УИД 65RS0001-01-2025-000161-22
Дело № 2-1975/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
01 апреля 2025 года г. Южно-Сахалинск
Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе: председательствующего судьи Плесковой В.А., при ведении протокола помощником судьи Ли З.М.,
с участием представителя истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации города Южно-Сахалинска к ФИО2 о признании отсутствующим зарегистрированное право собственности на объект недвижимости,
установил:
10 января 2025 года администрация г. Южно-Сахалинска обратилась в суд с иском к ФИО2 о признании отсутствующим зарегистрированное за ФИО2 право собственности на объекты недвижимости: земельный участок с кадастровым номером №, площадью 24кв.м, здание с кадастровым номером №, площадью 20,7кв.м, расположенных <адрес>.
В обоснование иска указано, что на основании заявления ФИО2 от 19 декабря 2022 года о предварительном согласовании предоставления земельного участка под размещение гаража, постановлением администрации г. Южно-Сахалинска от 18.01.2023 № 147-кфпа согласовано предоставление земельного участка, и в последующем распоряжением администрации от 16.03.2023 № 117-кфк ФИО2 предоставлен в собственность бесплатно указанный земельный участок.
Решением Южно-Сахалинского городского суда от 23 июля 2024 года по делу № установлено, что ГСК № 64 не является правопреемником ГСК № 64 СМУ треста <данные изъяты>, которому выделялся земельный участок, то есть указанные кооперативы не являются одним и тем же юридическим лицом.
Поскольку отсутствовали правовые основания принятия постановления администрации г. Южно-Сахалинска от 18.01.2023 № 147-кфпа, и как следствие, распоряжения администрации от 16.03.2023 № 117-кфк, на основании которых ФИО2 было зарегистрировано право собственности, истец обратился в суд с указанным иском.
Определением судьи Южно-Сахалинского городского суда от 14 января 2025 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, на стороне ответчика привлечено ГСК № 64.
В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, поддержала исковые требования.
Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался заказной почтовой корреспонденцией, направленной по месту жительства, однако извещение вернулось в суд по истечению срока хранения. В соответствии со ст. 165.1 Гражданского кодекса РФ извещение считается доставленным, а лицо – извещенным.
Представитель третьего лица ГСК № 64 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался заказной почтовой корреспонденцией, направленной по месту регистрации юридического лица, однако извещение вернулось в суд по истечению срока хранения. В соответствии со ст. 165.1 Гражданского кодекса РФ извещение считается доставленным, а лицо – извещенным.
Представитель третьего лица Управления Росреестра по Сахалинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.
Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу подпунктов 5, 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации принципами земельного законодательства являются единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, а также деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства; порядок предоставления без торгов земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здание, сооружение, регламентируется статьями 39.17 и 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Согласно части 20 статьи 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" наряду со случаями, предусмотренными настоящей статьей и другими федеральными законами, гражданин вправе приобрести в порядке, предусмотренном статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, бесплатно в собственность земельный участок (за исключением случаев, если такой земельный участок не может быть предоставлен в собственность в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации), который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен гараж, являющийся объектом капитального строительства, находящийся в собственности данного гражданина и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.
В силу подпункта 2 пункта 2 статьи 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 1 сентября 2026 года гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 190-ФЗ (далее в настоящей статье - Градостроительный кодекс Российской Федерации), имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях:
- земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина но иным основаниям;
- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.
Указанные гаражи могут быть блокированы общими стенами с другими гаражами в одном ряду, иметь общие с ними крышу, фундамент и коммуникации либо быть отдельно стоящими объектами капитального строительства.
Из материалов дела следует, что Южно-Сахалинским городским советом народных депутатов исполнительного комитета от 17 июня 1986 года № 153 принято решение об организации кооперативов по строительству и эксплуатации коллективных гаражей-стоянок для автомобилей индивидуальных владельцев при первичных организациях общества автомотолюбителей, в том числе, СМУ треста <данные изъяты> на 65 машино-мест, с присвоением соответствующих порядковых номеров, в том числе № 64.
19 сентября 1986 года решением № 216 Южно-Сахалинского городского совета народных депутатов исполнительного комитета ГСК № 64 согласован отвод земельного участка №, расположенного <адрес> для разработки проектно-сметной документации на строительство кооперативных гаражей на 50-мест стоянок (строительный № 11), ориентировочной площадью участка 0,3га.
Государственным актом на право пользования землей от 16 марта 1987 года серии № предоставлен в бессрочное и бесплатное пользование ГСК № 64 земельный участок для строительства одного блока кооперативных гаражей на 50 мест-стоянок, площадью 0,3га.
Протоколом от 02 мая 2021 года № 1 на должность председателя ГСК № 64 избран ФИО, им же было утверждено новое фирменное наименование кооператива – Товарищество собственников недвижимости гаражно-строительный кооператив № 64 (ТСН ГСК № 64), избраны члены правления и ревизионной комиссии.
Созданное 28 июля 2022 года ГСК № 64 (ОГРН №), председателем которого является ФИО2, не является правопреемником ГСК № 64 СМУ треста <данные изъяты>, которому был выделен указанный земельный участок, это два разных юридических лица, что также установлено решением Южно-Сахалинского городского суда от 23 июля 2024 года по делу №.
19 декабря 2022 года ФИО2 обратился с заявлением в Департамент землепользования г. Южно-Сахалинска о предварительном согласовании предоставления земельного участка с кадастровым номером №, под размещение гаража для собственных нужд.
К заявлению приложил справку, выданную председателем ГСК № 64 ФИО2 от 07 декабря 2022 года №, из которой следует, что ФИО2 является членом указанного кооператива и ему принадлежит на праве собственности бокс (помещение) №, площадью 21,2кв.м, расположенный <адрес>, в пределах которого расположены гаражные боксы. Объект построен в 1986 году. Задолженность по членским и паевым взносам не имеет.
По результатам рассмотрения заявления, постановлением администрации г. Южно-Сахалинска от 18 января 2023 года № 147-кфпа ФИО2 предварительно согласовано предоставление земельного участка, площадью 24кв.м.
После проведения работ по образованию земельного участка в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка и постановки его на кадастровый учет, согласно распоряжению администрации от 23 декабря 2022 года № 141-кфр, ФИО2 27 февраля 2023 года обратился в ДЗП с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером №.
Распоряжением администрации г. Южно-Сахалинска от 16 марта 2023 года № 117-кфк ФИО2 предоставлен в собственность бесплатно земельный участок с кадастровым номером №, площадью 24кв.м, с разрешенным использованием: размещение гаражей для собственных нужд», на который им 23 марта 2023 года зарегистрировано право собственности №.
На указанном земельном участке расположен объект - здание с кадастровым номером №, площадью 20,7кв.м, назначение – нежилое (бокс № 39), этажей – 1, принадлежащий ФИО2 на праве собственности от 23 марта 2023 года №.
Анализируя изложенное, следует, что ГСК № 64 (ОГРН №) не является владельцем спорного земельного участка, следовательно, правовые основания для принятия постановления администрацией от 18 января 2023 года № 147-кфпа и в последующем распоряжения администрации от 16 марта 2023 года № 117-кфк о предоставлении ФИО2 в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером №, вынесенные на основании выданной справки ГСК № 64, отсутствовали.
Согласно разъяснениям, содержащимся в абз. 4 п. 52 совместного постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29.04.2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.
Иск о признании зарегистрированного права или обременения отсутствующим является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством (п. 3 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ N 1 (2019), утвержденного его Президиумом 24.04.2019 года).
Согласно правовой позиции, изложенной в пунктах 2.1, 2.2 Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 11 февраля 2021 г. N 186-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина А. на нарушение его конституционных прав абзацем первым пункта 1 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации", пунктом 2 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации и пунктом 1 статьи 16 Земельного кодекса Российской Федерации закрепляется презумпция государственной собственности на землю, согласно которой земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.
В силу пункта 10 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в редакции, действовавшей до вступления в силу с 1 июля 2006 г. Федерального закона от 17 апреля 2006 г. N 53-ФЗ) устанавливалось, что до разграничения государственной собственности на землю государственная регистрация права государственной собственности на землю для осуществления распоряжения землями, находящимися в государственной собственности, не требовалась и распоряжение указанными землями до разграничения государственной собственности на землю осуществлялось органами местного самоуправления в пределах их полномочий, если законодательством не было предусмотрено иное. Федеральным законодателем с 1 июля 2006 г. были определены критерии, в соответствии с которыми земельные участки относились к тому или иному уровню публичной собственности в силу прямого указания закона. В настоящее время согласно пункту 2 статьи 3.3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.
Руководствуясь вышеизложенным, анализируя представленные истцом доказательства в обоснование своих доводов о незаконности возникновения у ответчика права собственности на спорные объекты недвижимости, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.
В соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Согласно п.п.1 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах от 300 001 рубля до 500 000 рублей - 10 000 рублей плюс 2,5 процента суммы, превышающей 300 000 рублей.
В силу указанных норм, исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимости - 426 806 рублей 30 копеек, с ответчика в доход городского округа «город Южно-Сахалинск» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 13 170 рублей 16 копеек, от уплаты которой, истец освобожден в силу закона.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования администрации города Южно-Сахалинска (ИНН №) удовлетворить.
Признать отсутствующим зарегистрированное за ФИО2 (паспорт №) право собственности на объект – земельный участок с кадастровым номером №, площадью 24кв.м, расположенный <адрес>, регистрационная запись от 23 марта 2023 года №.
Признать отсутствующим зарегистрированное за ФИО2 право собственности на объект – здание с кадастровым номером №, назначение нежилое, количество этажей – 1, площадью 20,7кв.м, расположенное <адрес>, регистрационная запись от 23 марта 2023 года №.
Взыскать с ФИО2 в доход городского округа «город Южно-Сахалинск» государственную пошлину в размере 13 170 рублей 16 копеек.
Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий судья В.А. Плескова
Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.