 05 часов 00 минут в результате проверки документов по адресу: <...>, выявлен гражданин Афганистана ФИО1, который 10.01.2023 прибыл на территорию Российской Федерации с заявленной целью въезда «учеба», вместе с тем в период своего пребывания на территории Российской Федерации обучение не проходил, в связи с не прохождением межсессионной аттестации по предметам, был отчислен из учебного учреждения, и фактически находился на территории Российской Федерации с частной целью визита.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении №5900223-1030 от 30.08.2023 (л.д. 6); рапортом оперуполномоченного ЦПЭ ГУ МВД России по Пермскому краю (л.д. 7); справкой начальника ОВМ ОП № 1 (дислокация Дзержинский район) УМВД России по г. Перми (л.д. 9-10); протоколом об административном задержании от 30.08.2023 (л.д. 11); объяснениями ФИО1 от 30.08.2023 (л.д. 12), а также объяснениями, данными им в судебном заседании, из которых усматривается, что фактически он учебные занятия по предметам химии, биологии, физики не посещал, так как не владеет русским языком; договор заключил дистанционно в сентябре 2022 года, приехал только в январе 2023 года, в виду отсутствия денежных средств, в начале апреля выехал в г. Екатеринбург, где проживал и работал на временных работах, приехал в Россию с целью получить временное убежище, заявление об этом хотел подать 30 августа 2023 года, но не смог, так как был задержан сотрудниками полиции на железнодорожном вокзале; сведениями базы данных ФМС России АС ЦБДУИГ (л.д. 13-24); копией миграционной карты и уведомления о прибытия иностранного гражданина (л.д. 32-33); копией паспорта и визы (л.д.39-42); копией договора об образовании по дополнительным общеобразовательным программам для иностранных граждан № 16/22 от 12.09.2022, приказами о зачислении на подготовительные курсы № 923 от 14.09.2023, и об отчислении № 380 от 04.05.2023 из ФГБОУ ВО ПГМУ им. Академика Е.А. Вагнера Минздрава России, и другими документами, которые оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Таким образом, ФИО1 обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

ФИО1 нарушил законодательство Российской Федерации, надлежащих мер к устранению сложившейся противоправной ситуации не принял, что свидетельствует об игнорировании им установленного в данном государстве правопорядка.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено судьей районного суда в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Вопреки доводам жалобы, оснований для отмены или изменения постановления судьи районного суда путем исключения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не имеется.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно, баланс публичных и частных интересов нарушен не был.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции части 2 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 3.10, 4.1, 4.2 данного Кодекса, с учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновного, его имущественного положения, смягчающего административную ответственность обстоятельства (признание вины), отсутствия устойчивых связей на территории Российской Федерации, в связи чем является обоснованным и справедливым.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности и ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Исходя из материалов дела, нахождение ФИО1 на территории Российской Федерации не было обусловлено поиском убежища из-за сложившейся в Афганистане ситуации. Объективных данных, доказательств, которые могли бы свидетельствовать о том, что в случае возвращения на территорию Афганистана ФИО1 может быть подвергнут опасности, влекущей реальную угрозу для его жизни, не имеется.

Пояснения о финансовых трудностях и проблемах с оплатой обучения также не соответствует действительности, поскольку из представленных ФГБОУ ВО ПГМУ им. Академика Е.А. Вагнера Минздрава России в суд по запросу документов следует, что ФИО1 был отчислен из учебного заведения в связи с невыполнением учебного плана и академической неуспеваемостью, ввиду непосещения им учебных занятий.

По вопросам предоставления ему временного убежища, получения статуса беженца, Российского гражданства ФИО1 в уполномоченный орган с заявлением не обращался. Более того, в случае если жизни и здоровью заявителя действительно угрожала опасность на территории государства принадлежности, то при въезде в Российскую Федерацию он мог указать цель визита – не обучение, а действительную (реальную) цель въезда.

С учетом изложенного оснований для отмены или изменения постановления судьи районного суда в части исключения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации и удовлетворения доводов жалобы не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление судьи Дзержинского районного суда г. Перми от 31.08.2023 оставить без изменения, жалобу ФИО1 – безудовлетворения.

Судья - подпись