УИД 24RS0002-01-2022-006006-95
№ 2а-4690/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 декабря 2022 года Ачинский городской суд Красноярского края
в составе:
председательствующего судьи Панченко Н.В.,
с участием прокурора Касабука Я.В.,
при секретаре Истоминой А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Межмуниципального отдела МВД России «Ачинский» к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений.
УСТАНОВИЛ:
МО МВД России «Ачинский» обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений решением Ачинского городского суда Красноярского края от 09.08.2022 года, требования мотивированы тем, что в период административного надзора ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений при отбывании административного надзора, а именно отсутствовал по месту жительства без уважительных причин, не являлся на регистрацию. При этом ответчик проживает с братом, по месту жительства характеризуется отрицательно, не работает, злоупотребляет спиртными напитками, мер к трудоустройству не предпринимает, на беседы профилактического характера не реагирует, склонен к противоправному поведению, совершению административных правонарушений и преступлений, склонен к уклонению от административного надзора, несколько раз привлекался к уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ. В целях предотвращения совершения повторных административных правонарушений, а также усиления контроля за поднадзорным лицом, начальник МО МВД России «Ачинский» просит дополнить ранее установленные в отношении ФИО1 административные ограничения ограничениями в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в определенное время суток в период с 20-00 час. до 08-00 час. местного времени; запрета на посещение мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях (л.д.5-6).
Копия административного искового заявления вручена представителем административного истца административному ответчику ФИО1 09.12.2022 г. (л.д. 36).
В судебное заседание представитель административного истца МО МВД России «Ачинский» ФИО2, действующая на основании доверенности №69 от 20.04.2022 г. (л.д. 40), диплома №ВБА 0707235 от 13.01.2011 г. (л.д.41), надлежащим образом уведомленная о времени, дате и месте слушания дела (л.д. 44), не явилась, в заявлении просила данное административное дело рассмотреть в ее отсутствие (л.д. 39).
Административный ответчик ФИО1, извещенный о слушании дела, о времени и месте судебного заседания судебным извещением (л.д.44), в суд не явился, в заявлении просил дело рассматривать в его отсутствие, возражений по иску не представил (л.д.38).
Неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения данного административного дела, явка которых судом признана необязательной, в силу ч.ч.3,4 ст.272 КАС РФ не препятствует рассмотрению и разрешению данного административного дела.
Исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего исковые требования удовлетворить, суд считает административные исковые требования МО МВД России «Ачинский» подлежащими частичному удовлетворению в следующем объеме и по следующим основаниям.
В целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов по решению суда за указанными лицами может быть установлен административный надзор, осуществляемый органами внутренних дел на условиях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
В силу ч. 1, 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
По смыслу закона, дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.
Согласно ч. 1 ст. 4 указанного Федерального закона, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:1) запрещение пребывания в определенных местах;2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В соответствии с п.8 ст.272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.
В п. 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Как установлено по делу, ФИО1 осужден приговором от 29.03.2021 года Ачинского городского суда Красноярского края за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 314.1 УК РФ, к 5 месяцам лишения свободы, на основании ч. 2 ст. 69 УК РФ ФИО1 назначено окончательное наказание в виде лишения свободы сроком на 7 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
29.03.2022 г. приговором Ачинского городского суда Красноярского края ФИО1 осужден по ч. 2 ст. 314.1 УК РФ к 8 месяцам лишения свободы, по ч. 5 ст. 69 УК РФ окончательно назначено наказание 10 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д.7-12).
Преступление, виновным в совершении которого признан ФИО1 приговором суда от 13.09.2021 года, совершено ответчиком в период установления в отношении него административного надзора, решением Тайшетского городского суда от 25.11.2019 года.
Решением Ачинского городского суда Красноярского края от 09.08.2022 года, вступившим в законную силу 24.08.2022 года, ФИО1 установлен административный надзор на срок до погашения судимости по приговору Ачинского городского суда Красноярского края от 22 марта 2022 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть до 06 июня 2025 года, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета на выезд за пределы муниципального образования город Ачинск Красноярского края; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ФИО1 в ночное время суток, в период с 21 часов 00 минут до 07 часов 00 минут местного времени; запрета на пребывание в определенных местах (посещение мет общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков) (л.д. 14-15).
Основанием для установления административного надзора явилось, то, что преступление, виновным в совершении которого признан ФИО1 приговором суда от 13.09.2021 года, совершено ответчиком в период установления в отношении него административного надзора, решением Тайшетского городского суда от 25.11.2019 года.
Между тем, назначенное приговором Ачинского городского суда от 13.09.2021 г. наказание ФИО1 отбыл полностью.
Таким образом, ФИО1, являясь совершеннолетним лицом, освобожденным из мест лишения свободы, имея непогашенную и неснятую судимость, совершил новое преступление, в период установленного административного надзора, был осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания.
ФИО1 освобожден из мест лишения свободы по отбытию наказания 06.06.2022 года, согласно справке о судимости, судимость не погашена (не снята) (л.д.13).
06.09.2022 года ФИО1 поставлен на учет в ОУУПиПДН МО МВД России «Ачинский» как лицо, в отношении которого установлен административный надзор.
При постановке на учет ФИО1 были разъяснены права и обязанности поднадзорного лица, определенные ФЗ РФ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», ФИО1 предупрежден об ответственности за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, в том числе, в случае совершения административных правонарушений против порядка управления и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность (л.д.17,18).
Срок административного надзора на момент рассмотрения настоящего административного искового заявления не истек.
Между тем, в нарушение условий административного надзора ФИО1 29.11.2022 г. привлечен двенадцать раз к административной ответственности по ч. 1 ст.19.24 КоАП РФ за административные правонарушения 04.10.2022, 11.10.2022 г., 18.10.2022 г., 25.10.2022 г., 01.11.2022 г., 08.11.2022 г., 14.11.2022 г., 15.11.2022 г., 22.11.2022 г., 26.11.2022 г., в связи с тем, что не являлся на регистрацию в ОВД и отсутствовал на месту жительства без уважительных причин в установленное судом время, с назначением административного наказания в виде административного ареста за каждое правонарушение на 3 суток (л.д.46, 47, 48, 49, 50, 51, 52, 53, 54, 55, 56, 57, 58).
Согласно бытовой характеристике участкового уполномоченного МО МВД России «Ачинский», ФИО1 по месту жительства, по адресу: Красноярский край, г. Ачинск, мкр. <адрес> <адрес> проживает с братом, по месту жительства характеризуется отрицательно, не работает, злоупотребляет спиртными напитками, мер к трудоустройству не предпринимает, на беседы профилактического характера не реагирует, склонен к противоправному поведению, совершению административных правонарушений и преступлений, склонен к уклонению от административного надзора, несколько раз привлекался к уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ (л.д.34).
В связи с чем, судом установлены достаточные основания для дополнения ФИО1 установленных решением Ачинского городского суда от 09.08.2022 г. административных ограничений.
Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, выраженной в п. 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.
При таких обстоятельствах, исходя из сведений об образе жизни и поведении ФИО1, допускающего административные правонарушения, в том числе, несоблюдение требований при отбывании административного надзора, в целях усиления контроля за поведением поднадзорного лица должностными лицами полиции, выполнения задач, определенных ст. 2 указанного выше ФЗ РФ №64-ФЗ, установление дополнительного административного ограничений в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в определенное время с 20-00 час. по 08-00 час. местного времени будет способствовать профилактике и предотвращению совершения ФИО1 правонарушений.
Вместе с тем, суд полагает необоснованно требование МО МВД России «Ачинский» о дополнении ФИО1 административного ограничения в виде запрета на посещение мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях, поскольку отсутствуют сведения, характеризующие ответчика с отрицательной стороны при проведении массовых мероприятий, либо совершение преступлений или административных правонарушений во время их проведения, т.к. само по себе привлечение ответчика к административной ответственности за совершение правонарушений по ст. 19.24 КоАП РФ, не является безусловным основанием для установления указанного ограничения. Административным истцом не приведено обоснование необходимости применения данного ограничения, при этом суд учитывает, что посещение и участие в некоторых массовых мероприятиях, например культурных, может оказать положительное влияние на поднадзорное лицо.
Таким образом, учитывая обстоятельства дела в их совокупности, суд считает, что установление именно этого административного ограничения будет направлено на предупреждение совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов и отвечает задачам административного надзора. При принятии решения суд исходит из общественных интересов и направленности данных ограничений на предупреждение совершения преступлений и других правонарушений поднадзорным лицом в будущем, что согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем, конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.
При таких обстоятельствах, суд считает необходимым административные исковые требования МО МВД России «Ачинский» удовлетворить частично, дополнить ранее установленные административные ограничения в отношении ФИО1 административным ограничением в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в определенное время в период с 20-00 часов до 08-00 часов местного времени, в остальной части требований отказать.
Руководствуясь ст.ст. 180, 272, 273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление МО МВД России «Ачинский» удовлетворить частично.
Установить ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в гор. Ачинске Красноярского края, на период срока административного надзора, дополнительные к ранее установленным административное ограничение в виде:
- запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в определенное время в период с 20-00 часов до 08-00 часов местного времени.
В удовлетворении остальной части административного иска отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд, в течение десяти дней со дня принятия судом решения, путем подачи жалобы через Ачинский городской суд.
Судья Н.В. Панченко