Дело № 5-2-414/22

УИД 73MS0068-01-2022-003238-64

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Новоульяновск, Ульяновская область 9 ноября 2022 г.

Судья Ульяновского районного суда Ульяновской области Лёшина И.В.

при секретаре Табуниной Ю.А.

с участием помощника прокурора Ульяновского района Ульяновской области Курякова Ф.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении по ст.17.7 КоАП РФ в отношении

ФИО1, ** года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина РФ, с высшим образованием, начальника отдела по делам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и взаимодействию с правоохранительными органами МУ «Администрация МО «Город Новоульяновск» Ульяновской области, зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ

А:

Начальник отдела по делам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и взаимодействию с правоохранительными органами МУ «Администрация МО «Город Новоульяновск» Ульяновской области ФИО1, занимая должность главной группы должностей муниципальной службы, получив под роспись поступивший 17.08.2022 г. запрос прокуратуры Ульяновского района Ульяновской области запрос Исорг-20730026-31-22/-20730026 о предоставлении информации об утверждении муниципальных целевых программ и планов мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; объемах их финансирования, проведенной оценки эффективности использования бюджетных средств на реализацию программ; имеющихся при органах местного самоуправления постоянно действующего органа управления, специально уполномоченного на решение задач по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также сведений о реализации указанных полномочий, не имея уважительных причин, умышленно не исполнил его в установленный срок, то есть до 22.08.2022 г., чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.17.7 КоАП РФ.

В судебном заседании начальник отдела по делам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и взаимодействию с правоохранительными органами МУ «Администрация МО «Город Новоульяновск» Ульяновской области ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал полностью, раскаивался в содеянном.

Выслушав ФИО1, а также участвующего прокурора, исследовав письменные доказательства, прихожу к следующему.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Статья 17.7 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Из содержания диспозиции ст.17.7 КоАП Российской Федерации следует, что привлечение к административной ответственности по данной норме возможно лишь в том случае, если невыполнение требования прокурора носит умышленный характер, то есть имеет место вина субъекта административного правонарушения в форме умысла.

Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу требований Федерального закона от 17.01.1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее по тексту – Федеральный закон от 17.01.1992 г. № 2202-1), прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В соответствии со ст.22 вышеуказанного Федерального закона, прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе: входить на территории и в помещения органов, указанных в п.1 ст.21; иметь доступ к их документам и материалам; проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона; вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций; вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.

В силу частей 1, 3 ст.27 названного Закона при осуществлении возложенных на него функций прокурор принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба.

В соответствии с ч.1 ст. 6 Федерального закона от 17.01.1992 г. № 2202-1 требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В случаях, когда нарушение прав и свобод человека и гражданина имеет характер административного правонарушения, прокурор возбуждает производство об административном правонарушении или незамедлительно передает сообщение о правонарушении и материалы проверки в орган, полномочный рассматривать дела об административных правонарушениях.

Согласно правовой позиции, выраженной в п.14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Основанием для привлечения к административной ответственности, предусмотренной ст.17.7 КоАП РФ, послужило то обстоятельство, что должностное лицо главной группы должностей муниципальной службы, - ФИО1 не исполнил запрос прокуратуры Ульяновского района Ульяновской области от 17.08.2022 г. № Исорг-20730026-31-22/-20730026 об истребовании информации, необходимой для проведения прокурорской проверки в области исполнения законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Из материалов дела усматривается, что запрос прокуратуры от 17.08.2022 г. № Исорг-20730026-31-22/-20730026 об истребовании информации направлялся адресату 17.08.2022 г. посредством электронной почты, а также вручения лично должностному лицу МУ «Администрация МО «Город Новоульяновск» Ульяновской области, что подтверждается соответствующей отметкой.

Из текста запроса прокуратуры усматривается, что исполнить его надлежало в срок до 22.08.2022 г.

Таким образом, событие административного правонарушения наступило 23.08.2022 г.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения главы администрации МО «Город Новоульяновск» Ульяновской области от **.2021 г. № ** ФИО1 назначен на должность начальника отдела по делам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и взаимодействию с правоохранительными органами МУ «Администрация МО «Город Новоульяновск» Ульяновской области. Данная должность относится к главной группе должностей муниципальной службы.

В ходе судебного разбирательства указанное выше должностное лицо – ФИО1 не отрицал факта поручения ему исполнения запроса прокуратуры от 17.08.2022 г. № Исорг-20730026-31-22/-20730026, а также нарушения установленных сроков его исполнения. При этом каких-либо уважительных причин данному обстоятельству последним приведено не было.

Вышеприведенные обстоятельства свидетельствуют об умышленных действиях (бездействии) начальника отдела по делам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и взаимодействию с правоохранительными органами МУ «Администрация МО «Город Новоульяновск» Ульяновской области ФИО1

Виновность начальника отдела по делам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и взаимодействию с правоохранительными органами МУ «Администрация МО «Город Новоульяновск» Ульяновской области ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 21.09.2022 г.

- запросом прокуратуры Ульяновского района Ульяновской области от 17.08.2022 г. № Исорг-20730026-31-22/-20730026 и достоверными данными о его получении МУ «Администрация МО «Город Новоульяновск» Ульяновской области;

- распоряжением главы администрации МО «Город Новоульяновск» Ульяновской области от 08.04.2021 г. № 62-лс о назначении ФИО2 на должность начальника отдела по делам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и взаимодействию с правоохранительными органами МУ «Администрация МО «Город Новоульяновск» Ульяновской области, а также признательными объяснениями должностного лица, привлеченного к административной ответственности – ФИО1

Совокупностью исследованных доказательств нахожу вину начальника отдела по делам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и взаимодействию с правоохранительными органами МУ «Администрация МО «Город Новоульяновск» Ульяновской области ФИО1 в совершения административного правонарушения полностью установленной и доказанной.

Действия начальника отдела по делам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и взаимодействию с правоохранительными органами МУ «Администрация МО «Город Новоульяновск» Ульяновской области ФИО1 квалифицирую по ст.17.7 КоАП РФ как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

При назначении наказания учитываю характер и степень общественной опасности правонарушения, личность правонарушителя, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

Отягчающих наказание обстоятельств по делу не установлено.

Начальник отдела по делам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и взаимодействию с правоохранительными органами МУ «Администрация МО «Город Новоульяновск» Ульяновской области ФИО1 полностью признал свою вину в совершении административного правонарушения, раскаивался в содеянном, к административной ответственности он привлекается впервые, что учитывается в качестве смягчающих наказание обстоятельств.

На основании изложенного, считаю возможным назначить начальнику отдела по делам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и взаимодействию с правоохранительными органами МУ «Администрация МО «Город Новоульяновск» Ульяновской области ФИО1 административный штраф в предусмотренном санкцией соответствующей статьи КоАП РФ для должностных лиц в минимальном размере.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ

А:

Признать начальника отдела по делам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и взаимодействию с правоохранительными органами МУ «Администрация МО «Город Новоульяновск» Ульяновской области ФИО1 виновным в совершении административного правонарушении, предусмотренного ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей.

Платежные реквизиты получателя штрафа:

Получатель: УФК по Ульяновской области

(Прокуратура Ульяновской области)

ИНН <***>, КПП 732501001

БИК 0047308001, ОКТМО 73701999

р/с <***>

ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области г.Ульяновск

КБК 41511690010016000140

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 21.09.2022 г.

Юридический адрес должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении: 433310, Ульяновская область Ульяновский район р.<...>.

Разъяснить начальнику отдела по делам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и взаимодействию с правоохранительными органами МУ «Администрация МО «Город Новоульяновск» Ульяновской области ФИО1, что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление суда может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через Ульяновский районный суд Ульяновской области.

Судья И.В.Лёшина