К делу номер
УИД 23RS0номер-09
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> 13 мая 2025года
Лазаревский районный суд г. ФИО3 <адрес> в составе:
Председательствующего судьи Корниенко Г.В.
при секретаре ФИО5
ответчика ФИО2
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования ФИО3 округ город-курорт ФИО3 <адрес> к ФИО1, ФИО2, третье лицо - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> об устранении нарушений земельного законодательства,
установил:
Администрация муниципального образования ФИО3 округ город-курорт ФИО3 <адрес> обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО1, ФИО2, в котором просит признать незаконным использование земельного участка с кадастровым номером 23:49:0109007:1105, площадью – 640 кв.м, расположенного по адресу: г. ФИО3, <адрес>, пер. Победы, <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства; запретить ФИО1 осуществлять предпринимательскую, хозяйственную и иную коммерческую деятельность на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0109007:1105, площадью – 640 кв.м, расположенного по адресу: г. ФИО3, <адрес>, пер. Победы, <адрес>, до приведения правоустанавливающих документов на земельный участок в части вида его разрешенного использования в соответствие с требованием действующего законодательства.
В обоснование требований указано, что по результатам контрольного мероприятия Управлением муниципального земельного контроля администрации муниципального образования ФИО3 округ город-курорт ФИО3 <адрес> проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером 23:49:0109007:1105, площадью – 640 кв.м, расположенного по адресу: г. ФИО3, <адрес>, пер. Победы, <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства. Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости в границах вышеуказанного земельного участка расположен объект недвижимости с кадастровым номером 23:49:0109004:1199. Земельный участок принадлежит на праве собственности ФИО1 Согласно письму ГБУ <адрес> «Краевая техническая инвентаризация - Краевое БТИ» отдел по городу-курорту ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ номер/Г3-6298 в архивном фонде, переданном на постоянное хранение учреждения, содержатся сведения о следующем объекте недвижимости, 2 расположенном по адресу: г. ФИО3, <адрес>, пер. Победы, <адрес>: -жилой дом литер А, год постройки 2002, площадь - 556 кв.м, количество этажей - 3 (кроме того имеется цокольный этаж). Фактически в границах земельного участка с кадастровым номером 23:49:0109007:1105 расположен результат строительства. По результатам мониторинга сети «Интернет» установлено, что на указанном земельном участке расположено средство размещения гостевой дом «Лаза», что подтверждается следующими ссылками:
https://tvil.ru/city/lazarevskoe/hotels/628715/?ysclid=m85whj0xxf992236681&utm referrer=https%3A%2F%2Fya.ru%2F;
2)https://www.putevka.com/hotels/russia/sochi/laza?ysclid=m85whmr0d5360123124 ;
3)https://ostrovok.ru/hotel/russia/sochi/mid8661817/laza/?ysclid=m85whokhd0822550024&dateless form-yes ;
4)https://travel.yandex.ru/hotels/sochi/gostevoi-dom-sochi-pereulok-pobedy/;
5)https://hochu-na-yuga.ru/sochi/gostevye_doma lazarevskoe/pobedy-v-lazarevskom/? ysclid=m85whtwy27353987119;
6) https://poehali-na-more.ru/catalog/elis-v-lazarevskom.html?ysclid=m85whxq36193886564
С учетом изложенного, на вышеуказанном земельном участке усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ (использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием). На основании изложенного, усматриваются признаки использования земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории и (или) разрешенным видом использования в нарушение ст. 42 Земельного кодекса РФ.
Представитель истца в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки не сообщил. Ходатайств о рассмотрении дела в свое отсутствие, либо об отложении дела не заявлял.
Ответчик в судебном заседании исковые требования не признал, просил в удовлетворении исковых требований отказать, пояснил, что основания, послужившие для обращения с данным иском устранены добровольно.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов дела, по результатам контрольного мероприятия Управлением муниципального земельного контроля администрации муниципального образования ФИО3 округ город-курорт ФИО3 <адрес> проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером 23:49:0109007:1105, площадью – 640 кв.м, расположенного по адресу: г. ФИО3, <адрес>, пер. Победы, <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства.
Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости в границах вышеуказанного земельного участка расположен объект недвижимости с кадастровым номером 23:49:0109004:1199.
Земельный участок принадлежит на праве собственности ФИО1
Согласно письму ГБУ <адрес> «Краевая техническая инвентаризация - Краевое БТИ» отдел по городу-курорту ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ номер/Г3-6298 в архивном фонде, переданном на постоянное хранение учреждения, содержатся сведения о следующем объекте недвижимости, 2 расположенном по адресу: г. ФИО3, <адрес>, пер. Победы, <адрес>: -жилой дом литер А, год постройки 2002, площадь - 556 кв.м, количество этажей - 3 (кроме того имеется цокольный этаж). Фактически в границах земельного участка с кадастровым номером 23:49:0109007:1105 расположен результат строительства.
По результатам мониторинга сети «Интернет» установлено, что на указанном земельном участке расположено средство размещения гостевой дом «Лаза», что подтверждается следующими ссылками:
https://tvil.ru/city/lazarevskoe/hotels/628715/?ysclid=m85whj0xxf992236681&utm referrer=https%3A%2F%2Fya.ru%2F;
2)https://www.putevka.com/hotels/russia/sochi/laza?ysclid=m85whmr0d5360123124 ;
3)https://ostrovok.ru/hotel/russia/sochi/mid8661817/laza/?ysclid=m85whokhd0822550024&dateless form-yes ;
4)https://travel.yandex.ru/hotels/sochi/gostevoi-dom-sochi-pereulok-pobedy/;
5)https://hochu-na-yuga.ru/sochi/gostevye_doma lazarevskoe/pobedy-v-lazarevskom/? ysclid=m85whtwy27353987119;
6) https://poehali-na-more.ru/catalog/elis-v-lazarevskom.html?ysclid=m85whxq36193886564.
С учетом изложенного, на вышеуказанном земельном участке усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ (использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием).
На основании изложенного, усматриваются признаки использования земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории и (или) разрешенным видом использования в нарушение ст. 42 Земельного кодекса РФ.
В силу п.п 2 п. 1 ст. 40, п. 1 ст. 41 и ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием, а также вправе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
В муниципальном образовании город-курорт ФИО3 действуют Правила землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт ФИО3, утвержденные Решением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ номер, которые являются нормативным правовым актом, принятым в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексам Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и иными нормативно-правовыми актами.
В соответствии с ч.1.3 порядок использования земель города ФИО3 определяется в соответствии с зонированием его территории, отображенным на Карте градостроительного зонирования. В соответствии с ним территория города ФИО3 разделена на территориальные зоны и зоны с особыми условиями использования территории, для каждой из которых настоящими Правилами установлен градостроительный регламент.
Градостроительный регламент территориальной зоны определяет правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений.
Для каждого земельного участка, иного объекта недвижимости разрешенным считается такое использование, которое соответствует градостроительным регламентам.
В соответствии с п.3 ч 1.3 положения и требования градостроительных регламентов, содержащихся в Правилах, обязательны для соблюдения наряду с техническими регламентами, нормативами градостроительного проектирования и иными обязательными требованиями, установленными в соответствии с законодательством.
Таким образом, по мнению истца ответчиком нарушен правовой режим использования земельного участка с кадастровым номером 23:49:0109029:3 на территории МО город-курорт ФИО3.
Правовой позицией, приведенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ номер, разъяснено, что изменение разрешенного использования любого земельного участка осуществляется с использованием процедуры кадастрового учета изменений этого объекта недвижимости. Аналогичная правовая позиция сформулирована в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N? 12651/11, в котором подчеркнуто, что фактическое использование земельного участка должно отвечать его разрешенному использованию и сходиться со сведениями, внесенными в кадастр.
В целях соблюдения действующего законодательства необходимо использовать земельный участок в соответствии документировано-оформленным и учтённым в государственном кадастре недвижимости видом разрешенного использования либо оформить в установленном порядке изменение вида разрешенного использования в соответствии с целями фактического использования.
Таким образом, лицо должно своевременно предпринять все необходимые меры по оформлению изменения существующего вида разрешенного использования в соответствии с целями фактического использования. Однако, ответчиком не были предприняты указанные меры.
Противоправность и существенная угроза охраняемым законом правоотношениям заключается в нарушении правового режима использования земельного участка ответчиком, пренебрежительным отношении к выполнению обязанностей по использованию земельного участка в соответствии с его целевым назначением, требований охраны земель, закрепленных в ст. 1, 7 и 42 Земельного кодекса РФ, Правилах землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт ФИО3 и градостроительном регламенте.
Кроме этого, положениями Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земельный налог и авансовые платежи по налогу уплачиваются налогоплательщиками физическими лицами в бюджет по месту нахождения земельных участков, признаваемых объектом налогообложения.
В соответствии с Решением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ номер «Об установлении земельного налога на территории муниципального образования город-курорт ФИО3» налоговая ставка градируется в зависимости от категорий земель и разрешенного использования земельного участка.
Согласно ч. 1 ст. 61.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации в бюджеты городских округов подлежат зачислению налоговые доходы от земельного налога - по нормативу 100 процентов.
Ответчик в нарушение земельного законодательства Российской Федерации, Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт ФИО3, утвержденных Решением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ номер фактически использует земельный участок в коммерческих целях, в частности, для осуществления гостиничного бизнеса в объектах недвижимости, расположенных на указанном земельном участке, а не для размещения индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства. Однако уплачивает земельный налог в соответствии с документально-оформленным и учтенным в государственном кадастре недвижимости видом разрешенного использования, то есть по ставке, установленной для индивидуального жилищного строительства.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес Центрального отдела города ФИО3 Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> при проведении обследования указанного земельного участка направлены материалы с признаками нарушения земельного законодательства Российской Федерации, за которые предусмотрена административная ответственность, в соответствии с частью 1 статьи 8.8 КоАП РФ –использование земельных участков не по целевому назначению, невыполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, с целью принятия мер в рамках возложенных полномочий.
Однако, Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> Центральный отдел г. ФИО3 вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.
На основании договора дарения дома с земельным участком от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное имущество ФИО1 передал ФИО2 земельный участок с кадастровым номером 23:49:0109007:1105, общей площадью 640 кв.м, расположенного по адресу: г. ФИО3, <адрес>, пер. Победы, <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства.
Между тем, как следует из представленных в суд ответчиком ФИО2 сведений из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, нарушение земельного законодательства указанные в исковом заявлении, ответчик ФИО2 устранил в добровольном порядке, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, приобщенной к материалам дела.
Одновременно с исковым заявлением истцом подано заявление о принятии мер по обеспечению иска.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ приняты обеспечительные меры в виде: - запрета на регистрационные действия, в том числе оформление (переоформление) прав, в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:49:0109007:1105, общей площадью 640 кв.м, расположенного по адресу: г. ФИО3, <адрес>, пер. Победы, <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства (за исключением регистрационных действий по приведению правоустанавливающих документов на земельный участок в части вида его разрешенного использования в соответствие с требованиями действующего законодательства);
- запрета на осуществление предпринимательской и иной коммерческой деятельности на земельном участке с кадастровым 23:49:0109007:1105, общей площадью 640 кв.м, расположенного по адресу: г. ФИО3, <адрес>, пер. Победы, <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства.
В соответствии с ч. ч. 1, 3 ст. 144 ГПК РФ обеспечение иска может быть отменено тем же судьей или судом по заявлению лиц, участвующих в деле, либо по инициативе судьи или суда. Судья или суд одновременно с принятием решения суда или после его принятия может вынести определение об отмене мер по обеспечению иска.
Учитывая, что необходимость в принятии мер по обеспечению иска отпала, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных истцом требований, поскольку ответчиками в ходе рассмотрения дела добровольно устранены нарушения, послужившие основанием для обращения с иском, суд приходит к выводу об отмене мер по обеспечению иска по вступлении решения суда в законную силу.
Вопреки требованиям процессуального закона, истец не указал в чем состоят нарушения со стороны ответчика в отношении спорного земельного участка и, в частности, в определении необходимого вида разрешенного использования земельного участка.
Таким образом, из материалов дела следует, что ответчиком не было допущено нарушения прав истца.
Кроме того, судом установлено, что ответчик добровольно устранил нарушения, послужившие основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.
В связи с чем, оснований для удовлетворения исковых требований не установлено.
В силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Суд принимает решение по заявленным истцом требованиям и основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании (ст. 195, 196 ГПК РФ).
Суд на основании ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований Администрации муниципального образования ФИО3 округ город-курорт ФИО3 <адрес> к ФИО1, ФИО2, третье лицо - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> об устранении нарушений земельного законодательства – отказать.
По вступлению решения суда в законную силу, отменить принятые по делу обеспечительные меры, наложенные определением суда от ДД.ММ.ГГГГ.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в <адрес>вой суд через Лазаревский районный суд г. ФИО3 в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Лазаревского
районного суда г. ФИО3 Корниенко Г.В.
Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Лазаревского
районного суда г. ФИО3 Корниенко Г.В.