Решение по делу № 2А-1818/2022 от 14.09.2022 | Ленинский районный суд г. Томска (Томская область)

УИД 70RS0002-01-2022-003978-82

Дело № 2а-1818/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 сентября 2022 года Ленинский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Моисеевой Г.Ю.,

при секретаре Козачук А.Д.,

с участием помощника прокурора Ленинского района г. Томска Медведевой Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске дело по административному исковому заявлению отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ленинскому району города Томска Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области к ФИО1 о продлении срока административного надзора,

установил:

отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ленинскому району города Томска Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области (далее – ОМВД России по Ленинскому району г. Томска) обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1, в котором просит продлить срок административного надзора в отношении ФИО1, <дата обезличена> года рождения, сроком на шесть месяцев.

В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что ФИО1 освобожден <дата обезличена> из ФКУ ИК-3 УФСИН России по Томской области условно-досрочно. Отбывал наказание по приговору Ленинского районного суда г. Томска от <дата обезличена> по ч. 1 ст. 111, ст. 73 УК РФ условно с испытательным сроком 3 года, постановлением Ленинского районного суда г. Томска от <дата обезличена> отменено условное осуждение, ФИО1 направлен для исполнения наказания в виде 3 лет лишения свободы в исправительной колонии общего режима. Судимость погаснет <дата обезличена>. Решением Ленинского районного суда г. Томска от <дата обезличена> в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 2 года, то есть до <дата обезличена>, с установленными административными ограничениями в виде: обязанности являться 1 (один) раз в месяц в отдел внутренних дел по месту проживания либо пребывания для регистрации; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях. Решением Ленинского районного суда г. Томска от <дата обезличена> установлено дополнительное ограничение в виде явки на регистрацию два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания. Решением Ленинского районного суда г. Томска от <дата обезличена> дополнено административное ограничение в виде явки на регистрацию три раза в месяц. Решением Ленинского районного суда г. Томска от <дата обезличена> продлен срок административного надзора на 6 месяцев на период с <дата обезличена> до <дата обезличена> включительно. Решением Ленинского районного суда <адрес обезличен> от <дата обезличена> установлены дополнительные ограничения в виде обязательной явки на регистрацию четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22.00 до 06.00 часов, без предварительного разрешения ОВД, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица. В период срока административного надзора с <дата обезличена> по <дата обезличена> контроль над ФИО1 осуществляется сотрудниками полиции ОМВД России по Ленинскому району г. Томска. Решением Ленинского районного суда г. Томска от <дата обезличена> продлен срок административного надзора на 6 месяцев, на период с <дата обезличена> по <дата обезличена>.

За период нахождения под административным надзором ФИО1 неоднократно допустил административные правонарушения, предусмотренные главами 19, 20 КоАП РФ (<дата обезличена> по п. 5 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от <дата обезличена> № 64-ФЗ «Об административном надзоре», <дата обезличена> по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, <дата обезличена> по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, <дата обезличена> по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ. Свою вину ФИО1 не отрицает. В ходе проверки по месту жительства ФИО1 установлено, что последний проживает один, официально не трудоустроен, со слов соседей характеризуется удовлетворительно, жалоб и заявлений на поведение в быту не поступало. Однако в течение года привлекался к административной ответственности по главам 19, 20 КоАП РФ. Таким образом, в отношении ФИО1 с учетом сведений об образе жизни и поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений, и в связи с неоднократным совершением в течение одного года административных правонарушений против порядка управления может быть продлен срок административного надзора с целью предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания на административного ответчика индивидуально-профилактического воздействия, защиты государственных и общественных интересов.

Представитель административного истца ОМВД России по Ленинскому району г.Томска ФИО2, действующая на основании доверенности от 19.08.2022, в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть без ее участия, о чем представила письменное заявление.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание также не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, письменно просил о рассмотрении заявленных требований о продлении срока административного надзора без его участия, указав, что с административным исковым заявлением ОМВД России по Ленинскому району г. Томска полностью согласен и не возражает против продления в отношении него срока административного надзора.

Как разъяснено в абзаце 3 пункта 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной, в частности, в случаях, когда таким лицом поданы в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, объяснения в письменной форме либо представлены письменные доказательства, не исключающие возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица (статья 84 КАС РФ).

При сложившихся обстоятельствах суд в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) считает возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие представителя административного истца и административного ответчика, надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте рассмотрения административного иска.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора Ленинского района г. Томска, полагавшего административный иск подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

В части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации закреплено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).

Статья 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – ФЗ «Об административном надзоре») предусматривает, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. 1 ст. 3 ФЗ «Об административном надзоре» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Исходя из нормативных положений п. 2 ч. 3 ст. 3 ФЗ «Об административном надзоре», в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании ч. 2 ст. 5 ФЗ «Об административном надзоре» в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с п. 4 ст. 7 ФЗ «Об административном надзоре» административный надзор может быть продлен судом в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу положений п. 1 ч. 3 ст. 273 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об административном надзоре должны также содержаться следующие сведения: по административному делу об установлении или о продлении административного надзора - срок административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, решением Ленинского районного суда г. Томска от <дата обезличена> в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 2 года. Срок административного надзора постановлено исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора. В отношении ФИО1 установлены административные ограничения в виде: обязательной явки 1 (один) раз в месяц в отдел внутренних дел по месту проживания либо пребывания для регистрации; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Решением Ленинского районного суда г. Томска от <дата обезличена> в отношении ФИО1 установлено дополнительное ограничение в виде явки на регистрацию один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания, а всего, с учетом решения Ленинского районного суда г. Томска от <дата обезличена>, два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания.

Решением Ленинского районного суда г. Томска от <дата обезличена> ФИО1 установлено дополнительное административное ограничение в виде явки на регистрацию три раза в месяц.

Решением Ленинского районного суда г. Томска от <дата обезличена> в отношении ФИО1 продлен срок административного надзора сроком на 6 месяцев на период с <дата обезличена> до <дата обезличена> включительно.

Решением Ленинского районного суда г. Томска от <дата обезличена> ФИО1 установлены следующие дополнительные административные ограничения: в виде обязательной явки на регистрацию четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания (к ранее установленной решением Ленинского районного суда г. Томска от <дата обезличена> явке на регистрацию три раза в месяц добавлена еще одна); запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22.00 до 06.00 часов, без предварительного разрешения ОВД, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица.

По сведениям Информационного центра УМВД России по Томской области ФИО1 поставлен на профилактический учет, в период срока административного надзора с <дата обезличена> по <дата обезличена>, контроль осуществляется сотрудниками полицииОМВД России по Ленинскому району г. Томска.

В дальнейшем установлен срок административного надзора с <дата обезличена> по <дата обезличена> и с <дата обезличена> по <дата обезличена> контроль осуществляется сотрудниками полицииОМВД России по Ленинскому району г. Томска.

Однако в период срока административного надзора ФИО1 неоднократно допускал административные правонарушения, предусмотренные главами 19, 20 КоАП РФ (против порядка управления и посягающие на общественный порядок и общественную безопасность).

Так, из постановления по делу об административном правонарушении <номер обезличен> от <дата обезличена> следует, что ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 550 рублей.

Как следует из постановления по делу об административном правонарушении <номер обезличен> от <дата обезличена>, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 505 рублей.

Постановлением по делу об административном правонарушении <номер обезличен> от <дата обезличена> ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 1 сутки.

Указанные обстоятельства административным ответчиком не оспариваются, что следует из объяснения ФИО1 от <дата обезличена>.

Согласно бытовой характеристике, составленной УУП ОУУПиПДН ОМВД России по Ленинскому району г. Томска на ФИО1, последний проживает один по адресу: <адрес обезличен>, по указанному адресу имеет регистрацию, постоянного места работы не имеет, состоит на учете под административным надзором, со слов соседей характеризуется удовлетворительно, жалоб и заявлений на ФИО1 не поступало.

Поскольку преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 111 УК РФ, за совершение которого осужден и отбывал наказание ФИО1, в силу положений ст. 15 УК РФ относится к категории тяжких, при этом согласно п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания, то срок погашения судимости ФИО1 в данном случае составляет восемь лет после отбытия наказания, то есть <дата обезличена>.

Как разъяснено в пунктах 23, 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости). В случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. На это обстоятельство должно быть указано в резолютивной части решения суда. Административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (часть 2 статьи 5, статья 7 Закона). Решая вопрос о продлении административного надзора, суд не вправе устанавливать новые административные ограничения, если соответствующее требование не заявлено административным истцом. При рассмотрении требований о продлении срока административного надзора суд не связан мнением административного истца и вправе установить менее или более продолжительный срок в пределах, установленных Законом, либо отказать в удовлетворении заявленных требований. При этом положения Закона не препятствуют неоднократному продлению административного надзора на срок до шести месяцев в пределах срока погашения судимости при наличии соответствующих обстоятельств.

Таким образом, поскольку по смыслу закона и актов его толкования в течение срока погашения судимости не исключается продление срока административного надзора, принимая во внимание, что ФИО1 в период действия административного надзора неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления и посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, суд приходит к выводу о том, что имеются достаточные правовые и фактические основания для продления срока административного надзора, установленного в отношении ФИО1, на шесть месяцев, который подлежит исчислению со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора, то есть с <дата обезличена>.

При таких данных, административные исковые требования ОМВД России по Ленинскому району г. Томскаподлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 270-273 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ленинскому району города Томска Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области к ФИО1 о продлении срока административного надзора удовлетворить.

Продлить срок административного надзора в отношении ФИО1 <дата обезличена> года рожденияна 6 (шесть) месяцев на период с <дата обезличена> до <дата обезличена> включительно.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Ленинский районный суд г. Томска в течение десяти дней со дня составления мотивированного текста решения суда.

Председательствующий Моисеева Г.Ю.

Мотивированный текст решения суда составлен 14 сентября 2022.