Дело № 2а -475/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
р.п. Быково 24 октября 2022 года
Быковский районный суд Волгоградской области в составе:
председательствующего судьи Романовой Ю.А.,
при секретаре Курмашевой А.Г.,
с участием административного истца - прокурора Быковского района Волгоградской области ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Быковского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Кисловского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,
установил:
Прокурор Быковского района Волгоградской области обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации Кисловского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области об обязании устранить нарушения требований законодательства о порядке размещения информации.
В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения Администрацией Кисловского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области законодательства в жилищно-коммунальной сфере. В нарушение требований действующего законодательства установлено, что по состоянию на 23.03.2022г. на официальном сайте ГИС ЖКХ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - www.dom.gosuslugi.ru, информация о многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>, размещена не в полном объеме, а именно отсутствует информация о типе внутридомовой системе отопления; о внутридомовой инженерной системе водоотведения; о внутридомовой инженерной системе холодного водоснабжения; о количестве вводов внутридомовой инженерной системы электроснабжения в многоквартирный дом. В связи с чем, 29.07.2022г. глава Кисловского сельского поселения привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.13.9.2 КоАП РФ. Однако, до настоящего времени – 26.09.2022г., нарушения не устранены.
Просит признать незаконным бездействие администрации Кисловского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области по исполнению действующего законодательства, выразившееся в непринятии мер по размещению на официальном сайте ГИС ЖКХ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - www.dom.gosuslugi.ru, информации о многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>, о типе внутридомовой системе отопления; о внутридомовой инженерной системе холодного водоснабжения; о внутридомовой инженерной системе водоотведения; о количестве вводов внутридомовой инженерной системы электроснабжения в многоквартирный дом; возложить обязанность на администрацию Кисловского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области разместить на официальном сайте ГИС ЖКХ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - www.dom.gosuslugi.ru, информацию о многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>, информацию о типе внутридомовой системе отопления; о внутридомовой инженерной системе холодного водоснабжения; о внутридомовой инженерной системе водоотведения; о количестве вводов внутридомовой инженерной системы электроснабжения в многоквартирный дом.
Обращение прокурора с настоящим исковым заявлением в суд обусловлено необходимостью защиты интересов неопределенного круга лиц, проживающих в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>. Круг лиц является неопределенным, поскольку невозможно определить конкретных лиц, которые в настоящее время проживают в многоквартирном доме либо будут проживать в будущем и чьи права могут быть нарушены отсутствием обязательной информации в сети интернет.
Представитель административного истца – прокурор Быковского района Волгоградской области ФИО1 поддержала административное исковое заявление, просила иск удовлетворить.
Представитель административного ответчика администрации Кисловского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания.
Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст.2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.
Из материалов дела усматривается, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения Администрацией Кисловского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области законодательства в жилищно-коммунальной сфере.
Проверкой установлено, что собственниками помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>, выбран непосредственный способ управления.
В нарушение требований действующего законодательства установлено, что по состоянию на 23.03.2022г. на официальном сайте ГИС ЖКХ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - www.dom.gosuslugi.ru, информация о многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>, размещена не в полном объеме, а именно отсутствует информация о типе внутридомовой системе отопления; о внутридомовой инженерной системе холодного водоснабжения; о внутридомовой инженерной системе водоотведения; о количестве вводов внутридомовой инженерной системы электроснабжения в многоквартирный дом.
В связи с чем, 29.07.2022г. глава Кисловского сельского поселения привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.13.9.2 КоАП РФ.
Однако, до настоящего времени – 26.09.2022г., нарушения не устранены.
Согласно части 4 статьи 165 ЖК РФ организации, выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах обязаны размещать в системе информацию, предусмотренную законодательством о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» № 209-ФЗ от 21.07.2014 года, закон регулирует отношения, возникающие при создании, эксплуатации и модернизации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, в том числе сборе, обработке информации для ее включения в данную информационную систему, хранении такой информации, обеспечении доступа к ней, ее предоставлении, размещении и распространении.
Согласно пункта 1 статьи 2 Закона, Государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства - единая федеральная централизованная информационная система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные, услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством.
В силу п. 2 ст. 2 Закона № 209-ФЗ субъекты, размещающие информацию в системе - органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, иные лица, которые обязаны в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации размешать информацию в системе.
Приказом Минкомсвязи России № 504, Минстроя России № 934/пр от 30.12.2014 года «Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с пунктом 11 части 3 статьи 7 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» определен адрес официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.dom.gosuslugi.ru.
Согласно п.6 ч.1 ст.6, ч.16 ст.7 Федерального закона №209-ФЗ органы местного самоуправления размещают в ГИС ЖКХ информацию об объектах государственного учета жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние.
В соответствии с частью 18 статьи 7 Закона № 209-ФЗ, лица, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирных домах, по предоставлению коммунальных услуг, размещают в системе информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 6, 7, 21-25, 28-33, 35-40 части 1 статьи 6 Закона.
В соответствии с ч. 10.1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации и ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» организация, осуществляющая управление многоквартирными домами, обязана раскрывать информацию о своей деятельности путем публикации её на официальном сайте в сети Интернет, предназначенном для этих целей.
Состав, сроки периодичность размещения информации поставщиками информации в ГИС ЖКХ утверждены совместным приказом Минкомсвязи России №74, Минстроя России №114/пр от 29.02.2016г. «Об утверждении состава, сроков и переодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».
Разделом 7 данного Приказа утвержден состав информации, подлежащий размещению в системе органами местного в случаях, если собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления многоквартирным домом или, если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано, а также в случаях, если собственниками помещений выбран способ управления многоквартирным домом – непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме.
Пунктом 3.2 раздела 7 Приказа предусмотрено, что в ГИС ЖКХ размещаются сведения об основных конструктивных элементах многоквартирного дома, оборудовании и системах инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме: о типе фундамента, внутренних стен, наружных стен, перекрытия, кровли.
Пунктом 3.3 раздела 7 Приказа предусмотрено, что в ГИС ЖКХ размещаются сведения о типе внутридомовой системы отопления, в том числе о количестве вводов системы отопления в многоквартирный дом, о типе поквартирной разводки внутридомовой системы отопления.
Пунктом 3.4 раздела 7 Приказа предусмотрено, что в ГИС ЖКХ размещаются сведения о внутридомовой инженерной системе холодного водоснабжения, в том числе о количестве вводов системы холодного водоснабжения в многоквартирный дом.
Пунктом 3.6 раздела 7 Приказа предусмотрено, что в ГИС ЖКХ размещаются сведения о типе внутридомовой инженерной системе водоотведения.
Пунктом 3.8 раздела 7 Приказа предусмотрено, что в ГИС ЖКХ размещаются сведения о внутридомовой инженерной системе электроснабжения, в том числе о количестве вводов внутридомовой инженерной системы электроснабжения в многоквартирный дом.
Из акта проверки от 26.09.2022 года следует, что администрацией Кисловского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области меры по устранению допущенных нарушений не приняты, на 26.09.2022 года отсутствующая информация не внесена в систему ГИС ЖКХ. Доступ к сети «Интернет» осуществлен посредством модема. В ходе проведенного исследования сети «Интернет» установлено, что на официальном сайте ГИС ЖКХ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - www.dom.gosuslugi.ru, информация о многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>, размещена не в полном объеме, а именно отсутствует информация о типе внутридомовой системе отопления; о внутридомовой инженерной системе холодного водоснабжения; о внутридомовой инженерной системе водоотведения; о количестве вводов внутридомовой инженерной системы электроснабжения в многоквартирный дом.
Не обеспечение доступа к информации (независимо от цели ее получениях в данном случае нарушает права граждан на получение достоверной информации о деятельности администрации Кисловского сельского поселения.
Таким образом, администрации Кисловского сельского поселения надлежит разметить на официальном сайте ГИС ЖКХ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - www.dom.gosuslugi.ru, информацию о многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>, о типе внутридомовой системе отопления; о внутридомовой инженерной системе холодного водоснабжения; о внутридомовой инженерной системе водоотведения; о количестве вводов внутридомовой инженерной системы электроснабжения в многоквартирный дом.
Состав сведений о многоквартирном доме, деятельность по управлению которым осуществляет администрация Кисловского сельского поселения, подлежащих размещению в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства утвержден Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 29 февраля 2016г. №74/114/пр «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее «Приказ»).
Доказательства устранения выявленных нарушений администрацией Кисловского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области суду не представлены.
Учитывая изложенное, бездействие администрации Кисловского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области по не размещению на официальном сайте ГИС ЖКХ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - www.dom.gosuslugi.ru, информации о многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>, о типе внутридомовой системе отопления; о внутридомовой инженерной системе холодного водоснабжения; о внутридомовой инженерной системе водоотведения; о количестве вводов внутридомовой инженерной системы электроснабжения в многоквартирный дом, суд признает незаконным с возложением обязанности устранить допущенные нарушения законодательства.
Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление прокурора Быковского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Кисловского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности – удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Кисловского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области, выразившееся в не размещении на официальном сайте ГИС ЖКХ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - www.dom.gosuslugi.ru, информации о многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>, о типе внутридомовой системе отопления; о внутридомовой инженерной системе холодного водоснабжения; о внутридомовой инженерной системе водоотведения; о количестве вводов внутридомовой инженерной системы электроснабжения в многоквартирный дом.
Обязать администрацию Кисловского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте ГИС ЖКХ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - www.dom.gosuslugi.ru, информации о многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>, о типе внутридомовой системе отопления; о внутридомовой инженерной системе холодного водоснабжения; о внутридомовой инженерной системе водоотведения; о количестве вводов внутридомовой инженерной системы электроснабжения в многоквартирный дом.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Быковский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 28.10.2022 года.
Председательствующий: подпись Романова Ю.А.
Копия верна. Судья Романова Ю.А