Решение принято в окончательной форме 09.10.2025г.
№ 2а-9880/2025
УИД 50RS0035-01-2025-011994-53
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 сентября 2025 года г. Подольск Московской области
Подольский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Шуваевой А.А.,
при помощнике судьи Гусевой И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Комитету имущественных и земельных отношений Администрации городского округа Подольск Московской области, Администрации городского округа Подольск Московской области о признании незаконным решения, обязании совершить действия, взыскании судебных расходов,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с административным иском к Комитету имущественных и земельных отношений Администрации городского округа Подольск Московской области, Администрации городского округа Подольск Московской области о признании незаконным решения от 04.08.2025 г. №№ об отказе в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена», обязании осуществить подготовку проектов договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, направить для подписания проекты договоров аренды, взыскании судебных расходов.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что им 11.07.2025 г. посредством регионального портала государственных услуг подано заявление № № на предоставление государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничены» в аренду. При этом на кадастровой карте в <адрес> им был найден земельный участок не разграниченной собственности с кадастровым номером №, категория земель «Земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования «сенокошение», площадью 29 000 кв.м. Земельный участок согласно кадастровой карте располагается в зоне с особыми условиями использования территории – Приаэродромная территория аэродрома Москва (Домодедово) 50:27-6.38, что не является препятствием для согласования земельного участка в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 г. №396 «Об утверждении Положения о Федеральном агентстве воздушного транспорта». На образованном земельном участке капитальные здания и сооружения, а также объекты неразрешенного строительства отсутствуют. Решением от 04.08.2025 г. №№ отказано в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые разграничена» с разъяснением, что: 1) испрашиваемый земельный участок принадлежит третьему лицу на праве собственности, аренды, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования земельным участком, а именно: испрашиваемый земельный участок предоставлен на праве аренды иному лицу. Данный отказ административный истец находит незаконным. Так, рассмотрение заявлений о предоставлении земельного участка осуществляется в порядке их поступления. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 04.08.2025 г. земельный участок с кадастровым номером № в аренду не предоставлен.
Административный истец ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования поддержал по тем же основаниям.
Представители административных ответчиков Комитета имущественных и земельных отношений Администрации городского округа Подольск Московской области, Администрации городского округа Подольск Московской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены.
Представитель заинтересованного лица Министерства имущественных отношений Московской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен.
Суд, выслушав административного истца, исследовав материалы дела, находит требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно п. 2 ч.1 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав или подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса.
Административный регламент предоставления государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» утвержден распоряжением Минмособлимущества от 31.05.2021 г. №15ВР-883.
Согласно п. 13.2.29 указанного Регламента, основанием для отказа в предоставлении Государственной услуги является, если испрашиваемый земельный участок принадлежит третьему лицу на праве собственности, аренды, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования земельным участком.
Судом установлено, что 11.07.2025 г. ФИО2 через региональный портал государственных услуг обратился в Комитет имущественных и земельных отношений Администрации городского округа Подольск Московской области с заявлением №№ о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» в отношении земельного участка согласно приложенной схеме расположения земельного участка, площадью 29 000 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>. Срок рассмотрения заявки не позднее 04.08.2025 г.
При этом, согласно сведениям, предоставленным административным ответчиком, о технологическом процессе предоставления услуги, 07.07.2025г. ФИО4 было подано аналогичное заявление о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов» № № в отношении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 29 000 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>. Срок рассмотрения заявки не позднее 25.07.2025 г.
Предоставление ФИО4 запрашиваемой им государственной услуги было согласовано, а также подготовлен договор аренды земельного участка № от 28.07.2025 г.
Решением Комитета имущественных и земельных отношений Администрации городского округа Подольск Московской области №№ от 04.08.2025 г. административному истцу отказано в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» по основанию: испрашиваемый земельный участок принадлежит третьему лицу на праве собственности, аренды, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования земельным участком.
Разъяснено, что испрашиваемый земельный участок предоставлен на праве аренды иному лицу.
То есть, к моменту рассмотрения и вынесения решения по заявлению административного истца о предоставлении государственной услуги 04.08.2025 г., административным ответчиком земельный участок, в отношении которого было подано заявление административным истцом, был предоставлен ФИО4 на основании ранее поданного им заявления.
Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд отказывает в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме ввиду следующего.
Так, решение Комитета имущественных и земельных отношений г.о. Подольск по Московской области от 04.08.2025 г. № № об отказе в предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков» является законным и обоснованным, поскольку на момент вынесения указанного решения спорный земельный участок был предоставлен иному лицу ФИО4 на основании ранее поданного им заявления от 07.07.2025 г., следовательно, не может быть предоставлен административному истцу.
Административные исковые требования о взыскании судебных расходов являются производными от основных требований, в удовлетворении которых судом отказано.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.175-180,227,228 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к Комитету имущественных и земельных отношений Администрации городского округа Подольск Московской области, Администрации городского округа Подольск Московской области о признании незаконным решения, обязании совершить действия, взыскании судебных расходов – отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Подольский городской суд Московской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий: Шуваева А.А.