Дело № 5-101/2022
УИД 60RS0001-01-2022-012952-41
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
Резолютивная часть объявлена 21 февраля 2023 года.
22 февраля 2023 года <...>
Судья Псковского городского суда Псковской области Артамонов Г.В., при секретаре Красновой О.К., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении закрытого акционерного общества «Рестида» (UAB «Restida») (далее – ЗАО «Рестида»), юридический адрес: Литва, <...> д. 12а-12, (Vilnius, Apkasu, g. 12A-12, LT-08228), Imones kodas 305590675 PVM mok. Kodas LT100013596010 A.s. LT69 4010 0510 0547 8005, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения,
УСТАНОВИЛ:
07.08.2022 в 06.57 часов на таможенный пост МАПП Убылинка Псковской таможни прибыл состав грузовых транспортных средств: седельный тягач марки «DAF» регистрационный номер № с полуприцепом марки «KRONE» регистрационный номер №, следующий под управлением Б.Д.А. Международная перевозка осуществлялась перевозчиком ЗАО «Рестида». Состав транспортных средств следовал из Литвы в Турцию.
При прибытии на таможенную территорию Евразийского экономического союза водитель перевозчика ЗАО «Рестида» Б.Д.А., предоставил на таможенный пост товаросопроводительные документы: CMR № б/н от 01.08.2022, INVOICE №2022-0052 от 29.07.2022, спецификация №2022-0052 от 29.07.2022.
Согласно представленным товаросопроводительным документам перемещается товар – «шины резиновые» (код ТН ВЭД 4011800000), «колеса» (код ТН ВЭД 8708709909), страна происхождения – Канада, Франция, в количестве 92 грузовых мест, общим весом брутто товара – 17630 кг.
В результате таможенного досмотра, проводимого в присутствии водителя перевозчика, фактически установлено, что в грузовом отделении транспортного средства регистрационный номер LPG417/AO853739 перемещается товар:
1) шины резиновые (со следами грязи) с маркировкой «MICHELIN 16.00R20 XZL MADE IN CANADA MAY BE USED WITH TUBELESS RADIAL STEEL CORD MAX.LOAD SINCLE (6595 KG (14540 LBS)) AT.760 KPA (110 PSI) COLD», внутри которых находится б/у металлический диск (диск имеет следы ржавчины, многочисленных сколов, износа);
2) шины резиновые с маркировкой, например: «MICHELIN 16.00R20 XZL MADE IN CANADA MADE IN FRANCE REGROOVABLE TUBELESS MAY BE USED WITH TUBE RADIAL STEEL CORD». Общим количеством грузовых мест товара – 92, общим весом брутто товара – 16368 кг, что на 1368 кг меньше, чем заявлено в товаросопроводительных документах.
Также установлено, что перемещается товар, сведения о котором отсутствуют в ТСД: Части системы контроля давления и курсовой устойчивости в шине при проколах и повреждениях. Товар в виде 2 прорезиненных каркасов круглой формы с разрезом и металлическим соединением с маркировкой «HUTCHINSON CAGE CODE 62161 P/N B3040» весом брутто 15 кг; 9 крепежных элементов из пластика без маркировки весом брутто 110 кг. и 5 стопорных колец из резины и пластика без маркировки весом брутто 10 кг. Количество грузовых мест – часть 5-ти грузовых мест. Вес брутто – 135 кг.
По факту сообщения перевозчиком ЗАО «Рестида» в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест и наименовании перемещаемого товара при прибытии на таможенную территорию ЕАЭС в отношении юридического лица 28.10.2022 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.
Законный представитель ЗАО «Рестида» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Защитник Кулезин М.А. в судебном заседании вину общества не признал, указал на несогласие с заключением таможенного эксперта, просил прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, в противном случае применить положения ст.ст. 2.9, 3.4 КоАП РФ, изъятый товар вернуть законному владельцу – ООО «Сириус».
Должностные лица Псковской таможни, осуществлявшие таможенный досмотр, С.Д.В. и Е.И.Е., опрошенные в суде в качестве свидетелей, указали, что 09.08.2022 осуществляли таможенный досмотр транспортного средства, в котором были обнаружены шины с дисками. Диски выглядели неподходящими по размеру визуально, на них была ржавчина, различные повреждения, при проведении грузовых операций диски шатались в шинах, для предотвращения выпадения из шин дисков на них были закреплены кустарные удерживающие пластины. Все из 51 таких шин с дисками выглядели одинаково. Общий вес товара отличался от заявленного в меньшую сторону, количество грузовых мест соответствовало, также был выявлен незадекларированный товар - системы контроля давления в шинах.
Опрошенный в судебном заседании эксперт ФИО1 поддержал выводы, изложенные в заключении эксперта № 12402010/0017476 от 19.08.2022.
Свидетель ФИО2 - представитель ООО «Сириус» в судебном заседании пояснила, что изъятый у перевозчика товар в настоящее время является собственностью ООО «Сириус», планируется к вывозу за пределы ЕАЭС.
Представитель Псковской таможни ФИО3 поддержала доводы протокола об административном правонарушении.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.
Согласно ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ административным правонарушением признается сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.
Как следует из положений, закрепленных в п.п. 26 п. 1 ст. 2 Таможенного Кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) перевозчик - лицо, осуществляющее перевозку (транспортировку) товаров и (или) пассажиров через таможенную границу Союза и (или) перевозку (транспортировку) товаров, находящихся под таможенным контролем, по таможенной территории Союза.
Согласно ст. 89 ТК ЕАЭС при международной перевозке автомобильным транспортом при прибытии товаров на таможенную территорию Союза перевозчик сообщает таможенному органу в числе прочих сведения о количестве грузовых мест, их маркировке, наименовании товаров, весе (брутто) товаров либо объёме товаров.
Таким образом, ТК ЕАЭС установлен перечень сведений, которые должны быть предоставлены таможенному органу.
Незаконным перемещением товаров через таможенную границу Союза (п.п. 25 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС) является перемещение товаров через таможенную границу Союза, вне мест, через которые в соответствие со ст. 10 ТК ЕАЭС должно или может осуществляться перемещение товаров через таможенную границу Союза или вне времени работы таможенных органов, находящихся в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным таможенным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации.
При рассмотрении дела установлено, что 07.08.2022 в 06.57 часов на таможенный пост МАПП Убылинка Псковской таможни прибыл состав грузовых транспортных средств: седельный тягач марки «DAF» регистрационный номер № с полуприцепом марки «KRONE» регистрационный номер №, следующий под управлением Б.Д.А. Международная перевозка осуществлялась перевозчиком ЗАО «Рестида».
Согласно представленным товаросопроводительным документам перемещается товар – «шины резиновые» в количестве 92 грузовых мест, общим весом брутто товара – 17630 кг.
В результате таможенного досмотра установлено, что в грузовом отделении транспортного средства регистрационный номер № перемещается товар: шины резиновые общим количеством грузовых мест товара – 92, общим весом брутто товара – 16368 кг, что на 1368 кг меньше, чем заявлено в товаросопроводительных документах.
Также установлено, что перемещается товар, сведения о котором отсутствуют в ТСД: части системы контроля давления и курсовой устойчивости в шине при проколах и повреждениях. Товар в виде 2 прорезиненных каркасов круглой формы с разрезом и металлическим соединением с маркировкой «HUTCHINSON CAGE CODE 62161 P/N B3040» весом брутто 15 кг; 9 крепежных элементов из пластика без маркировки весом брутто 110 кг. и 5 стопорных колец из резины и пластика без маркировки весом брутто 10 кг. Количество грузовых мест – часть 5-ти грузовых мест. Вес брутто – 135 кг.
Согласно заключению эксперта № 12402010/0017476 от 19.08.2022, товар, заявленный в товаросопроводительных документах под № 1, не является ходовым колесом, укомплектованным шиной, так как в представленном виде является не пригодным для использования по назначению.
Вышеприведенное заключение таможенного эксперта основано на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе общепринятых научных и практических данных. Заключение таможенного эксперта, вопреки доводам защитника, соответствует требованиям Федерального закона от 31.05.2001 № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», с точки зрения научности, объективности, всесторонности и полноты исследований, и сомнений в своей объективности не вызывает.
Учитывая, что товар, заявленный в товаросопроводительных документах под № 2, как «шины новые, б/у», то выявленное в ходе экспертизы наименование товара «шина пневматическая со следами эксплуатации» по наименованию соответствуют товару № 2, однако количество данного товара на 51 штуку больше, чем заявлено в инвойсе и CMR.
Из протокола опроса ФИО4 следует, что погрузка происходила на складе в Литве. При погрузке товара он присутствовал. Взвешивание товара не производилось по причине отсутствия весового оборудования, грузовые места он считал, количество соответствовало, наименование товара также не вызывало сомнений, так как видел только верхнюю часть товара, а на то, что диски не подходят по размеру он не обратил внимания. Не знал о недостоверности заявленных сведений о весе брутто и наименовании товара.
Согласно ст. 15 Конституции Российской Федерации любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности.
Вступая в правоотношения с таможенными органами, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.
Обязанность по сообщению достоверных сведений о товарах должна быть исполнена лицом, на которое она возложена, путем принятия всех зависящих от него мер.
То есть, перевозчик должен принять меры к тому, чтобы произвести проверку товара на предмет соответствия сведениям о нем, указанным в документах, получаемых от отправителя товара или его представителей.
Данные меры полностью зависят от перевозчика, и их непринятие прямо указывает на то, что им фактически не предпринимались все зависящие от него меры к надлежащему исполнению возложенной на него обязанности перемещать через таможенную границу России товары только по документам, содержащим достоверные сведения о таких товарах.
Согласно ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В данном случае обстоятельствами дела, результатами таможенного контроля подтверждается наличие возможности у перевозчика определения количества грузовых мест и наименования товара, что подтверждается пояснениями водителя, т.е. при должной заботливости и осмотрительности наличие незаявленного товара могло быть выявлено перевозчиком на этапе приемки товара к перевозке и внесены международную товарно-транспортную накладную (CMR) соответствующие отметки. Какие-либо отметки о наличии обстоятельств, не дающих возможности водителю проверить товар на соответствие сведениям в СМR, в графе 18 отсутствуют, то есть данными правами и возможностями представитель перевозчика не воспользовался.
Вина ЗАО «Рестида», помимо протокола об административном правонарушении, в котором отражены обстоятельства правонарушения, подтверждается: товаросопроводительными документами - международной товарно-транспортной накладной CMR № б/н от 01.08.2022, INVOICE №2022-0052 от 29.07.2022., спецификацией №2022-0052 от 29.07.2022, актом таможенного досмотра №10209050/100822/100813, протоколом опроса свидетеля Б.Д.А. от 03.09.2022, протоколом изъятия товара, заключением эксперта № 12402010/0017476 от 19.08.2022, пояснениями свидетелей С.Д.В., Е.И.Е., эксперта И.В.В. в суде, и другими материалами дела.
Указанные доказательства оценены в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Нарушений при проведении досмотра товара, а также в ходе проведения административного расследования не установлено.
Таким образом, ЗАО «Рестида», представив таможенному органу документы, содержащие недостоверные сведения о количестве грузовых мест и наименовании товара при прибытии на таможенную территорию Евразийского экономического союза, совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.
При назначении административного наказания судья учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, предмет административного правонарушения, отсутствие по делу смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, и считает необходимым определить наказание в виде административного штрафа в размере в пределах санкции ч. 3 ст. 16.1 без конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения.
Оснований для применения положений ст.ст. 2.9, 4.1.1, ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ судья не усматривает, исходя из следующего.
Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Статья 2.9 КоАП не содержит оговорок о ее применении по каким-либо составам, предусмотренным КоАП Российской Федерации. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. При квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения.
При этом следует учитывать положения абзаца 3 пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно которому малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
По смыслу названных норм и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.
Учитывая в совокупности обстоятельства совершенного ЗАО «Рестида» правонарушения, а также принимая во внимание предмет административного правонарушения, судья считает, что в действиях ЗАО «Рестида» признаков малозначительности не содержится, и оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.
Отсутствие материальных последствий вмененного юридическому лицу административного правонарушения не является основанием для признания его малозначительным.
Существенная угроза охраняемым общественным отношениям в данном случае заключается не в наступлении каких-либо последствий, а в пренебрежительном отношении ЗАО «Рестида» к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере таможенного законодательства и в создании реальной угрозы причинения вреда охраняемому объекту - национальным интересам государств - членов Таможенного союза в сфере оборота товаров и таможенного регулирования.
На основании ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено административное наказание в виде конфискации, при этом соответствующие вещи, если они не изъяты из оборота, подлежат возвращению законному владельцу (при его неустановлении передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации), а вещи, изъятые из оборота, - передаче в соответствующие организации или уничтожению.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абз.5 п.15.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», в рамках рассмотрения дел об административных правонарушениях не подлежат разрешению споры, связанные с определением законного владельца вещей и документов.
В связи с чем вопрос о возврате предмета административного правонарушения грузополучателю рассмотрению не подлежит.
Издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.
На основании изложенного и руководствуясь ч. 3 ст. 16.1, ст. 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Закрытое акционерное общество «Рестида» (UAB «Restida») признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.16.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 (семьдесят тысяч) рублей без конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения.
Изъятый товар - предмет административного правонарушения:
- части системы контроля давления и курсовой устойчивости в шине при проколах и повреждениях. Товар в виде 2 прорезиненных каркасов круглой формы с разрезом и металлическим соединением с маркировкой «HUTCHINSON CAGE CODE 62161 P/N B3040» весом брутто 15 кг; 9 крепежных элементов из пластика без маркировки весом брутто 110 кг. и 5 стопорных колец из резины и пластика без маркировки весом брутто 10 кг. Количество грузовых мест – часть 5, весом брутто – 135 кг,
- шины резиновые с маркировкой «MICHELIN 16.00R20 XZL MADE IN CANADA MAY BE USED WITH TUBELESS RADIAL STEEL CORD MAX.LOAD SINCLE (6595 KG (14540 LBS)) AT.760 KPA (110 PSI) COLD» в количестве грузовых мест – 51, весом брутто – 7719 кг, общее количество грузовых мест товара- 51 и часть мест. Общее количество предметов товара- 67, общий вес брутто товара- 7854 кг, находящегося на СВХ ООО «Транзит Терминал» по адресу: Псковская область, Пыталовский район, Гавровская волость, д. Уболенка, возвратить ЗАО «Рестида» для оформления в соответствии с таможенным законодательством.
Реквизиты для уплаты административного штрафа:
Банк получателя: Операционный департамент Банка России// МО УФК г. Москва
БИК:024501901
Получатель: ИНН <***>, КПП 773001001, Межрегиональное операционное УФК (ФТС России)
Счёт получателя: 03100643000000019502
Номер лицевого счета <***>
КБК: 15311601161010000140
ОКТМО: 45328000
Код таможенного органа: 10000010
УИН штрафа 15310102090004051223.
Назначение платежа: Оплата по постановлению Псковского городского суда по делу об административном правонарушении №5-101/2023 для Псковской таможни, протокол об административном правонарушении №10209000-4051/2022.
В случае оплаты на территории иностранного государства – код валютной операции: (VO70010).
В поле 21 платежного документа указывается пятая очередность платежа.
Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. В указанный срок платежный документ, подтверждающий уплату штрафа, рекомендуется представить в Псковский городской суд, кабинет № 14. При отсутствии сведений об уплате штрафа по истечении 60-дневного срока постановление суда направляется в службу судебных приставов для принудительного исполнения.
В соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.
Разъяснить, что в соответствии с ч.1.3-3 ст.32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.
Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии мотивированного постановления.
Судья Г.В. Артамонов