Решение по делу № 2А-1242/2023 от 18.07.2023

УИД 23RS0015-01-2023-001189-27 К делу № 2а -1242/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ейск 18 июля 2023 года

Ейский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Коваленко А.А.

при секретаре Пискловой М.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ГУФССП по Краснодарскому краю, судебному приставу - исполнителю Ейского районного отдела ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО2, заинтересованные лица – ФИО3, ФИО4 об оспаривании бездействий судебного пристава-исполнителя,-

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском и просит признать бездействие судебного пристава - исполнителя Ейского районного отдела ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО2, выразившееся в непринятии постановления о наложении ареста на долю жилого дома и земельного участка по адресу: <адрес> угол <адрес>, принадлежащие должникам неправомерным и обязать устранить допущенное нарушение путем принятия постановления о наложении ареста указанного имущества. Признать бездействие судебного пристава - исполнителя <адрес> отдела ГУФССП по <адрес> ФИО2, выразившееся в не предоставлении ей ответа на ее заявление от ДД.ММ.ГГГГ неправомерным и обязать устранить допущенное нарушение путем направление ей письменного ответа на ее заявление от ДД.ММ.ГГГГ. Признать бездействие судебного пристава - исполнителя <адрес> отдела ГУФССП по <адрес> ФИО2 по исполнительному производству №, № Ейского МОСП Управление Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, выразившееся в необоснованном длительном неисполнении требований исполнительного документа, выданного на основании решения Ейского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ об обращении взыскания на имущество должников ФИО3, ФИО4 по делу № неправомерным. Обязать судебного пристава-исполнителя ФИО2 устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем выполнения действий направленных на исполнение требований исполнительного документа, выданного на основании решения Ейского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ об обращении взыскания на имущество должников ФИО3, ФИО4

Административный истец – ФИО1 и ее представитель по ордеру адвокат Просвирина В.В. судебное заседание не явились, просят дело рассмотреть в их отсутствие.

Административный ответчик - судебный пристав - исполнитель Ейского районного отдела ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО2 в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие, в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Административный ответчик - представитель ГУФССП по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом.

Заинтересованные лица – ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, суд считает, что административные исковые требования следует удовлетворить, по следующим основаниям.

На основании части 4 статьи 3 Закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» непосредственное осуществление функций по исполнению судебных актов и актов других органов возлагается на судебных приставов-исполнителей. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяется настоящим федеральным законом, федеральным законом о судебных приставах и иными федеральными законами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ "О судебных приставах" в обязанности судебного пристава-исполнителя входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Под бездействием следует понимать не совершение судебным приставом-исполнителем действий (непринятие решений), обязанность по совершению (принятию) которых возложена на него Законом об исполнительном производстве либо иными нормативными правовыми актами.

Статья 122 Закона об исполнительном производстве предоставляет сторонам исполнительного производства, иным лицам, чьи права и интересы нарушены действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа право обжаловать их постановления и действия (бездействия) в порядке подчиненности и оспорить в суде.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 3 пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, в связи с чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. При рассмотрении требований заявителя об оспаривании действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя, необходимо установить, какие меры (действия) были приняты судебным приставом-исполнителем в рамках соответствующего исполнительного производства.

В судебном заседании установлено, что решением Ейского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, постановлено изменить порядок и способ исполнения решения Ейского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, выделить долю ФИО3 и ФИО4 в общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> угол <адрес> в размере 9/100 долей жилого дома, и 9/100 долей земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> угол <адрес> и обратить на них взыскание.

На исполнении в <адрес>ном отделе судебных приставов УФССП по <адрес> находятся исполнительные производства №, №, возбужденные ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем на основании исполнительных листов ВС № и ВС №, выданных Ейский городской суд <адрес> по делу №, в отношении должников ФИО4 и ФИО3, предмет исполнения: выделить 9/100 долей в общей долевой собственности на земельный участок и 9/100 в общей долевой собственности на жилой дом по адресу: <адрес> угол <адрес>, обратить взыскание на выделенную долю, взыскатель ФИО1 Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения исполнительного документа.

Решением Ейского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ постановлено, признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Ейского РОСП в рамках исполнительного производства №-ИП и №-ИП, выразившиеся в неисполнении вступившего в законную силу решения Ейского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в части обращения взыскания на выделенную долю в размере 9\100 в праве общей долевой собственности на земельный участок и жилой дом по адресу: <адрес> угол <адрес> должников ФИО3 и ФИО4 Обязать ответчика принять установленные действующим законодательством меры к исполнению решения суда от ДД.ММ.ГГГГ в течение месяца после вступления решения суда в законную силу (л.д. 5-7).

Решением Ейского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ постановлено признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела УФССП по <адрес> ФИО5 в рамках исполнительных производств №, №, выразившееся в несвоевременном совершении исполнительных действий и нарушающим права взыскателя на исполнение судебного акта. Обязать судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела УФССП по <адрес> ФИО5 устранить допущенные нарушения, совершить необходимые в соответствии с действующим законодательством исполнительные действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа. Признать бездействие начальника <адрес> отдела УФССП по <адрес> ФИО6 в части не направления ФИО1 ответа на заявление от ДД.ММ.ГГГГ, незаконным. <адрес> отдел УФССП по <адрес> направить ФИО1 ответ о решении, принятом по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ в течение 15 дней с момента вынесения решения суда. В остальной части административных исковых требований отказать (л.д. 8-16).

Из материалов указанного исполнительного производства следует, что, ДД.ММ.ГГГГ произведен арест (опись) имущества – доли жилого дома в размере 9/100 и 9/100 долей земельного участка ФИО3 по исполнительному производству №, материалы исполнительного производства направлены в отдел организации работы по реализации имущества должников Управления ФССП.

ДД.ММ.ГГГГ в отдел судебных приставов Ейского РОСП поступила служебная записка от ДД.ММ.ГГГГ №, из которой следует, что отделом по организации работы по реализации имущества должников управления в ходе рассмотрения заявки на оценку арестованного имущества проведена проверка на предмет законности привлечения оценщика для определения рыночной стоимости недвижимого имущества (жилой дом) должник ФИО3

По результатам сообщено, что в соответствии со ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации возникает с момента такой регистрации. Указано, что в случае наличия законных оснований необходимо провести мероприятия по регистрации права собственности объекта недвижимого имущества в соответствии со ст. 66 ФЗ «Об исполнительном производстве». В связи с чем, заявка в части назначения специалиста-оценщика оставлена без рассмотрения.

Впоследствии доли жилого дома ФИО3 и ФИО4 были зарегистрированы, сведения внесены в ЕГРН. По настоящее время требования исполнительного документа не выполнено, обращение взыскания на имущество не произведено.

В связи со смертью взыскателя МГ, определением Ейского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена истца МГ по решению Ейского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по обращению взыскания на доли жилого дома и земельного участка на правопреемника ФИО1

В связи с чем, ФИО1 подано заявление от ДД.ММ.ГГГГ о проверке наличия арестованного имущества 9/100 долей жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащих ФИО3, ФИО4, но выяснилось, что имущество, принадлежащее ФИО4 отчуждено в пользу сына в связи с чем, предмет обращения взыскания утрачен.

ДД.ММ.ГГГГ в рамках данного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Ейского РОСП составлен акт описи и ареста на 9/100 долей жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес> принадлежащих ФИО3

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к судебному приставу-исполнителю с требованием вынести постановление о наложении ареста на спорную долю жилого дома и земельного участка по адресу: <адрес> угол <адрес>, принадлежащая должникам и просила дать ей письменный ответ на ее заявление, ответ ФИО1 не представлен (л.д. 21).

Административным ответчиком в материалы административного искового заявления не представлен ответ по результатам рассмотрения заявления от ДД.ММ.ГГГГ, вместе с тем, не представлено также сведений о направлении ФИО1 данного ответа, в связи, с чем административный иск в соответствующей части подлежит удовлетворению.

Согласно ст. 2 Федерального Закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов.

В соответствии со ст. 5 Федерального Закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов.

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель, в силу положений ст. 105 Федерального Закона «Об исполнительном производстве» выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно ст.68 Федерального Закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Мерами принудительного исполнения являются: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях; наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; а также иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

В соответствии с 4.1 ст.69 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его реализацию, осуществляемую должником самостоятельно, или принудительную реализацию либо передачу взыскателю.

Изъятие имущества должника для дальнейшей реализации либо передачи взыскателю производится в порядке, установленном статьей 80 настоящего Федерального закона (ст.84 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника. При этом судебный пристав-исполнитель вправе не применять правила очередности обращения взыскания на имущество должника (ст.80 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Оценка имущества должника, на которое обращается взыскание, производится судебным приставом-исполнителем по рыночным ценам, если иное не установлено законодательством Российской Федерации (ст.85 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

При отсутствии спора о стоимости имущества должника, которая не превышает 30 000 рублей, должник вправе реализовать такое имущество самостоятельно. Принудительная реализация имущества должника осуществляется путем его продажи специализированными организациями, привлекаемыми в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Специализированная организация обязана в десятидневный срок со дня получения имущества должника по акту приема-передачи размещать информацию о реализуемом имуществе в информационно телекоммуникационных сетях общего пользования, а об имуществе, реализуемом на торгах, также в печатных средствах массовой информации (ст.87 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Однако судебным приставом-исполнителем никаких действий, предусмотренным действующим законодательством, направленных на своевременное исполнение требований исполнительного документа, кроме наложения ареста на имущество, не произведено.

Факт направления судебным приставом-исполнителем запросов в кредитные организации о наличии счетов, ФРС к ЕГРН, не является подтверждением отсутствия бездействия судебного пристава, поскольку исполнительный документ содержит требование об обращении взыскания на конкретное имущество должника.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2 по исполнительному производству №, № выразившееся в не предоставлении административному истцу ответа на заявление от ДД.ММ.ГГГГ, в необоснованном длительном неисполнении требований исполнительного документа, выданного на основании решения Ейского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ об обращении взыскания на имущество должников ФИО3, ФИО4

Однако в связи с тем, что судебным приставом - исполнителем <адрес> отдела ГУФССП по <адрес> были вынесены постановления о наложении ареста на долю жилого дома и земельного участка по адресу: <адрес> угол <адрес>, принадлежащие должникам, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административных исковых требований в этой части.

При таких обстоятельствах административные исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,-

РЕШИЛ:

Признать бездействие судебного пристава - исполнителя Ейского районного отдела ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО2, выразившееся в не предоставлении ФИО1 ответа на заявление от ДД.ММ.ГГГГ неправомерным и обязать устранить допущенное нарушение путем направление ФИО1 письменного ответа на заявление от ДД.ММ.ГГГГ.

Признать бездействие судебного пристава - исполнителя Ейского районного отдела ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО2 по исполнительному производству №, № Ейского МОСП Управление Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, выразившееся в необоснованном длительном неисполнении требований исполнительного документа, выданного на основании решения Ейского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ об обращении взыскания на имущество должников ФИО3, ФИО4 по делу № неправомерным.

Обязать судебного пристава-исполнителя ФИО2 устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем выполнения действий направленных на исполнение требований исполнительного документа, выданного на основании решения Ейского городского суда от 29.09.2010 г. об обращении взыскания на имущество должников ФИО3, ФИО4

В удовлетворении остальной части заявленных требований - отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами путем подачи апелляционной жалобы в <адрес>вой суд через Ейский городской суд в течение месяца.

Председательствующий