дело № 5-2708/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 декабря 2022 года г.Стерлитамак

Судья Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан Кузнецова Эльвира Равилевна (адрес суда: <...>, каб. 304), рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью (ООО) «Профдоставка» о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

05 сентября 2022 года государственным инспектором Территориального отдела госавтонадзора по Республике Адыгея Межрегионального управления госавтодорнадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 возбуждено производство по делу об административном правонарушении и назначено административное расследование в отношении ООО «Профдоставка» по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 11.23 КоАП РФ.

Определением от 03 октября 2022 года у ООО «Профдоставка» запрошены сведения, необходимые для установления фактов, имеющих значение для указанного дела, которое направлено почтовым отправлением с уведомлением о вручении на юридический адрес общества, и получено последним 12 октября 2022 года.

В установленный трехдневный срок юридическое лицо ООО «Профдоставка» не представило запрошенные сведения и документы, в связи с чем 03 ноября 2022 года государственным инспектором Территориального отдела госавтонадзора по Республике Адыгея Межрегионального управления госавтодорнадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 в отношении ООО «Продоставка» составлен протокол об административном правонарушении серии № за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ООО «Профдоставка» ФИО3 с протоколом, составленным Государственным инспектором Территориального отдела госавтонадзора по Республике Адыгея Межрегионального управления госавтодорнадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2, согласился.

Государственный инспектор Территориального отдела госавтонадзора по Республике Адыгея Межрегионального управления госавтодорнадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 в судебное заседание не явился, времени и месте судебного разбирательства извещен судом надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела об административном правонарушении без участия указанного отдела.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В силу статьи 26.10 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

В соответствии со статьей 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела следует, что постановлением государственного инспектора Межрегионального управления госавтодорнадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО4 от 01 сентября 2022 года ФИО1 являющийся водителем транспортного средства Скания № признан виновным в совершении административного правонарушения по ч. 3 ст. 11.23 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Из указанного постановления следует, что 1 сентября 2022 года в 19:49 часов на СПВК-6 (Краснодар) <адрес> водителем ФИО1 нарушен режим труда и отдыха, управлением транспортным средством составило 14 часов 36 минут согласно тахограмме от 31 августа 2022 года.

05 сентября 2022 года государственным инспектором Территориального отдела госавтонадзора по Республике Адыгея Межрегионального управления госавтодорнадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 возбуждено производство об административном правонарушении и назначено административное расследование в отношении ООО «Профдоставка» по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 11.23 КоАП РФ.

Определением от 03 октября 2022 года у ООО «Профдоставка» истребованы следующие документы:

- выгрузка из картридера за месяц водителя ФИО1

Определение об истребовании указанного документа направлено в адрес ООО «Профдоставка» 04 октября 2022 года, получено последним 12 октября 2022 года. Истребуемый Управлением документ надлежало представить в трехдневный срок с момента получения определения, то есть до 15 октября 2022 года включительно.

Между тем, истребуемый документ в предусмотренный трехдневный срок, ООО «Профдоставка» не представлен.

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении общества 03 ноября 2022 года должностным лицом протокола № № об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 17.7 КоАП РФ.

Факт совершения ООО «Профдоставка» административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, подтвержден совокупностью вышеуказанных доказательств, в том числе протоколом об административном правонарушении № № от 03 ноября 2022 года, актом планового (рейдового) осмотра, обследования транспортного средства № № от 01 сентября 2022 года, постановлением № № от 01 сентября 2022 года, протоколом осмотра транспортного средства от 01 сентября 2022 года, определением о возбуждении дела об административном правонарушении серии № № от 05 сентября 2022 года, определением об истребовании сведений от 03 октября 2022 года, почтовым реестром от 04 октября 2022 года, и другими материалами дела.

В силу пункта 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30 июля 2004 года № 398, Федеральная служба по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю (надзору) помимо прочего в сфере автомобильного и городского наземного электрического транспорта (кроме вопросов безопасности дорожного движения), промышленного транспорта и дорожного хозяйства, а также обеспечения транспортной безопасности в этой сфере.

Федеральная служба по надзору в сфере транспорта осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы, с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право: проверять в установленном порядке деятельность юридических и физических лиц, осуществляющих перевозочную и иную связанную с транспортным процессом деятельность (пункт 6.1); организовывать проведение необходимых расследований (за исключением авиационных и дорожно-транспортных происшествий), испытаний, экспертиз, анализов и оценок, а также научных исследований по вопросам осуществления контроля и надзора в установленной сфере деятельности (пункт 6.2); запрашивать и получать сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции Службы (пункт 6.3).

Положения части 1 статьи 28.7 КоАП РФ допускают проведение административного расследования по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения и на транспорте.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Общество имело возможность представить истребуемый документ или направить письменный ответ о невозможности предоставления информации, в срок указанный в определении, но им не были приняты для этого все необходимые меры, иного из материалов дела не следует.

При таких обстоятельствах действия ООО «Профдоставка» правильно квалифицированы по ст. 17.7 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствии представителя ООО «Профдоставка» при его надлежащем извещении о дате составления протокола об административном правонарушении, которое вручено ООО «Профдоставка» 26 октября 2022 года.

Таким образом, признавая ООО «Профдоставка» виновным в совершении вмененного административного правонарушения, исхожу из того, что обстоятельства дела, установленные в ходе судебного разбирательства, свидетельствуют о совершении указанным юридическим лицом административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст. 17.7 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с ч.1 ст.4.1 КоАП РФ.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с ч.ч. 3.2 - 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не сумма прописью. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 КоАП РФ.

Из анализа вышеприведенных положений следует, что при избрании меры ответственности в каждом конкретном случае судья должен исходить из того, что целью наказания является пресечение выявленного правонарушения и предупреждение совершения новых правонарушений. При этом наказание не должно быть чрезмерно суровым и должно быть соотнесено с характером совершенного административного правонарушения, имущественным положением лица, обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, и обстоятельствами, отягчающими административную ответственность.

В постановлении от 14 февраля 2013 г. № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Санкцией статьи 17.7 КоАП РФ в отношении юридических лиц предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При таких обстоятельствах и с учетом указанных выше требований закона, исходя из общих принципов права, согласно которым санкции должны отвечать требованиям справедливости, должны быть соразмерными конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния и причиненному им вреду, учитывая конкретные обстоятельства дела, наличие смягчающего обстоятельства – признание вины, отсутствие отягчающих обстоятельств по делу, учитывая, что действия ООО «Профдоставка» не повлекли тяжких последствий, с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, считаю возможным применить в данном случае положения ч.ч. 3.2 - 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ и назначить ООО «Профдоставка» наказание в виде административного штрафа в сумме 25000 рублей, то есть менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи 17.7 КоАП РФ, что будет отвечать принципам достижения предупредительной цели административного производства, а также справедливости и соразмерности наказания.

Руководствуясь ст. 17.7, 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Профдоставка» <данные изъяты> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 25000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Республике Адыгея (Межрегиональное управление государственного автодорожного надзора (УГАДН) по Краснодарскому краю и Республике Адыгея), ИНН получателя: 2310142224, КПП Получателя: 231001001, ОКТМО 79701000, номер счета получателя платежа: 03100643000000017600, наименование банка получателя: Отделение НБ Республика Адыгея Банка России//УФК по Республике Адыгея г. Майкоп, счет банка получателя: 40102810145370000066, БИК: 017908101, КБК 10611601171010007140, УИН 10676462220000748012.

Постановление суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи жалобы через Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения.

Судья Э.Р. Кузнецова