Дело №2а-2099/2023 УИД:48RS0003-01-2023-001939-19

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 августа 2023г. г.Липецк

Правобережный районный суд г.Липецка в составе:

председательствующего судьи Дробышевой Т.В.,

при секретаре Сазоновой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-6 УФСИН России по Липецкой области, УФСИН России по Липецкой области, ФСИН России о присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Липецкой области в период нахождения в ПКТ с 06.07 2022 года по 22.09.2022г. в размере 400 000 руб., указывая, что отсутствие изолированных, обеспечивающих приватность, кабин в санузле, нарушало его достоинство.

В судебном заседании ФИО1 участие не принимал, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещен, о рассмотрении дела посредством ВКС не ходатайствовал.

Представитель ФКУ ИК-6, УФСИН России по Липецкой области, ФСИН России по доверенности ФИО2 в судебном заседании просила в удовлетворении административного иска отказать, ссылаясь на соответствие санитарных кабин ранее установленным нормам, период введения в действие Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, отсутствие доказательств причинения административному истцу физических или психических страданий несущественными отклонениями от впоследствии установленных требований, а также пропуск срока на обращение в суд с административным иском.

Выслушав объяснения участника процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно частям 1, 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ), лицо, осуждённое к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном КАС РФ, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счёт казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осуждённого в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя, с учётом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий, и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Аналогичные нормы содержатся в части 1 статьи 227.1 КАС РФ.

Согласно части 5 указанной статьи, при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В силу части 2 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Из содержания данной нормы следует, что обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишённых свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц (пункты 2 и 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания").

Из материалов дела следует, что ФИО1 отбывал наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Липецкой области. 06.07.2022г. постановлением начальника учреждения выдворен в ПКТ сроком на 4 месяца, содержался в ПКТ №1 в период с 06.07.2022г. по 22.09.2022г., 22.09.2022г. этапирован в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Липецкой области.

В обоснование административного иска ФИО1 ссылался на установленный решением Правобережного районного суда г.Липецка факт нарушения требований к обеспечению приватности в санузлах помещений ШИЗО и ПКТ ФКУ ИК-6 УФСИН России по Липецкой области.

Так, решением Правобережного районного суда г.Липецка от 22.03.2023г. удовлетворен административный иск Липецкого прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждения Липецкой области, на ФКУ ИК-6 УФСИН России по Липецкой области возложена обязанность обеспечить надлежащие условия содержания осужденных, отбывающих наказание в камерах ШИЗО и ПКТ, посредством обустройства изолированных кабин в санитарных узлах этих камер. Решение вступило в законную силу.

Основанием для предъявления указанного административного иска и принятия судом решение явились требования, введенные утвержденными приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04.07.2022г. Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, согласно п.55 которых унитазы в санитарных узлах общежитий и в камерах, где проживают и размещаются осужденные к лишению свободы, устанавливаются в изолированных кабинах в целях обеспечения приватности. При этом, установлено, что на момент нахождения в ПКТ, параметрам, определенным ранее Приказом ФСИН России от 27.07.20226г. №512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обиходы (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», санузлы в камерах ШИЗО и ПКТ соответствуют.

Вместе с тем, указанные изменения вступили в силу только 17.07.2022г., то есть в период содержания ФИО1 в камере, что исключает оценку соответствия либо несоответствия санузла вновь предъявляемым требованиям к условиям содержания.

Исходя из установленного, отсутствие полной изоляции санузла не свидетельствует о нарушении в спорный период административными ответчиками прав и свобод ФИО1, включая право на уважение достоинства личности, гарантированное статьей 21 Конституции Российской Федерации.

Доказательств, что отсутствие полноценных требований приватности санузла повлекло для административного истца глубокие физические или психические страдания, суду не представлено.

Так, в период содержания в камере ФИО1 с жалобами на ненадлежащие условия и нарушение его прав не обращался. С жалобой административный истец обратился в прокуратуру 7.12.2022г., а административное исковое заявление подано только 28 июня 2023 г., т.е. практически спустя год с момента окончания отбывания наказания в ПКТ. Предъявление требований по истечении значительного периода срока свидетельствует о незначительном для административного истца характере перенесенных ограничений, не влекущем тот уровень страданий, который обеспечивал был право на присуждении компенсации.

Кроме того, суд соглашается с доводами представителя административных ответчиков о пропуске ФИО1 срока на обращение в суд с административным иском, оснований для восстановления которого, исходя из вышеизложенного, суд не находит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180,219, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к ФКУ ИК-6 УФСИН России по Липецкой области, УФСИН России по Липецкой области, ФСИН России о присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении отказать.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Правобережный районный суд г.Липецка в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.В.Дробышева

Мотивированное решение составлено 29.08.2023г.