Дело № 2а-2711/2022
УИД № 51RS0002-01-2022-003628-55
Мотивированное решение изготовлено 5 августа 2022 год.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Мурманск 25 июля 2022 года
Первомайский районный суд г.Мурманска в составе председательствующего судьи Кутушовой Ю.В.,
при секретаре Мильчаковой В.В.,
рассмотрев административное исковое заявление страхового акционерного общества «ВСК» к судебному приставу-исполнителю ОСП *** УФССП России *** ФИО1, УФССП России *** об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства №*** в отношении ФИО2,
УСТАНОВИЛ:
*** в Первомайский районный суд *** поступило административное исковое заявление САО «ВСК» к судебному приставу-исполнителю ОСП *** УФССП России *** ФИО1, УФССП России *** об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства №*** в отношении ФИО2
В обоснование заявленных требований указано, что *** административным ответчиком было возбуждено исполнительное производство №***, на основании исполнительного документа *** №***, выданного *** судом *** ***.
САО «ВСК» является стороной исполнительного производства №***
*** судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю, на основании п.3 ч.1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с невозможностью установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях.
Вместе с тем в нарушение требований ч. 6 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», действия по направлению взыскателю копии постановления об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, судебным приставом не осуществлены.
Административный истец просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава ОСП *** УФССП России *** ФИО1 выразившееся в неисполнении требований, указанных в п. 6 ст. 47 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
В судебное заседание представитель административного истца САО «ВСК» ФИО3 не явилась, о месте, дате и времени рассмотрения дела извещена судом надлежаще. При этом в просительной части административного иска представитель просила рассмотреть дело в отсутствие административного истца.
Представители административных ответчиков судебный пристав-исполнитель ОСП *** УФССП *** ФИО1 и УФССП *** ФИО4 в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежаще, представили письменные возражения относительно заявленных требований, а также заверенные копии материалов исполнительного производства №***, согласно которым постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю от *** направлено в этот же день по средствам электронного документооборота взыскателю САО «ВСК» через ЕПГУ.
Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Изучив материалы дела, письменные возражения административного ответчика и копии материалов исполнительного производства №*** суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Положения статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «О судебных приставах» обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Согласно статьи 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, и мер принудительного исполнения, то есть действий, указанных в исполнительном документе, или действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, определен нормами главы 7 Федерального закона «Об исполнительном производстве».
Согласно пункта 1 статьи 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи. При этом истечение двухмесячного срока для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, не влечет утрату взыскателем прав на удовлетворение своих требований, поскольку указанный срок не является пресекательным.
В соответствии с частью 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: в том числе, в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество (денежные средства и ценные бумаги), изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности.
В ходе осуществления функций по принудительному исполнению судебных актов, актов иных органов, должностных лиц, на исполнение судебному приставу-исполнителю ОСП *** Управления Федеральной службы судебных приставов *** поступил исполнительный документ №*** от ***, выдан *** судом ***, о взыскании задолженности в размере: 175696,06 руб. с должника ФИО2.
На основании поступившего исполнительного документа, руководствуясь ст. ст. 14, 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебным приставом-исполнителем принято решение о возбуждении исполнительного производства №*** от *** о чем вынесено соответствующее постановление, направленное сторонам исполнительного производства, в орган, вынесший решение.
Исполнительное производство №*** от *** присоединено к сводному исполнительному производству №***.
В рамках исполнительного производства от *** №***, в соответствии со ст. 12 ФЗ «О судебных приставах» направлены запросы для установления имущественного положения должника в контролирующие и регистрирующие органы право собственности.
В постановлениях о возбуждении исполнительных производств должнику разъяснены нормы действующего законодательства ФЗ «Об исполнительном производстве», ГПК РФ, КоАП РФ относительно исполнения требований по исполнительному документу, а также последствия уклонения от исполнения данных требований. В соответствии с п. 17 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», копии постановления о возбуждении исполнительного производства направлены сторонам исполнительного производства.
Так как, перечень органов, в которые судебный пристав-исполнитель обязан направить запросы с целью установления имущественного положения должника Федеральным законом не установлен, он определяется в каждом конкретном случае судебным приставом-исполнителем самостоятельно исходя из личности должника, его имущественного положения, социального статуса и прочих заслуживающих внимания обстоятельств. Взыскатель вправе ходатайствовать перед судебным приставом-исполнителем о направлении запросов в иные органы и организации, мотивируя свое ходатайство имеющейся у него информацией.
Кроме того, периодичность, равно как и повторное дублирование направления таких запросов в регистрирующие, контролирующие органы, банки и кредитные организации, законодательством об исполнительном производстве не установлена, в связи с чем, направление повторных запросов, судебным приставом-исполнителем определяется по мере необходимости.
Согласно поступивших из регистрирующих и контролирующих право собственности органов установлено, что должнику на праве собственности какое либо имущество не принадлежит, установлены денежные средства на расчетных счетах в банках и иных кредитных учреждениях.
Судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника в кредитные организации: ***
Согласно сведениям, предоставленных ГИБДД УВД ***, автотранспортные средства на имя должника ФИО2 зарегистрированными не значатся.
Согласно ответу Управления Росреестра *** недвижимого имущества, зарегистрированного на имя должника, также не установлено.
Иного имущества, принадлежащего должнику на праве собственности, не установлено.
В рамках исполнительного производства №*** в ОСП *** заявления, ходатайства о совершении отдельных исполнительных действий со стороны взыскателя не поступали.
Кроме того, судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по адресу регистрации должника для проверки имущественного положения. Установить должника по адресу: *** не предоставляется возможным, из-за отсутствия проживающих. Опросить соседей не представилось возможным.
*** и *** судебным приставом-исполнителем выносилось постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы РФ.
При таких обстоятельствах, проведя комплекс мероприятий, направленных на исполнение исполнительного документа судебный пристав-исполнитель отделения судебных приставов *** ФИО1 приняла процессуальное решение об окончании исполнительного производства в связи с невозможностью установления местонахождения должника и его имущества, все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатны, о чем *** вынесла соответствующее постановление в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 46, статьями 6, 14 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
В соответствии с ч. 6 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются в том числе взыскателю.
В соответствии с п.1 ст. 24 Закона «Об исполнительном производстве», лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызывается к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием почтовой, электронной, иных видов связи, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, или иным способом доставки либо лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает доставить повестку, иное извещение. Лицо, участвующее в исполнительном производстве, может извещаться посредством передачи ему короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи при наличии его согласия.
Пунктом 4 части 2 статьи 29 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, если: извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, направлено адресату с использованием информационно-телекоммуникационных сетей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Постановление Правительства РФ от 26.11.2020 № 1943 внесены изменения в пункты 1-4 Правил направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным.
Так, согласно п.1. Правил, извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, предусмотренное пунктом 4 части 2 статьи 29 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (далее - извещение), может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - единый портал).
Условием направления извещения посредством единого портала является завершение лицом, участвующим в исполнительном производстве, прохождения процедуры регистрации в федеральной государственной информационной системе «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной Форме» (далее - единая система идентификации и аутентификации).
Оператор единого портала обязан однократно уведомить лицо, указанное в абзаце втором настоящего пункта, в момент его входа на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации о порядке направления извещений, предусмотренном настоящими Правилами, в том числе об определении момента, в который лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается надлежащим образом уведомленным посредством единого портала, а также о способах реализации права, предусмотренного пунктом 4 настоящих Правил.
Пунктом 3 указанных правил, установлено, что извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству.
В случае если в течение 15 дней со дня размещения извещения в личном кабинете лицо, участвующее в исполнительном производстве, не осуществляло вход на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации, а также в случае отказа лица, участвующего в исполнительном производстве, от получения извещений посредством единого портала в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил, извещение считается недоставленным и судебный пристав-исполнитель выбирает иной предусмотренный законодательством Российской Федерации способ направления извещения лицу, участвующему в исполнительном производстве.
В судебном заседании установлено, что постановление об окончании исполнительного производства от *** было направлено в адрес взыскателя САО «ВСК» *** в *** по средствам электронного документооборота через ЕПГУ. Указанное уведомление было прочитано взыскателем *** в ***, о чем свидетельствуют материалы исполнительного производства №***.
В соответствии с п. 1 ст. 50 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве» стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. До окончания исполнительного производства стороны исполнительного производства вправе заключить мировое соглашение, соглашение о примирении, утверждаемые в судебном порядке.
Вместе с тем, правом на ознакомление с материалами исполнительного производства взыскатель не воспользовался.
Таким образом, судебным приставом-исполнителем своевременно и в полной мере соблюдены требования ч. 6 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве».
Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом, что в рассматриваемом случае отсутствует.
В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Из анализа указанного положения следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина, не были нарушены.
В связи с указанным иск не подлежит удовлетворению и по тем основаниям, что судом не установлено ни факта совершения оспариваемого бездействия, ни факта нарушения прав административного истца оспариваемым бездействием.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления страхового акционерного общества «ВСК» к судебному приставу-исполнителю ОСП *** УФССП России *** ФИО1, УФССП России *** об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства №*** в отношении ФИО2 – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд города Мурманска, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, если иные сроки не установлены настоящим Кодексом.
Решение может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что были исчерпаны иные установленные КАС РФ способы обжалования судебного акта до дня вступления его в законную силу.
Судья Первомайского районного
суда города Мурманска Ю.В. Кутушова