УИД: 56RS0018-01-2022-007471-66
2а-6211/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 сентября 2022 года г.Оренбург
Ленинский районный суд г. Оренбурга
в составе председательствующего судьи Линьковой В.В.,
при секретаре Пашевкиной Е.И.,
с участием представителя административного ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Департаменту градостроительства и земельных отношений администрации г.Оренбурга, заместителю начальника Департамента градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга ФИО3 о признании решения незаконным, возложении обязанности устранить допущенное нарушение,
УСТАНОВИЛ :
ФИО2 обратилась в Ленинский районный суд г.Оренбурга с вышеназванным административным исковым заявлением к Департаменту градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга. В обоснование иска указала, что является инвалидом 2 группы, инвалидность присвоена бессрочно. 8 июня 2020 года поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, 09 января 2019 года обратилась в Департамент градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга с заявлением о предоставлении в первоочередном порядке земельного участка с кадастровым номером N площадью ... кв.м., находящегося по адресу ... для индивидуального жилищного строительства, в результате получен отказ. Решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 29.07.2021 года на Департамент градостроительства и земельных отношений возложена обязанность предоставить в собственность земельный участок с кадастровым номером N без проведения торгов. 14 февраля 2022 года Департамент градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга предоставил ей договор купли-продажи земельного участка N, выкупная цена которого составляет 4280497 рублей. 10 июня 2022 года вновь обратилась в Департамент градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга о предоставлении вышеуказанного земельного участка в аренду в соответствии с пп 14 ч 2 ст 39.6 ЗК РФ.
22 июня 2022 года получен ответ, из которого следует, что ей отказано в представлении земельного участка в аренду в связи с отсутствием нормы по установлению условий, порядка и очередности предоставления для инвалидов земельного участка.
Считает, отказ незаконным и нарушающим её право на предоставление земельного участка.
Просит признать незаконным и отменить отказ административного ответчика, обязать предоставить в аренду земельный участок для индивидуального жилищного строительства без проведения торгов.
Представитель административного ответчика Департамента градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга ФИО1, в судебном заседании возражала против удовлетворения требований административного искового заявления, просила суд отказать.
Административный истец, административный ответчик заместитель начальника Департамента градостроительства и земельных отношений администрации г.Оренбурга ФИО3 в судебное заседание не явились извещались надлежащим образом.
Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав пояснения представителя административного ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
По смыслу части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации требования о признании оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными, подлежат удовлетворению при наличии двух условий: если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Конституция Российской Федерации (статья 7), провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие каждого человека, возлагает на государство обязанность обеспечивать государственную поддержку инвалидов, развивать систему социальных служб, устанавливать государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
К числу таких гарантий в жилищной сфере относятся положения статьи 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. №181-ФЗ «О социальной запрете инвалидов в Российской Федерации», закрепляющие право инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на обеспечение жилой площадью (часть 1); на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства (часть 16).
Исходя из толкования во взаимосвязи части 1 статьи 17 указанного закона, согласно которой инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, и части 16 статьи 17 этого же закона, право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства с учетом цели использования земельного участка установлено в качестве меры, направленной на улучшение жилищных условий инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов; соответственно, указанное право ставится в зависимость от наличия нуждаемости соответствующей категории лиц в улучшении жилищных условий.
При этом предоставление гражданину земельного участка для строительства жилого дома является основанием для снятия его с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении (пункт 5 части 1 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Анализ приведенных норм позволяет сделать вывод, что одной из форм обеспечения инвалида, нуждающегося в улучшении жилищных условий, жилой площадью является реализация им права на первоочередное получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства.
Согласно ст. 39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.
В силу пунктов 1.1, 2.2, 2.25 Положения о департаменте градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга, утвержденного решением Оренбургского городского Совета от 18 февраля 2011 года №114 Департамент градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга является отраслевым (функциональным) органом администрации города Оренбурга, обладает правами юридического лица и находится в непосредственном подчинении заместителя Главы города Оренбурга по градостроительству, земельным вопросам и дорожному хозяйству, рассматривает обращения граждан и юридических лиц в пределах компетенции департамента в порядке, установленном действующим законодательством и муниципальными правовыми актами.
В порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации, Оренбургской области, муниципальными правовыми актами от имени Администрации города Оренбурга осуществляет предоставление на территории муниципального образования «город Оренбург» земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.
Судом установлено, что ФИО2, является инвалидом 2 группы, инвалидность присвоена бессрочно. 8 июня 2020 года ФИО2 поставлена на учет граждан, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями по договорам социального найма в соответствии с Законом Оренбургской области от 2310.2005 года № 2733/489-III-ОЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма».
Решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 29.07.2021 года на Департамент градостроительства и земельных отношений возложена обязанность предоставить в собственность земельный участок с кадастровым номером N без проведения торгов.
Во исполнение вышеуказанного решения суда 14 февраля 2022 года Департаментом градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга ФИО2 предоставлен договор купли-продажи земельного участка N, выкупная цена которого составляет 4280497 рублей.
Согласно части 6 статьи 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации в случае, если в соответствии с настоящим Кодексом допускается предоставление земельного участка лицу в собственность или в аренду без проведения торгов, вид права, на котором предоставляется такой земельный участок, выбирает заявитель.
Земельным кодексом Российской Федерации не установлен порядок предоставления земельных участков и инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, которым в соответствии со статьей 178 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и подпунктом 14 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предоставляется право на первоочередное получение земельных участков в аренду без проведения торгов для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.
Таким образом, свое право на первоочередное получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства ФИО2 реализовала, избрала вид права, на котором она желает получить земельный участок – право собственности, указанное право реализовала, что подтверждается вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 29.07.2021 года. От подписания договора купли-продажи участка ФИО2 отказалась. При этом повторная реализация того же права при таких обстоятельствах законам не предусмотрена, на что указано в обжалуемом ответе административного ответчика.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что у Департамента градостроительства и земельных отношений администрации г.Оренбург имелись основания для отказа истцу в предоставлении земельного участка в аренду.
Оспариваемый отказ не нарушает права и законные интересы истца, принят полномочным органом местного самоуправления, оснований для признания его незаконным не имеется.
Срок на обращение в суд административным истцом не пропущен.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175,180,227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ :
В удовлетворении требований административного искового заявления ФИО2 к Департаменту градостроительства и земельных отношений администрации г.Оренбурга, заместителю начальника Департамента градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга ФИО3 о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка на праве аренды от 22 июня 2022 года, возложении обязанности устранить допущенное нарушение – отказать.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: подпись В.В. Линькова
Решение в окончательной форме принято 25 октября 2022 года
Судья: подпись В.В. Линькова
подлинник решения находится
в административном деле №2а-6211/2022
в Ленинском районном суде г.Оренбурга