Дело № 2а-819/2022 08 сентября 2022 года
УИД 29RS0016-01-2022-000926-15
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
Новодвинский городской суд Архангельской области в составе
председательствующего судьи Белоусова А.Л., при секретаре Петрушиной Е.В.,
с участием представителя административных ответчиков ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Новодвинске Архангельской области в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Архангельской области», Военному комиссариату городов Архангельск и Новодвинск, Приморского и Соловецкого районов Архангельской области, призывной комиссии городского округа Архангельской области «Город Новодвинск», призывной комиссии Архангельской области об оспаривании решения призывной комиссии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Архангельской области», Военному комиссариату городов Архангельск и Новодвинск, Приморского и Соловецкого районов Архангельской области, призывной комиссии городского округа Архангельской области «Город Новодвинск», призывной комиссии Архангельской области об оспаривании решения призывной комиссии. В обоснование иска указал, что в весеннем призыве 2022 года решением призывной комиссии Архангельской области призван на военную службу, после чего ему вручена повестка на 14.06.2022 на отправку в войска. Считает данное решение призывной комиссии незаконным, поскольку законом предусмотрена гарантии обеспечения привлечения к военной службе только тех лиц, которым она не противопоказана по состоянию здоровья. В рамках мероприятий, связанных с весенним призывом 2022 г. он прибыл в военный комиссариат Архангельской области для прохождения медицинского освидетельствования. Врачам, входящим в состав медицинской комиссии, он предъявлял жалобы на ухудшение состояния здоровья. Его длительное время беспокоит боль в стопах, исходя из этого он испытывает трудности в подборе обуви и не может носить обувь с тугой шнуровкой. В его медицинской документации имеются объективные данные о выявлении у него заболевания характеризующегося следующим диагнозом: «полые стопы, варусная деформация переднего отдела правой стопы». Также при прохождении обследования (колоноскопия) выявлены основания для постановки диагноза "Терминальный илеит". Согласно МКБ-10 термин «Терминальный илеит» считается нозологическим синонимом диагнозов Болезнь Крона (регионарный энтерит) (К50), Болезнь Крона тонкой кишки (К50.0), Болезнь Крона неуточнённая (К50.9). Данное заболевание рассматривается ст. 57 расписания болезней, согласно пункту "б" требует постановки категории В. Однако военным комиссариатом Архангельской области наличие данного заболевания полностью проигнорировано. По результатам медицинского освидетельствования в отношении него определено, что он годен к военной службе. Далее на заседании призывной комиссии Архангельской области в отношении него вынесено решение о призыве на военную службу. Принятое призывной комиссией Архангельской области решение о призыве его на военную службу противоречит действующему законодательству, ведет к нарушению его прав, в частности права на получение полной информации о медицинских противопоказаниях для прохождения военной службы и показаниях на отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья в соответствии с пункта 2 статьи 25 Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации". Врачами специалистами не учтены данные по имеющемуся у него заболеванию, что привело к неверному применению расписания болезней при определении в отношении него категории годности к военной службе и последующему принятию в отношении него решению призывной комиссией. Считает, что ему должна быть определена категория годности «В» ограниченно годен к военной службе в соответствии со ст. 68 Расписания болезней приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе», утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565. Поэтому с учетом поданного заявления об уточнении исковых требований просит признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Архангельской области от 08.06.2022.
Административный истец ФИО2, извещенный о рассмотрении дела в судебное заседание не явился, в поданном заявлении просит рассмотреть дело в свое отсутствие. Ранее опрошенный на предыдущем судебном заседании исковые требования поддержал с учетом представленных письменных пояснений к иску. Ссылаясь на письменный ответ Министерства обороны РФ от 15.02.2022 № 315/4/656, указал, что по окончанию предыдущего призыва на военную службу не реализованное решение призывной комиссии муниципального образования по окончанию текущего призыва должно быть отменено. Вместе с тем, решение призывной комиссии городского округа Архангельской области «Город Новодвинск» о призыве его на военную службу от 07.10.2021 по окончании призывных мероприятий 2021 г. не было отменено и он не был направлен на новые обследования с целью полного изучения его состояния здоровья призывника. Данные мероприятия не проведены.
Представитель административного ответчика Военного комиссариата городов Архангельск и Новодвинск, Приморского и Соловецкого районов Архангельской области ФИО1, действующая и как представитель ответчика ФКУ «Военный комиссариат Архангельской области» в судебном заседании иск не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях.
Административные ответчики Призывная комиссия городского округа «Город Новодвинск» Архангельской области, Призывная комиссия Архангельской области, извещенные о рассмотрении дела надлежащим образом в судебное заседание своего представителя не направили.
В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке лиц, участвующих в деле.
Выслушав представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, материалы административного дела суда №, материалы личного дела призывника ФИО2, и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд пришел к следующему.
Как установлено по материалам дела, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 17.01.2014 состоит на воинском учете в военном комиссариате городов Архангельск и Новодвинск, Приморского и Соловецкого районов Архангельской области.
Решением призывной комиссии городского округа Архангельской области «Город Новодвинск» от 07.10.2021 № 1/9 ФИО2 присвоена категория годности «В» - ограниченно годен к военной службе.
Военно-врачебной комиссией Центра военно-врачебной экспертизы Военного комиссариата Архангельской области проверены основания для освобождения от прохождения военной службы административного истца.
По итогам контрольного обследования военно-врачебной комиссией Центра военно-врачебной экспертизы Военного комиссариата Архангельской области на основе объективных исследований, результатов рентгенографии, степени деформации стоп, ранее поставленный административному истцу диагноз «полые стопы» не подтвердился, установлено заболевание «поперечное плоскостопие обеих стоп 1 степени», в силу статьи 68 Расписания болезней не препятствующее прохождению военной службы.
В ходе контрольного медицинского освидетельствования, по результатам диагностических исследований, административный истец признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности «Б-3» по пункту «в» статьи 59 Расписания болезней, по имеющемуся гастриту).
Решением призывной комиссии Архангельской области от 29.11.2021 решение призывной комиссии городского округа Архангельской области «Город Новодвинск» от 07.10.2021 № № 1/9 отменено.
Не согласившись с указанным решением призывной комиссии Архангельской области от 29.11.2021 ФИО2 обжаловал его в Новодвинском городском суд Архангельской области.
По итогам рассмотрения административного иска истца по административному делу № решением суда от 01.02.2022 истцу отказано в удовлетворении требований о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии Архангельской области от 29.11.2021 о призыве его на военную службу, освобождении от призыва на военную службу.
В порядке п. 7 ст. 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» указанное решение призывной комиссии Архангельской области от 29.11.2021 о призыве было приостановлено до вступления в законную силу указанного решения Новодвинского городского суда (15.03.2022).
Учитывая, что на день завершения призыва 31.12.2021 г., решение о призыве ФИО2 было приостановлено в силу закона на время рассмотрения судом административного дела, то у призывной комиссии Архангельской области отсутствовали основания по его отмене, как нереализованного.
На момент проведения призыва весной 2022 г. ФИО2 представил результаты эзофагогастродуоденоскопии от 25.05.2022 и ректосигмоколоноскопии от 30.05.2022 при медицинском осмотре, врачами военно-врачебной комиссии оценены и по результатам медицинского освидетельствования истца 08.06.2022 категория его годности не изменена.
Оспариваемым решением призывной комиссии Архангельской области от 08.06.2022 истец призван на военную службу с установленной категорией годности «Б», показателем предназначения «3», по статье расписания болезней 59-в приложения № 1 к Положению о военно-врачебной экспертизе.
В силу абз. 2 п. 1 ст. 26 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее Закон № 53-ФЗ) призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии.
В соответствии с п. 2 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 N 663 (далее «Положение о призыве на военную службу»), призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат субъекта Российской Федерации (далее - военный комиссариат) посредством структурных подразделений, в том числе военных комиссариатов муниципальных образований, при содействии органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления.
Призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара (абз. 1 п. 3 «Положения о призыве на военную службу»).
Согласно п. 1 ст. 28 Закона № 53-ФЗ, п. 13 «Положения о военно-врачебной экспертизе», при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей (п. 15 «Положения о военно-врачебной экспертизе»).
Персональный состав врачей-специалистов, привлекаемых для проведения освидетельствования граждан при призыве на военную службу, согласовывается с руководителями медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения и утверждается председателями призывных комиссий по представлению военного комиссара (военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований)) (абз. 2 п. 16 «Положения о военно-врачебной экспертизе», в редакции, действовавшей на момент рассматриваемых отношений).
По результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе (п. 18 «Положения о военно-врачебной экспертизе»).
В силу п. 20 «Положения о военно-врачебной экспертизе» в случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в освидетельствовании, направляется в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, указанный в пункте 4 статьи 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (далее - перечень медицинских организаций), на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания.
При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.
По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.
В случае если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе.
Таким образом, в силу указанных норм права обязательным условием для принятия призывной комиссией решения о призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, является медицинское освидетельствование граждан утвержденным персональным составом врачей-специалистов, привлекаемых для проведения освидетельствования граждан при призыве на военную службу, в том числе врачом-неврологом.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, указанные нормативные положения медицинского освидетельствование граждан при призыве их на военную службу Призывной комиссией Архангельской области соблюдены.
По итогам проведенного в период 08.06.2022 в отношении истца медицинского обследования, с учетом представленных им дополнительно медицинских документов, Призывной комиссией Архангельской области принято решение о призыве истца на военную службу.
Бесспорных доказательств подтверждающих, что такое медицинское обследование истца не могло быть завершено до принятия Призывной комиссией Архангельской области оспариваемого решения в судебное заседание представлено не было и судом не установлено.
По итогам изучения и оценки состояния здоровья призывника ФИО2, медицинской комиссией 08.06.2022 установлена категория годности «Б-3» (годен к военной службе с незначительными ограничениями).
Не соглашаясь с оспариваемым заключением, ФИО2 не инициировал вопрос о проведении независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2008 № 574.
Ходатайств о проведении судебной медицинской экспертизы с целью опровержения выводов врачей-специалистов, участвовавших в его медицинском освидетельствовании, как призывника, и подтверждения наличия заболевания, являющегося основанием для освобождения от призыва на военную службу, в ходе судебного разбирательства по настоящему делу ФИО2 не заявлено.
В соответствии со статьей 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен этим же Кодексом.
Таким образом, административный истец, оспаривая в суде решение призывной комиссии, обязан подтвердить обоснованность своих доводов о наличии у него заболевания в период медицинского освидетельствования, которое не было учтено или было неправильно диагностировано врачами призывной комиссии, в том числе посредством соответствующего медицинского заключения.
Бремя доказывания обстоятельств, имеющих значение для дела, разъяснено лицам, участвующим в деле, в определении судьи Новодвинского городского суда Архангельской области от 17.06.2022 о принятии административного искового заявления, проведении подготовки дела к судебному разбирательству и назначении судебного заседания, копия которого получена административным истцом 27.06.2022, что подтверждается материалами дела.
Соответствующих допустимых доказательств ФИО2 представлено суду не было.
Довод административного истца о том, что оспариваемое им решение призывной комиссии принято без его медицинского освидетельствования противоречит материалам дела и отклоняется судом, поскольку оспариваемое решение призывной комиссии принято 08.06.2022 после проведённого в отношении истца медицинского освидетельствования созданной военно-врачебной комиссией, результаты которой содержатся в личном деле призывника ФИО2
Иных доводов, которые бы имели правовое значение для разрешения спора и могли повлиять на законность и обоснованность принятого Призывной комиссии городского округа «Город Новодвинск» Архангельской области решения о признании истца годным к военной службе с незначительными ограничениями иск не содержит.
При таких обстоятельствах требования истца к Военному комиссариату Архангельской области, Военному комиссариату городов Архангельск и Новодвинск, Приморского и Соловецкого районов Архангельской области, Призывной комиссии городского округа «Город Новодвинск» Архангельской области, Призывной комиссии Архангельской области о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии Архангельской области от 08.06.2022 о призыве ФИО2 на военную службу удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 227 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Архангельской области», Военному комиссариату городов Архангельск и Новодвинск, Приморского и Соловецкого районов Архангельской области, призывной комиссии городского округа Архангельской области «Город Новодвинск», Призывной комиссии Архангельской области о признании незаконным и отмене решения Призывной комиссии Архангельской области от 08.06.2022 отказать.
На решение суда лицами, участвующими в деле, может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда через Новодвинский городской суд Архангельской области.
Председательствующий А.Л. Белоусов
Мотивированное решение
изготовлено 22 сентября 2022 года.