Решение по делу № 2А-792/2025 от 29.07.2025 | Кочубеевский районный суд (Ставропольский край)

УИД 26RS0020-01-2025-001674-10

№ 2а – 792/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июля 2025 года с. Кочубеевское

Кочубеевский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Клещенко С.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чиникало Л.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 А,А. к судебному приставу - исполнителю Кочубеевского районного отделения судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю ФИО2, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу - исполнителю Кочубеевского районного отделения судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю ФИО2, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов.

В обоснование административного искового заявления указано, что административному истцу 15.08.2023 стало известно, что исполнительное производство № 22112/18/26018-ИП от 04.08.2018 окончено судебным приставом - исполнителем Кочубеевского РОСП ГУФССП России по СК 20.02.2020 с актом о невозможности взыскания. 10.10.2023 после поиска исполнительного листа ФС № 012169543, выяснилось, что он утерян. Определением Кочубеевского районного суда Ставропольского края от 07.12.2023 выдан дубликат исполнительного листа. 11.03.2024 принято постановление о возбуждении исполнительного производства № 105148/24/26018-ИП, по которому судебным приставом - исполнителем Кочубеевского РОСП ГУФССП России по СК допущено бездействие, выразившееся в неосуществлении всего перечня исполнительных действий, а также неосуществления вех запросов, что повлияло на длительное неисполнение исполнительного документа.

Просил признать незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя Кочубеевского РОСП ГУФССП России по СК ФИО2, обязав устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ФИО3 в полном объеме.

В судебное заседание административный истец ФИО3 не явился, надлежащим образом извещенный о месте времени судебного заседания, о причине неявки суд не уведомил.

В судебное заседание представитель административного истца ФИО3 в лице ФИО4 не явился, надлежащим образом извещенный о месте времени судебного заседания, о причине неявки суд не уведомил.

В судебное заседание административный ответчик судебный пристав - исполнитель Кочубеевского РОСП ГУФССП России по СК ФИО2 не явилась, представила возражения на административное исковое заявление, в котором указано на несогласие с заявленными административными исковыми требованиями, поскольку ею приняты меры, направленные на фактическое исполнение решения суда, на проведение определенных действий по исполнительному производству, возбужденному в отношении должника, также предоставила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В судебное заседание представитель административного ответчика ГУФССП России по СК не явился, надлежащим образом извещенный о месте времени судебного заседания, о причине неявки суд не уведомил.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица Кочубеевского РОСП ГУФССП России по СК не явился, надлежащим образом извещенный о месте времени судебного заседания, о причине неявки суд не уведомил.

В материалах дела содержатся сведения о смерти ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем его правоспособность прекращена. На момент рассмотрения дела сведения о наследниках отсутствует, срок для принятия наследства не истек.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся сторон на основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ.

Исследовав представленные материалы административного дела, оценив относимость, допустимость, достоверность представленных доказательств, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования не подлежат удовлетворению.

Ст. 46 Конституции РФ предоставляет гражданину и юридическому лицу право обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие – либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих рассматривается в порядке, предусмотренном гл. 22 КАС РФ.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава - исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном гл. 22 КАС РФ.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 229-ФЗ (ред. от 23.11.2024) «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Принудительное исполнение судебных актов возлагается на соответствующие службы судебных приставов, непосредственное осуществление функций по исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов - исполнителей (ст. 5 Федерального закона).

Согласно ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ (в ред. от 13.12.2024) «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав - исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с положениями ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав - исполнитель на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено названным федеральным законом, возбуждает исполнительное производство.

Судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства обязывает должника предоставить документы, подтверждающие наличие у должника принадлежащих ему имущества, доходов, на которые не может быть обращено взыскание по исполнительным документам, в том числе денежных средств, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, а также имущества, которое является предметом залога. Судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства также разъясняет должнику-гражданину его право на обращение в подразделение судебных приставов, в котором возбуждено (ведется) исполнительное производство, с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) при обращении взыскания на его доходы (ч. 14.1 Федерального закона).

Ч. 14.2 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав - исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства предупреждает должника об установлении в отношении его временных ограничений, предусмотренных названным Федеральным законом, при неисполнении в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе.

В силу ч. 1 ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных ч.ч. 2 - 6.1 данной статьи.

Из представленных материалов дела усматривается, что определением Кочубеевского районного суда Ставропольского края от 07.12.2023, определено выдать дубликат исполнительного документа по гражданскому делу № по исковому заявлению ФИО3 к ФИО1 о взыскании долга по договору займа, процентов за пользование денежными средствами, судебных расходов.

На основании исполнительного документа - исполнительного листа серии ФС № 041531921 от 09.01.2024, выданного Кочубеевским районным судом Ставропольского края в отношении должника ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, судебным приставом - исполнителем Кочубеевского РОСП ГУФССП России по СК ФИО5 11.03.2024 возбуждено исполнительное производство № 105148/24/26018-ИП, которому предоставлен 5-ти дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства. Взыскатель ФИО3, сумма задолженности по кредитным платежам (кроме ипотеки) 658 100 рублей.

В силу ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ (ред. от 23.11.2024) «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с названным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены названным Федеральным законом, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены названным Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22.04.1996 № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг», и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном ч. 1 ст. 8, ч. 1 ст. 8.1 и ч. 1 ст. 9 названного Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в ч. 1 ст. 8, ч. 1 ст. 8.1 и ч. 1 ст. 9 названного Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В силу п. 1 ст. 40 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство подлежит приостановлению судебным приставом-исполнителем полностью или частично в случае смерти должника, объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если установленные судебным актом, актом другого органа или должностного лица требования или обязанности допускают правопреемство.

В соответствии с ч. 1 ст. 44 ГПК РФ в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном решением суда правоотношении (смерть гражданина, реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга и другие случаи перемены лиц в обязательствах) суд допускает замену этой стороны ее правопреемником. Правопреемство возможно на любой стадии гражданского судопроизводства.

Согласно материалам дела, обязательство возникшее у ФИО6, носит имущественный характер, не связанно неразрывно с личностью должника и не требует его личного участия, кредитор может принять исполнение от любого лица.

В соответствии с п. 1 ст. 1175 ГК РФ наследники, принявшие наследство, отвечают по долгам наследодателя солидарно (ст. 323). Каждый из наследников отвечает по долгам наследодателя в пределах стоимости перешедшего к нему наследственного имущества.

Согласно ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежащие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе наследственные права и обязанности.

В силу п. 1 ст. 1152 ГК РФ для приобретения наследства наследник должен его принять.

Пунктом 1 ст. 1153 ГК РФ установлено, что, принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство.

В соответствии с п. 1 ст. 1154 ГК РФ наследство может быть принято в течение шести месяцев со дня открытия наследства.

Постановлением судебного пристава - исполнителя Кочубеевского РОСП ГУФССП России по СК ФИО5 от 12.03.2024 наложен запрет на регистрационные действия в отношении транспортных средств, принадлежащих должнику.

Постановлением судебного пристава - исполнителя Кочубеевского РОСП ГУФССП России по СК ФИО5 от 12.03.2024 должнику ограничен выезд из РФ с 12.03.2024.

Постановлением судебного пристава - исполнителя Кочубеевского РОСП ГУФССП России по СК ФИО5 от 12.03.2024 снят арест с денежных средств, находящихся на счете в ПАО Сбербанки и обращено взыскание на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Согласно выписке из приказа № 456 - лс от 31.01.2025 судебный пристав - исполнитель Кочубеевского РОСП ГУФССП России по СК ФИО5 уволен 15.02.2025 по его инициативе.

Из акта о совершении исполнительных действий от 15.07.2024 судебным приставом - исполнителем Кочубеевского РОСП ГУФССП России по СК ФИО2 осуществлен выход по месту жительства должника, по результатам которого установлено, что должник уехал в гости к родственникам. Оставлено требование на прием в СПИ.

Постановлением судебного пристава - исполнителя Кочубеевского РОСП ГУФССП России по СК ФИО2 от 30.07.2024 обращено взыскание на доходы должника в пределах суммы задолженности в размере 658 100 рублей.

Из актов о совершении исполнительных действий от 18.11.2024, 03.02.2025, 17.03.2025, 04.04.2025 судебным приставом - исполнителем Кочубеевского РОСП ГУФССП России по СК ФИО2 осуществлен выход по месту жительства должника, по результатам которого установлено, отсутствие должника, оставлены требования на прием в СПИ.

Постановлением судебного пристава - исполнителя Кочубеевского РОСП ГУФССП России по СК ФИО2 от 15.05.2025 объявлен запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из ЕГРН, а также регистрации ограничений и обременений в отношении недвижимого имущества.

Постановлением судебного пристава - исполнителя Кочубеевского РОСП ГУФССП России по СК ФИО2 от 15.05.2025 обращено взыскание на заработную плату и иные доходы должника.

Согласно данным полученным в рамках исполнительного производства должник ФИО7 умер 07.05.2025.

Постановлением пристава - исполнителя Кочубеевского РОСП ГУФССП России по СК ФИО2 от 09.07.2025 исполнительное производство № 105148/24/26018-ИП ввиду смерти должника приостановлено полностью с 09.07.2025 до устранения обстоятельств, послуживших основанием для его приостановления.

Установленный п. 1 ст. 1154 ГК РФ шести месячный срок для принятия наследства на момент рассмотрения дела не истек, в связи с чем в настоящее время круг наследников не определен.

Кроме того, в рамках исполнительного производства, согласно сведениям о ходе исполнительного производства по данным ПК АИС ФССП России судебными приставами-исполнителями Кочубеевского РОСП направлен ряд иных запросов с целью исполнения требований исполнительного документа.

Таким образом, суду со стороны административного ответчика судебного пристава-исполнителя Кочубеевского РОСП ГУФССП России по СК ФИО2 представлены доказательства исполнения ею должностных обязанностей.

Кроме того, судебный пристав - исполнитель Кочубеевского РОСП ГУФССП России по СК ФИО2 в пределах полномочий, предоставленных ей законом, определяет комплекс мер, направленных на принудительное взыскание.

Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не регламентирует строгую последовательность и периодичность совершения исполнительных действий. Действующим законодательством не установлен обязательный для применения минимальный перечень исполнительских действий. Судебный пристав-исполнитель, как лицо, непосредственно осуществляющее функции по принудительному исполнению судебных актов, вправе самостоятельно определять последовательность, объем и характер совершаемых (необходимых) действий, мер принудительного исполнения в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, поэтому принятие или непринятие тех или иных мер само по себе не может расцениваться как нарушение прав взыскателя.

Отсутствие желаемого взыскателем результата не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя. Невозможность исполнения требований исполнительного документа в предусмотренный Законом «Об исполнительном производстве» срок, вызвана не бездействием судебного пристава-исполнителя, а обстоятельствами, связанными с отсутствием у должника денежных средств и имущества, на которое может быть обращено взыскание для погашения задолженности перед истцом.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии одного из условий, основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют. Существенным обстоятельством для удовлетворения заявления об оспаривании действия (бездействия) государственного органа, должностного лица является нарушение таким действием (бездействием) законных прав и интересов заявителя. Ни одно из указанных условий не нашло подтверждения в судебном разбирательстве по настоящему делу.

В силу закона судебный пристав - исполнитель является процессуально самостоятельным лицом и применение тех или иных мер принудительного исполнения находится в его исключительной компетенции. Таким образом, в рассматриваемом случае возложение обязанности на судебного пристава-исполнителя по совершению определенных действий будет означать вмешательство в деятельность самостоятельного процессуального лица.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель Кочубеевского РОСП ГУ ФССП России по СК ФИО2 в рамках указанного исполнительного производства в полном объеме исполнила свои должностные обязанности, предприняв меры для принудительного исполнения исполнительного производства, то есть не допустила факт волокиты исполнения судебного акта.

В связи с изложенным, административные исковые требования ФИО3 к судебному приставу - исполнителю Кочубеевского РОСП ГУФССП России по СК ФИО2, ГУФССП России по СК об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 - 180, 227, 360 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО3 А,А. к судебному приставу - исполнителю Кочубеевского районного отделения судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю ФИО2, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Кочубеевский районный суд Ставропольского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение по административному делу будет изготовлено в течении десяти дней.

Судья С.С. Клещенко

Мотивированное решение изготовлено 29 июля 2025 года.

<данные изъяты>