УИД: 46RS0031-01-2022-004505-86
Дело № 2-426/2023 (2-3207/2022;)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 апреля 2023 года город Курск
Промышленный районный суд г. Курска в составе:
председательствующего судьи Шабуниной А.Н.,
с участием истца ФИО1,
представителей ответчиков:
администрации СО г. Курска – ФИО2,
Комитета соцзащиты населения г. Курска – ФИО3,
при секретаре Красниковой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации САО г. Курска, Комитету соцзащиты населения г. Курска, Министерству социального обеспечения, материнства и детства Курской области о признании права на включение в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к администрации САО г. Курска о признании права на включение в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, мотивируя свои требования тем, что он является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Решением Промышленного районного суда г.Курска от 21.06.2000 родители были лишены родительских прав в отношении него. Его мать умерла ДД.ММ.ГГГГ Постановлением главы Администрации СО г. Курска от 21.07.2000 № он был направлена в детское государственное интернатное учреждение несовершеннолетних и в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в ОКОУ «<данные изъяты>» на полном государственном обеспечении. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в ОКОУ «<данные изъяты>» на полном государственном обеспечении. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучался в ОБПОУ «<данные изъяты>» и находился на полном государственном обеспечении. Сейчас он зарегистрирован по адресу: <адрес> Данное жилое помещение было закреплено за ним постановлением главы администрации Сеймского округа г. Курска № от 21.07.2000. На момент закрепления в данном жилом помещении, общей площадью 21,7 кв.м, (жилой 11,8 кв.м.) проживало и было зарегистрировано 7 человек, в том числе проживали и его родители, лишённые родительских прав, которые вели асоциальный образ жизни.
По окончании ОБПОУ «<данные изъяты>», в 2012 он обратился в отдел образования, опеки и попечительства администрации Сеймского округа г. Курска вопросу обеспечения жилым помещением, как лица из числа детей-сирот детей, оставшихся без попечения родителей, где пояснили, что он не включен в списки на получение жилого помещения, как лицу из числа детей - от и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку за ним сохранена вышеуказанная жилая площадь. В марте 2022 обратился с заявлением о включении его в список на получение жилого помещения, как лица, относящегося к категории детей - сирот детей, оставшихся без попечения родителей.
Считает, что его права на жилье не были своевременно защищены компетентными органами - органами опеки и попечительства, в связи с чем он лишен возможности воспользоваться своим правом на получение жилья. Кроме того, состоит на <данные изъяты>-учете с диагнозом «<данные изъяты>» и не имел возможности давать отчет своим бездействиям в полном объеме и надлежащим образом в установленное время защитить свои интересы.
Просит суд признать за ним право на включение в список лиц, подлежащих обеспечению жильем на территории г. Курска.
Определением Промышленного районного суда г. Курска от 23.01.2023 для участия в деле в качестве соответчика привлечён Комитет соцзащиты населения г. Курска.
Определением Промышленного районного суда г. Курска от 03.02.2023 для участия в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на стороне ответчика, привлечена Администрация г. Курска.
Определением Промышленного районного суда г. Курска от 14.03.2023 для участия в деле в качестве соответчика привлечено Министерство социального обеспечения материнства и детства Курской области.
Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал исковое заявление по изложенным в нем основаниям.
Представители ответчиков администрации СО г. Курска – ФИО2 и Комитета соцзащиты населения г. Курска – ФИО3 в суде просили в удовлетворении иска отказать, поскольку у истца имеется жилое помещение.
Представитель ответчика Министерства социального обеспечения материнства и детства Курской области, представитель третьего лица администрации г. Курска в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом.
Выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие в Российской Федерации по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, при этом в соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.
Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с этим федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом названного выше пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
Как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
К их числу относятся, в частности, достижение возраста 18 лет, окончание срока пребывания ребенка в образовательной организации.
При этом федеральный законодатель не определил срок, в течение которого должно предоставляться жилое помещение данной категории граждан, что не может толковаться иначе как необходимость обеспечения возможности осуществления такого права непосредственно после его возникновения (Определение Верховного Суда РФ от 17.07.2018 N 41-КГ18-17).
Согласно пункту 3 Правил формирования списка, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 04.04.2019 N 397, в Список в том числе включаются лица, которые достигли возраста 23 лет, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 1 января 2013 г. или после 1 января 2013 г. имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в Список.
Согласно ч. 3 ст. 8 Федерального закона РФ от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.
Согласно п. 1 Постановления Губернатора Курской области от 18.11.2013 N 506-пг "Вопросы предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений", Министерство социального обеспечения, материнства и детства Курской области определен уполномоченным органом исполнительной власти Курской области по формированию сводного списка по Курской области детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее соответственно - дети-сироты, лица из числа детей-сирот, лица, которые достигли возраста 23 лет), и по предоставлению благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, лицам, которые достигли возраста 23 лет, по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - уполномоченный орган).
Постановлением Администрации г. Курска от 31.05.2022 N 316 "О наделении органов опеки и попечительства над несовершеннолетними полномочиями по реализации постановления Администрации Курской области от 16.03.2022 N 239-па" определены уполномоченными органами местного самоуправления по формированию списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - Список; дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей), исключению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с постановлением Администрации Курской области от 16.03.2022 N 239-па "Об отдельных вопросах формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка и включения в список при перемене места жительства" на территории муниципального образования "Город Курск":
1.1. администрации Железнодорожного, Сеймского, Центрального округов города Курска в соответствии с местом жительства указанных лиц в части:
принятия заявлений о включении в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями;
рассмотрения заявлений;
направление с использованием межведомственного информационного взаимодействия запросов о предоставлении документов (содержащихся в них сведений) в органы, предоставляющие государственные или муниципальные услуги, иные государственные органы, органы местного самоуправления, в распоряжении которых в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Курской области, муниципальными правовыми актами находятся документы, необходимые для предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в случаях, если указанные документы не предоставлены законными представителями детей-сирот, детьми-сиротами, в случае приобретения полной дееспособности до достижения ими совершеннолетия, лицами из числа детей-сирот, лицами, которые достигли возраста 23 лет, законными представителями недееспособных или ограниченных в дееспособности лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, по собственной инициативе;
принятия решений: о включении детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, в Список; об отказе во включении детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, в Список; об исключении детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, из Списка;
формирования учетных дел на каждого гражданина, в отношении которого рассматривается заявление о включении в Список;
1.2. комитет социальной защиты населения города Курска в части ведения и утверждения муниципального Списка на основании решений, принятых администрациями округов города Курска.
Согласно ч. 1 ст. 99 ЖК РФ, специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений.
В соответствии с подпунктом 3 пункта 4 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря N 159-ФЗ проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц, в связи с наличием того обстоятельства, что общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В судебном заседании установлено, что согласно свидетельства о рождении, родителями ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, являются отец – ФИО9 мать – ФИО10 (л.д. 11).
В соответствии с решением Промышленного народного суда г. Курска от 21.06.1980 ФИО11 и ФИО12 лишены родительских прав в отношении сына ФИО1 (л.д.17).
Согласно свидетельству о смерти от 19.03.2002 I-ЖТ № мать истца, ФИО13 умерла ДД.ММ.ГГГГ Отец истца, ФИО14 умер ДД.ММ.ГГГГ что подтверждается свидетельством о смерти от 23.12.2021 III-ЖТ № (л.д. 9,10).
Постановлением главы Администрации СО г. Курска от 21.07.2000 № ФИО1 направлен в детское государственное интернатное учреждение для несовершеннолетних и за ним сохранена жилая площадь по адресу: <адрес> на время нахождения их в интернатном учреждении (л.д. 15).
Согласно справке ОКОУ «<данные изъяты>» ФИО1 выбыл ДД.ММ.ГГГГ в ОКОУ «<данные изъяты> (л.д. 19), где находился на обучении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20).
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обучался в ОГОУ НПО <данные изъяты>, что подтверждается справкой от 11.01.2023.
ФИО1 зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> с 13.07.2010 по настоящее время, что подтверждается лицевым счетом, копией паспорта (л.д. 14, 21-22). В указанной квартире площадью 21,7 кв.м зарегистрированы 6 человек. То есть на каждого проживающего в этой квартире приходится 3,62 кв.м., что меньше в 3 раза учетной нормы площади жилого помещения в целях принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях - 12 и менее кв. метров общей площади жилого помещения на одного человека, согласно решению Курского городского Собрания от 04.05.2005 N 108-3-РС. А потому проживание истца в кв. <адрес> является невозможным в соответствии с подпунктом 3 пункта 4 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
В установлении факта невозможности проживания в жилом помещении ФИО1 отказано, что подтверждается сообщением администрации СО г.Курска от 10.04.2023.
Согласно справке ППП «Роскадастр» за ФИО1 право на недвижимое имущество не зарегистрировано (л.д.34).
Согласно уведомлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области запись о регистрации прав ФИО1 в Едином государственном реестре отсутствует (л.д.12).
ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат однократному обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Курской области по договорам найма специализированных жилых помещений, что подтверждается сообщением Комитета социального обеспечения, материнства и детства Курской области от 18.02.2022 г. (л.д.18) и объяснениями истца.
Согласно справке ОБУЗ <данные изъяты> ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете с диагнозом «<данные изъяты>». Поскольку у истца с 18-летнего возраста установлено <данные изъяты> суд считает, что у него есть уважительная причина, препятствующая ему своевременно обратиться с заявлением о предоставлении жилого помещения.
Анализируя исследованные в суде доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что истец является членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, проживание в котором является невозможным, а потому имеет право на предоставление жилого помещения по договору специализированного найма. Однако до настоящего времени истец не реализовал своего права на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ФИО1 имеет право на включение его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат однократному обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Курской области по договорам найма специализированных жилых помещений.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к администрации САО г. Курска, Комитету соцзащиты населения г. Курска, Министерству социального обеспечения, материнства и детства Курской области о признании права на включение в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями - удовлетворить.
Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения право на включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в том числе муниципальный список и сводный список по Курской области.
Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Промышленный районный суд г. Курска в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, с которым стороны могут ознакомиться 03.05.2023 г.
Судья: А.Н.Шабунина
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>