Дело № 12-176/2023
РЕШЕНИЕ
«13» декабря 2023 г. г. Новосибирск
Судья Железнодорожного районного суда г. Новосибирска Шумяцкая Л.Р., при секретаре Плужникове А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 168 с углубленным изучением предметов художественно-эстетического цикла» ФИО1 на постановление мирового судьи 2-го судебного участка Железнодорожного судебного района г. Новосибирска от 11 октября 2023 г. о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ,
установил :
Постановлением мирового судьи 2-го судебного участка Железнодорожного судебного района г. Новосибирска от 11 октября 2023 г. МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 168 с углубленным изучением предметов художественно-эстетического цикла» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 90 000 руб.
На данное постановление представителем МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 168 с углубленным изучением предметов художественно-эстетического цикла» подана жалоба в порядке ст. 30.1 КоАП РФ, в которой изложена просьба отменить постановление мирового судьи.
В обоснование доводов жалобы указано, что дело рассмотрено с нарушением принципов объективности и всесторонности.
Судьей не дана оценка письменным доказательствам, представленным образовательным учреждением в подтверждение отсутствия его вины в совершении вменяемого административного правонарушения, а именно: копии письма на имя начальника департамента образования о выделении средств на подготовку проектной документации; копии ходатайства о продлении сроков предписания; копии контракта на исполнение работ по устранению предписания, из которых следует, что учреждением предпринимались все зависящие от него меры, направленные на устранение нарушений, поименованных в предписании.
Кроме того, судьей не дано надлежащей оценки доводам учреждения, что срок для исполнения предписания составлял всего 4 месяца и являлся заведомо недостаточным для его исполнения. Кроме того, исполнять нарушения в пунктах 2 и 3 предписания было нецелесообразно без устранения нарушений, указанных в пункте 1.
Школа обращалась с ходатайством о продлении срока исполнения предписаний, которое не было разрешено только ввиду того, что имел место сбой при его направлении посредством портала «Госуслуги» (необходимые вложения не прикрепились). При этом не дана оценка доводам учреждения о том, что донаправить документы иным способом учреждение было лишено возможности, так как ходатайство о продлении срока исполнения предписания в надзорный орган можно подать только посредством портала «Госуслуги».
В судебном заседании представитель МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 168 с углубленным изучением предметов художественно-эстетического цикла» ФИО1 доводы жалобы поддержала в полном объеме.
Жалоба подана в установленный частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ срок, препятствия для ее рассмотрения не имеется.
Изучив доводы жалобы, проверив в соответствии с требованиями части 3 статьи 30.6 КоАП РФ дело в полном объеме, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.
Согласно статье 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № ФЗ-69 «О пожарной безопасности» обязанность по устранению нарушений требований пожарной безопасности лежит на учреждении как на лице, уполномоченном владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, и совершившим административное правонарушение требований пожарной безопасности, а также на собственнике имущества.
Как следует из материалов дела, МБОУ «Средняя общеобразовательная школа ** с углубленным изучением предметов художественно-эстетического цикла» не выполнило в срок до **** предписание инспектора ОНД и ПР по городу Новосибирску **пп от ****
За выявленные нарушения в отношении МБОУ «Средняя общеобразовательная школа ** с углубленным изучением предметов художественно-эстетического цикла» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ, о чем **** в отношении учреждения составлен протокол об административном правонарушении.
Вывод о невыполнении МБОУ «Средняя общеобразовательная школа ** с углубленным изучением предметов художественно-эстетического цикла» в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор на объекте защиты, на котором осуществляется деятельность в сфере образования, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении от **** и установленных мировым судьей, основан на анализе имеющихся в материалах дела доказательств.
На момент проверки исполнения учреждением предписания **пп от **** нарушения не устранены.
Из дополнительных письменных пояснений МБОУ «Средняя общеобразовательная школа ** с углубленным изучением предметов художественно-эстетического цикла», что на момент рассмотрения настоящей жалобы нарушения требований противопожарной безопасности, перечисленные в предписании от **** также не устранены в полном объеме.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Материалы дела свидетельствуют о том, что учреждение не приняло все зависящие от него меры по надлежащему выполнению предписания и обоснованно привлечено к административной ответственности по части 13 статьи 19.5 КоАП РФ.
Достаточных доказательств того, что совершение административного правонарушения было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами либо непреодолимыми препятствиями не имеется. При должной осмотрительности устранить выявленные нарушения в области пожарной безопасности имелась, однако этого не было сделано. Представленные мировому судье копии муниципальных контрактов подтверждает факт выполнения работ, однако не является подтверждением полного устранения выявленных нарушений.
Невыполнение требований закона вследствие недостаточного финансирования либо иных причин не является основанием, исключающим вину юридического лица, поскольку получение финансирования зависит от действий самого юридического лица.
В ходе рассмотрения дела было установлено, что предписание органа пожарного надзора ввиду невозможности его исполнения в установленный срок не обжаловались. С заявлением о продлении срока устранения нарушений МБОУ «Средняя общеобразовательная школа ** с углубленным изучением предметов художественно-эстетического цикла» обратилась в орган пожарного надзора в последний день перед истечением срока исполнения предписания, при этом в удовлетворении данного заявления было отказано, в дальнейшем школа с заявлениями о продлении срока не обращалась.
Факт продления срока исполнения предписания от **** до ****, как на то указывает представитель лица, подавшего жалобу, не подтверждается имеющимися в деле материалами, в частности, актом инспекционного визита от **** Выдача предписания от ****, вопреки доводам жалобы, не свидетельствует о продлении срока устранения недостатков по предписанию от ****, так как а предписании от **** поименован иной перечень нарушений.
Каких-либо процессуальных нарушений при привлечении МБОУ «Средняя общеобразовательная школа ** с углубленным изучением предметов художественно-эстетического цикла» к административной ответственности допущено не было.
Постановление о назначении административного наказания соответствуют требованиям статьи 29.10 КоАП РФ. При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.
Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, при рассмотрении дела учтены мировым судьей.
Административное наказание назначено МБОУ «Средняя общеобразовательная школа ** с углубленным изучением предметов художественно-эстетического цикла» согласно требованиям закона, в пределах санкции части 13 статьи 19.5 КоАП РФ.
Существенных нарушений норм материального и процессуального права по делу не допущено.
При указанных обстоятельствах оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья
решил :
Постановление мирового судьи 2-го судебного участка Железнодорожного судебного района г. Новосибирска от **** о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 168 с углубленным изучением предметов художественно-эстетического цикла» оставить без изменения, жалобу представителя МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 168 с углубленным изучением предметов художественно-эстетического цикла» ФИО1 – без удовлетворения.
Судья (подпись) Л.Р. Шумяцкая