Решение по делу № 2А-2-148/2023 от 11.07.2023

Дело №2а-2-148/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Матвеевка 11 июля 2023 года

Абдулинский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Выборнова Д.В.,

при секретаре Дунаевой А.А.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Матвеевского района Оренбургской области Шкурина П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Матвеевского района Оренбургской области, действующего в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц, о признании информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Матвеевского района Оренбургской области обратился в суд в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением о признании информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. В обоснование заявления он указал, что прокуратурой Матвеевского района проведен мониторинг общедоступной сети «Интернет», в результате которого установлено, что в свободном доступе в сети Интернет по ссылкам:

<адрес>

<адрес> размещена информация о продаже документов, подтверждающих наличие права управления транспортными средствами различных категорий на территории Российской Федерации.

Таким образом, предусмотрен запрет на распространение информации о возможности приобретения и использования водительского удостоверения без прохождения соответствующего обучения и медицинской комиссии на состояние здоровья.

В ходе проведения проверки на поисковом сайте <адрес> проводился поиск информации о владельцах вышеуказанных сайтов, однако, по результатам проверки какие-либо персональные данные владельца сайта, не представилось возможным установить.

В ходе проведенной проверки установить юридическое (физическое) лицо, которому принадлежит интернет-сайт, не представилось возможным.

Интернет-ресурсы: <адрес> в едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не значатся, что подтверждается скриншотами официального сайта Роскомнадзора России <адрес>

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации о продаже водительских удостоверений нарушает публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, создает предпосылки к совершению преступления.

Просит суд признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайтах: <адрес> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В судебном заседании помощник прокурора Матвеевского района Оренбургской области Шкурин П.А. поддержал заявление и просил его удовлетворить по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель заинтересованного лица – Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций по Оренбургской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела. В представленных письменных объяснениях просил о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что полагает возможным удовлетворить заявленные требований в отношении указанных в административном иске Интернет-ресурсов.

По смыслу ст. ст. 265.2 и 265.3 КАС РФ административное дело о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, запрещенной к распространению в Российской Федерации в случае не установления административного ответчика, которым является владелец сайта, может быть рассмотрено в его отсутствие.

Поскольку владельцев (администраторов) сайтов, информацию на которых прокурор просит признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, не представилось возможным установить, то суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения представителя административного истца – помощника прокурора Матвеевского района Оренбургской области, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Частью 1 статьи 265.1 КАС РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с п. 4 Положения о федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» (далее – Положение) Роскомнадзор осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

В соответствии с п.1 ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ) распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, предусмотрено создание единой автоматизированной информационной системы Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее - реестр).

В реестр включаются:

1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений (доменные имена, указатели страниц сайтов в сети «Интернет») является, в том числе, вступившие в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» в Российской Федерации, запрещенной.

Согласно ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Таким образом, сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью.

Согласно ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (п.6 ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ).

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п. 5 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ).

В силу части 4 статьи 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

В соответствии с частью 2 статьи 25 Федерального закона № 196-ФЗ право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 указанного Федерального закона.

Согласно части 1 статьи 26 Федерального закона № 196-ФЗ к сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного законом возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.

Пунктом 2 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О допуске к управлению транспортными средствами» установлено, что выдача водительских удостоверений в Российской Федерации осуществляется подразделениями Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Положениями части 1 статьи 28 Федерального закона №196-ФЗ установлены основания прекращения действия права на управление транспортными средствами такие как: истечение срока действия водительского удостоверения; наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

Согласно статье 4 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

Частью 1 статьи 327 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за подделку официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документа.

В соответствии с частью 5 статьи 327 Уголовного кодекса Российской Федерации уголовно наказуемым деянием является также использование заведомо подложного документа.

В судебном заседании установлено, что в нарушение приведенных норм законодательства на интернет-ресурсах в свободном доступе по ссылкам: <адрес> размещена информация о продаже документов, подтверждающих наличие права управления транспортными средствами различных категорий на территории Российской Федерации. Посещение сайтов свободно для всех без исключения граждан, сайты не содержат ограничений либо без предупреждений об ограничениях к их доступу.

В связи с этим, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, доступ к ней следует ограничить.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности является пресечение действий, нарушающих право и создающих угрозу его нарушения. Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

В силу п. 5.1.7 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

При таких обстоятельствах требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству прокурора Матвеевского района ограничен доступ к информации, содержащейся на сайтах указанных в административном иске.

В силу ч. 3 ст. 89 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае удовлетворения административного иска принятые меры предварительной защиты сохраняются до исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора Матвеевского района Оренбургской области, действующего в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц, о признании информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно - коммуникационной сети Интернет на сайтах:

<адрес>

запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение суда является основанием для внесения Интернет-страниц:

<адрес>

в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Сохранить действие примененных определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ мер предварительной защиты до исполнения решения суда.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Абдулинский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Д.В. Выборнов

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.