Решение по делу № 2А-492/2023 от 04.05.2023 - о помещении иностранного гражданина <ФИО>, подлежащего депортации, в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Липецку.

Административное дело № 2а-492/2023

УИД № 48RS0004-01-2023-000583-57

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 мая 2023 года город Липецк

Левобережный районный суд города Липецка в составе

председательствующего судьи Старковой В.В.,

с участием прокурора Голобородько А.А.,

при секретаре Чуносовой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление УМВД России по Липецкой области о помещении иностранного гражданина ФИО1, подлежащего депортации, в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Липецку,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по Липецкой области обратилось в суд с заявлением о помещении гражданина <данные изъяты> Республики ФИО1, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по городу Липецку, расположенный по адресу: <...>, на срок 90 суток с момента принятия решения судом, указывая, что данный гражданин 09.11.2020 года осужден к наказанию к 3 годам лишения свободы, отбывал наказание по 03.05.2023 года в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Липецкой области.

09.06.2022 года в соответствии с ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», в отношении гражданина <данные изъяты> Республики ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащего освобождению из мест лишения свободы, ФСИН России вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в РФ в отношении иностранного гражданина сроком на 8 (восемь) лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч.3 ст.86 УК РФ № <данные изъяты>-рн.

28.04.2023 года УМВД России по Липецкой области в отношении административного ответчика ФИО1 вынесено решение о депортации.

Административный истец просит поместить административного ответчика ФИО1 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по городу Липецку на 90 суток с момента вынесения решения и обратить решение суда к немедленному исполнению, ссылаясь на то, что у административного ответчика отсутствуют действительные выездные документы, необходимые для пересечения границы Российской Федерации, и для исполнения решения о депортации ОИК УВМ УМВД России по Липецкой области необходимо оформить свидетельство на возвращение в Республику <данные изъяты>. В Консульском отделе Посольства Республики <данные изъяты> в РФ, оформление выездных документов в указанном консульском отделе, занимает от 60 до 90 суток.

Представитель административного истца УМВД России по Липецкой области по доверенности ФИО2 в судебном заседании требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 против удовлетворения заявленных требований не возражал. Подтвердил в суде, что родился в Республике <данные изъяты>, <данные изъяты> по национальности.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора Голобородько А.А., полагавшего необходимым удовлетворить заявление о помещении ответчика, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по городу Липецку, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ст. 27). Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55).

В силу ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 11, 12 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии. Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

При этом депортация представляет собой принудительную высылку иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации (п. 1 ст. 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, закрепленной в Определении от 25.09.2014 года № 1830-О, п. 9 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» подлежит применению во взаимосвязи с положениями главы 26.1 ГПК РФ, в частности с ч. 2 его ст. 261.4, в соответствии с которой решение суда об удовлетворении заявления о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении является основанием для помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение на необходимый для осуществления его депортации или реадмиссии срок или продления срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

Таким образом, действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

Судом установлено, что административный ответчик ФИО1 является гражданином Республики <данные изъяты>, что он не оспаривал в суде, и подтверждается распоряжением ФСИН России от 09.06.2022 года № 3442<данные изъяты>рн о нежелательности пребывания (проживания) в РФ в отношении иностранного гражданина сроком на 8 (восемь) лет после отбытия наказания до момента погашения судимости, решением УФСИН России по Липецкой области № <данные изъяты> от 02.11.2022 года о неразрешении въезда в РФ в отношении иностранного гражданина ФИО1, приговором Видновского городского суда Московской области от 09.11.2020 года, сведениями АС ЦБДУИГ ФМС России, выгрузкой из баз данных: «ППО - Территория», СПО «Мигрант-1».

Приговором Видновского городского суда Московской области от 09.11.2020 года ФИО1 осужден к наказанию к 3 годам лишения свободы в исправительной колонии общего режима, отбывал назначенное ему наказание в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Липецкой области по 03.05.2023 года.

09.06.2022 года в отношении иностранного гражданина Республики <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащего освобождению из мест лишения свободы, ФСИН России вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в РФ в отношении иностранного гражданина сроком на 8 (восемь) лет после отбытия наказания до момента погашения судимости № <данные изъяты>-рн.

Решением УФСИН России по Липецкой области от 02.11.2022 года ФИО1 не разрешен въезд в Российскую Федерацию сроком на 8 лет после отбытия (исполнения) наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч.3 ст.86 УК РФ.

28.04.2023 года УМВД России по Липецкой области принято решение о депортации административного ответчика из Российской Федерации.

28.04.2023 года УМВД России по Липецкой области принято решение о помещении иностранного гражданина Республики <данные изъяты> ФИО1 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Липецку.

Установленные судом обстоятельства также подтверждаются пояснениями административного ответчика ФИО1 в суде, сведениями АС ЦБДУИГ ФМС России, выгрузкой из баз данных: «ППО - Территория», СПО «Мигрант-1», приговором Видновского городского суда Московской области от 09.11.2020 года и иными материалами дела.

Указанные распоряжение и решения никем не оспаривались.

Таким образом, административный ответчик, являясь иностранным гражданином, не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, в связи с чем подлежит депортации за пределы Российской Федерации.

Согласно п.п. 9, 9.3, 9.4 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации. Помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя. За исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда.

П. 9 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» согласуется с подп. «f» п. 1 ст. 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.

На основании изложенного и, учитывая наличие в отношении административного ответчика Табатадзе Левана решения о депортации за пределы Российской Федерации, которое не обжаловалось, а также то, что он не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, не обременен семейными связями с гражданами РФ, официально не трудоустроен, для исполнения решения о депортации и пересечения границы Российской Федерации для исполнения решения о депортации ОИК УВМ УМВД России по Липецкой области необходимо оформить свидетельство на возвращение в Республику <данные изъяты>. В Консульском отделе Посольства Республики <данные изъяты> в РФ, оформление выездных документов в указанном консульском отделе, занимает от 60 до 90 суток, суд приходит к выводу о наличии оснований для помещения административного ответчика в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по городу Липецку для его депортации. Административный ответчик ФИО1 будет депортирован за счет средств федерального бюджета.

На основании изложенного и, учитывая наличие в отношении административного ответчика ФИО1 решения о депортации за пределы Российской Федерации, которое им не обжаловано, а также то, что последний не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, не имеет собственного жилья на территории Российской Федерации, официально не трудоустроен, суд приходит к выводу о наличии оснований для помещения административного ответчика ФИО1 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по городу Липецку для его депортации.

В этих целях административный ответчик подлежит помещению в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по городу Липецку до исполнения решения о его депортации. При этом, учитывая правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерация, выраженную в Определении от 25.09.2014 года № 1830-О, суд считает необходимым в целях обеспечения права административного ответчика ФИО1 на свободу и личную неприкосновенность установить судебный контроль за правомерностью его пребывания в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по городу Липецку путем определения срока такого пребывания на 90 суток, то есть с 06.05.2023 года по 03.08.2023 года включительно с учетом помещения административного ответчика ФИО1 в спецучреждение решением административного истца от 28.04.2023 сроком на 48 часов, начиная с 04.05.2023.

В соответствии с положениями п. 2 ст. 188 КАС РФ в случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Суд соглашается с доводами административного истца о необходимости обращения решения к немедленному исполнению, поскольку замедление исполнения судебного решения о помещении ответчика в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по городу Липецку может привести к невозможности исполнения данного решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, п. 2 ст. 188 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление УМВД России по Липецкой области о помещении иностранного гражданина ФИО1, подлежащего депортации, в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Липецку удовлетворить.

Поместить гражданина Республики <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Липецку, расположенный по адресу: <...>, на срок 90 суток, то есть с 06.05.2023 года по 03.08.2023 года включительно, обратив решение к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Левобережный районный суд города Липецка в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме.

Судья В.В. Старкова