Мотивированное решение составлено ...
Дело ...
...
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
... г.Казань
Вахитовский районный суд г. Казани в составе:
председательствующего судьи Л.А.Шигабутдиновой,
при секретаре судебного заседания Л.О.Евлеевой,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ... к ... о возложении обязанности совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
... в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском к ... о понуждении разработать, составить и утвердить паспорт безопасности объекта - ..., расположенный по адресу: ...
В обосновании требований истец указал, что ... проведен анализ соблюдения законодательства антитеррористической защищенности ..., ..., расположенной по адресу ...
По результатам проверки аптеки установлено, что названная аптека начала осуществление своей деятельности ..., однако по настоящее время паспорт безопасности на указанный объект не разработан и не согласован в соответствии с Требованиями.
Согласно п. «д» ст. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.
Вышеуказанное нарушение свидетельствуют o ненадлежащем исполнении ответственными должностными лицами ... своих полномочий, что негативно сказывается на антитеррористическую защищенность ..., расположенной по адресу: ..., а также на безопасность работников аптеки и её посетителей.
Истец просит обязать ... произвести действия, направленные на разработку и утверждение паспорта безопасности объекта - ..., расположенного по адресу..., в соответствии с Требованиями к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.01.2017 № 8 в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Представитель истца в судебном заседании иск поддержал. Рассмотрению дела в порядке заочного производства не возражал.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, причины неявки суду не сообщил, о времени и месте судебного заседания был извещен.
Согласно частям 1, 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее ГПК РФ), лица, участвующие в деле обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.
Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.
В силу части 1 статьи 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.
Согласно разъяснениям Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.06.2008 №13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции» при неявке в суд лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, вопрос о возможности судебного разбирательства дела решается с учетом требований статей 167 и 233 ГПК РФ. Невыполнение лицами, участвующими в деле, обязанности известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин дает суду право рассмотреть дело в их отсутствие (п. 3).
В соответствии с ч.1 ст. 165.1 ГК РФ 1. Заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.
Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Учитывая, что судебное извещение вручено ответчику, ответчик в судебное заседание не явился, не сообщил об уважительных причинах неявки и не просил об отложении рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.
Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствие с ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
В соответствии с п.4 ч.2 ст.5 Федерального закона от 06.03.2016 №35- ФЗ «О противодействии терроризму» правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категорий объектов (территорий), порядок разработки указанных требований контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно- энергетического комплекса).
Постановлением Правительства РФ от 14.07.2022 N 1265 утверждены Правила разработки паспорта безопасности потенциально опасного объекта (далее - Правила) и форма паспорта безопасности потенциально опасного объекта (далее - форма паспорта безопасности).
В соответствии с п. 3 Правил паспорта безопасности разрабатываются для объектов, отнесенных к потенциально опасным объектам на основании критериев отнесения объектов всех форм собственности к потенциально опасным объектам, утвержденных нормативными правовыми актами, принимаемыми в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 14.08.2020 N 1226 «Об утверждении Правил разработки критериев отнесения объектов всех форм собственности к потенциально опасным объектам».
Согласно п. 4 Правил физические лица (индивидуальные предприниматели) и юридические осуществляющие деятельность на территории независимо от их организационно-правовой формы, эксплуатирующие потенциально опасные объекты, до 01.12.2023 должны были организовать разработку и утверждение паспортов безопасности в соответствии с данными Правилами.
Паспорт безопасности разрабатывается для решения следующих задач:
a) информационное обеспечение деятельности органов управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
б) обеспечение планирования мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на потенциально опасном объекте (п. 2 Правил).
... проведен анализ соблюдения законодательства антитеррористической защищенностиаптеки ..., ... расположенной по адресу ....
Из материалов дела следует, чтопо результатам проверки аптеки «Фармленд», расположенной по адресу: ... ... установлено, что названная аптека начала осуществление своей деятельности ... однако по настоящее время паспорт безопасности на указанный объект не разработан и не согласован в соответствии с Требованиями.
Согласно п. «д» ст. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.
Согласно выписке из ЕГРЮЛ на ... следует, что основным видом деятельности общества является торговля розничная лекарственными средствами в специализированных магазинах (аптеках).
Нарушение требований федерального законодательства о противодействии терроризму, его неисполнение влечет возникновение бесконтрольности в экстренных и чрезвычайных ситуациях, что может повлечь гибель людей и имущества.
Выполнение этой обязанности направлено на обеспечение безопасности посетителей и работников аптеки, их защиту от любых посягательств со стороны третьих лиц.
До настоящего времени, доказательств устранения выявленных нарушений ответчиком не представлено.
Указанное свидетельствует об игнорировании ответчиком требований федерального законодательства, а также об отсутствии должного контроля за антитеррористической безопасностью объекта со стороны его правообладателя.
Учитывая приведенные выше положения закона, фактические обстоятельства дела, суд находит, что исковые требования подлежат удовлетворению, поскольку факт нарушения требований вышеуказанных нормативно-правовых актов нашел подтверждение.
Согласно части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Учитывая реальную возможность ответчика совершить определенные действия, характер и объем подлежащих проведению работ, суд полагает необходимым установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено – в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В соответствии со статьей 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета муниципального образования г.Казани в сумме 20 000 рублей.
Руководствуясь ст.ст.199,233-235 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление удовлетворить.
Обязать ... ... произвести действия, направленные на разработку и утверждение паспорта безопасности объекта - ... расположенного по адресу: ... в соответствии с Требованиями к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.01.2017 № 8 в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Взыскать с ... ... в бюджет муниципального образования г. Казани государственную пошлину в сумме 20 000 рублей.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда через Вахитовский районный суд города Казани.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления через Вахитовский районный суд города Казани.
Судья Л.А.Шигабутдинова