05RS0038-01-2022-012797-17

Дело № 2-5061/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 декабря 2022 года г. Махачкала

Советский районный суд г. Махачкалы в составе председательствующего – судьи Гаджиева Х.К., при секретере судебного заседания – ФИО1, с участием представителя истца ФИО2, действующей на основании доверенности 01.12.2022г., представителя ответчика - ФИО3, действующего на основании доверенности от 11.08.2022г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации ГОсВД «город Махачкала» к Общественной организации «Махачкалинский городской совет ветеранов Афганистана», ООО «Каспийгазсервис», ФИО4 об обязании демонтировать за счет собственных средств некапитальные строения,

установил:

Администрация городского округа с внутригородским делением "город Махачкала" обратилась в суд с иском к Общественной организации «Махачкалинский городской совет ветеранов Афганистана», ООО «Каспийгазсервис», ФИО4 об обязании демонтировать за счет собственных средств некапитальные строения, в обоснование исковых требований ссылаясь на то, что к истцу из Управления административно-технической инспекции города поступил материал о строительстве в отсутствие согласованной проектной документации некапитальных строений, расположенных на земельном участке с кадастровым номером № № по адресу: РД, <адрес> на территории парка «Интернационалистов».

В соответствии с актом осмотра № 085, составленным Управлением административно-технической инспекции, спорными строениями являются 6 некапитальных строений.

Земельный участок, на котором возведены спорные строения, принадлежит на праве собственности муниципальному образованию «город Махачкала», который обременен правом аренды и субаренды в пользу ответчиков.

В ходе осмотра строительной площадки по вышеупомянутому адресу установлено, что спорные строения возведены с грубым нарушением градостроительных норм и правил по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 34 Правил землепользования и застройки, утвержденных Решением Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением "горд Махачкала" от 26.05.2016 № 9-5 некапитальные строения, сооружения - строения, сооружения, которые не имеют прочной связи с землей и конструктивные характеристики которых позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений, сооружений (в том числе киосков, навесов и других подобных строений, сооружений).

Размещение некапитальных строений, сооружений производится в соответствии с требованиями Федерального закона от 22.07.2008г. № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", Правилами благоустройства территории городского округа с внутригородским делением ", муниципальными правовыми актами, техническими регламентами, нормами и правилами.

Как усматривается из материалов проверки, представленных Управлением административно-технической инспекции, спорное строение возведено в отсутствии проектной документации, согласованной с Управлением архитектуры и градостроительства администрации.

На основании изложенного в исковом заявлении, просит суд обязать общественную организацию «Махачкалинский городской совет ветеранов Афганистана», ООО «Каспийгазсервис» и ФИО4 демонтировать за счет собственных средств некапитальные строения, расположенные на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <...> на территории парка «Интернационалистов». В случае невыполнения ответчиком судебного решения, предоставить администрации право демонтажа данного строения с последующей компенсацией расходов за счет ответчика.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования по изложенным в иске основаниям, просила удовлетворить в полном объеме.

Ответчики ООО «Кспийгазсервис», ФИО4, будучи извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, сведений об уважительности причин неявки не сообщили.

Представитель ответчика общественную организацию «Махачкалинский городской совет ветеранов Афганистана» ФИО3, действующий на основании доверенности, просил отказать в иске по доводам, изложенных в отзыве на исковое заявление.

Выслушав объяснения представителей истца и ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 статьи 56 ГПК РФ следует, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч. 3 указанной статьи каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 1 статьи 57 ГПК РФ доказательства представляются лицами, участвующими в деле.

Согласно ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами, а также иными способами, предусмотренными законом. При этом избираемый способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

Согласно ч. 1 статьи 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Согласно ч. 2 указанной статьи, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии с п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003г. №23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п. 3 статьи 222 ГК РФ.

В соответствии со ст. 34 Правил землепользования и застройки, утвержденных Решение Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением "город Махачкала" от 26.05.2016г №9-5 некапитальные строения, сооружения - строения, сооружения, которые не имеют прочной связи с землей и конструктивные характеристики которых позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений, сооружений (в том числе киосков, навесов и других подобных строений, сооружений).

В соответствии с правилами статьи 34 Градостроительного кодекса РФ при подготовке правил землепользования и застройки границы территориальных зон устанавливаются с учетом:

1) возможности сочетания в пределах одной территориальной зоны различных видов существующего и планируемого использования земельных участков;

2) функциональных зон и параметров их планируемого развития, определенных генеральным планом поселения (за исключением случая, установленного частью 6 статьи 18 настоящего Кодекса), генеральным планом городского округа, схемой территориального планирования муниципального района.

Вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в пункте 1 статьи 222 ГК Российской Федерации три признака самовольной постройки, а именно: постройка должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (причем для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из этих признаков), и установил в пункте 2 той же статьи последствия, т.е. санкцию за данное правонарушение в виде отказа признания права собственности за застройщиком и сноса самовольной постройки осуществившим ее лицом либо за его счет.

По буквальному смыслу оспариваемой нормы, содержащаяся в ней санкция может быть применена, если доказана вина гражданина в осуществлении самовольной постройки. Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из трех условий, перечисленных в пункте 1 статьи 222 ГК Российской Федерации.

Как усматривается из материалов проверки, представленных Управления административно-технической инспекции города поступил материал о строительстве в отсутствие согласованной проектной документации некапитальных строений, расположенных на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: РД<адрес>, на территории парка «Интернационалистов».

Из постановления Главы Администрации города Махачкалы №№ от 21.11.2000г., следует, что во временное пользование на праве аренды предоставлено Махачкалинскому городскому Союзу Ветеранов войны в Афганистане территорию парка «Интернациионалистов» по пр. И.Шамиля площадью 1,6га и разрешить строительство детских игровых площадок, кафе и музея Боевой славы.

Как установлено судом, данное постановление никем не оспорено.

Судом также установлено, что между комитетом по управлению имуществом г.Махачкалы и Махачкалинским городским советом ветеранов войны в Афганистане, в лицу председателя ФИО5 заключен договор аренды земельного участка №346 от 07.09.2007г., согласно которому в аренду Общественной организации был передан земельный участок площадью 16000 кв.м категория земель - земли населенных пунктов с разрешенным использованием: строительство детских игровых площадок, кафе, Музея боевой славы с сроком на 42 года. Указанному земельному участку присвоен кадастровый номер: № договор аренды прошел государственную регистрацию в Управлении Федеральной регистрационной службы по Республике Дагестан.

Для создания детской площадки Общественной организацией был заключен договор субаренды № 1 от 25.10.2007 г. с ФИО4 по которому под детскую площадку был отведен и передан земельный участок общей площадью 7 000 кв. м, данный договор субаренды был согласован в установленном порядке с Комитетом по управлению имуществом г. Махачкала (далее - Комитет) и прошел государственную регистрацию в Управлении Федеральной регистрационной службы по Республике Дагестан.

Так в соответствии с Правила землепользования и застройки территории городского округа с внутригородским делением "город Махачкала" а именно ст.6 предусмотрено, что действие Правил застройки не распространяется на градостроительные планы земельных участков, выданные до вступления в силу настоящих Правил застройки. Собственники земельных участков и арендаторы земельных участков имеют право осуществить любое строительство в соответствии с видами разрешенного использования и предельными параметрами разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, содержащимися в таком градостроительном плане земельного участка.

Согласно условиям договора аренды № 346 от 07.09.2007 г. в частности в п. 1.1 договора аренды разрешенным использованием переданного в аренду участка является - строительство детских игровых площадок, кафе, Музея боевой славы.

В соответствии с пп. 2, 4 п. 4.1 Договора аренды Арендатор имеет право: использовать земельный участок в соответствии с целью и условиями предоставления, возводить с соблюдением правил застройки здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием и т. д. Касательно вопроса использования земельного участка как указано в исковом заявлении «способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту» поясняем следующее: после передачи в аренду данного земельного участка Общественной организацией было произведено много работ по облагораживанию и благоустройству территории, отношение к переданному земельному участку исключительно бережное и говорить об использовании земельного участка с ущербом или нанесением вреда окружающей среде говорить не приходиться.

Истцом указывается, что спорное строение, возведенное ответчиком, используется не по целевому назначению, а именно под общественное питание, предусмотренное кодом 4.6 Классификатора видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного приказом Росреестра РД от 10.11.2020 г №П/0412. Однако, истец не индивидуализирует не уточняет объект самовольного строения, что конкретно имеет ввиду, ведь согласно Договора аренды арендатор имеет право возвести на переданном участке и детские игровые площадки, и кафе, которое в свою очередь относится к общественному питанию и Музей боевой славы, истец лишь ограничился указанием на то, что спорным является 6 некапитальных строений, а к чему они относятся и к какой территории не уточнил.

Кроме того, согласно Акту оценки технического состояния аттракциона №№ указанные объекты являются объектами досуга и соответствуют всем требованиям, предъявляемым к безопасности.

Суд приходит к выводу, что спорный объект полностью расположен в границах земельного участка истца, статус строения соответствует виду разрешенного использования земельного участка истца, не нарушает прав и законных интересов третьих лиц.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд,

решил:

В удовлетворении исковых требований Администрации ГОсВД «город Махачкала» к Общественной организации «Махачкалинский городской совет ветеранов Афганистана», ООО «Каспийгазсервис», ФИО4 об обязании демонтировать за счет собственных средств некапитальные строения, расположенные на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, на территории парка «Интернационалистов», отказать.

На решение суда сторонами может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в течение одного месяца со дня его вынесения в мотивированной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд.

Мотивированное решение составлено 15 декабря 2022 года.

Судья Гаджиев Х.К.