Решение по делу № 2-1039/2023 от 05.06.2023

Дело № 2-1039/2023

УИД 42RS 0002-01-2023-001008-08

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Город Белово Кемеровская область-Кузбасс 05 июня 2023 года

Беловский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Мухарева С.А.

при секретаре Пекаревой Н.С.,

гражданское дело по иску Гурьевского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к АНО «Выбор-Жизнь» о понуждении к совершению действий, запрета осуществления деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Истец Гурьевский межрайонный прокурор в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к АНО «Выбор-Жизнь» о понуждении к совершению действий, запрета осуществления деятельности.

Требования мотивированы тем, что Межрайонной прокуратурой на основании поручения прокуратуры Кемеровской области - Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ №, с привлечением специалистов НДПР г. Белово, г.о. Краснобродский, Беловского и Гурьевского районов УНДПР ГУ МЧС России по Кемеровской области-Кузбассу, Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу в г. Гурьевске, г. Салаире и Гурьевском районе ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов проведена проверка законодательства о пожарной безопасности, санитарного законодательства, об основах социального обслуживания в деятельности Автономной некоммерческой организацией Центр социальной адаптации и реабилитации «Выбор-Жизнь» (далее - АНО «Выбор-Жизнь»), по месту осуществления деятельности по оказанию социальных услуг по адаптации и реабилитации, в нежилом помещении общей площадью 107,9 кв.м., расположенном на 1 этаже здания, находящегося по адресу: Кемеровская область, Гурьевский район, в 3,8 км. на Юго-Запад от с. Горскино, используемом АО «Выбор-Жизнь» на основании договора аренды, заключенного ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1.

Согласно п. 2.2.5 договора аренды выполнение требований санитарного законодательства, законодательства о пожарной безопасности, относится к обязанностям арендатора, то есть АНО «Выбор-Жизнь».

Проверкой выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности.

В нарушение требований ч. 3 ст. 4, ч. 1 ст. 6 Закона № 123-ФЗ, п. 77 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» (далее - Постановление № 1479, ППР РФ) допущена эксплуатация печи в бане, при наличии на примыкающих строительных конструкциях, выполненных из древесины признаков термического повреждения (потемнение).

В нарушение требований ч. 3 ст. 4, ч. 1 ст. 6 Закона № 123-ФЗ, п. 35 ППР РФ - допущена эксплуатация электропроводов с видимыми нарушениями изоляции; допущена эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией, электрическая проводка проложена по горючему основанию, на электрическую проводку и иное электрооборудование наносятся горючие материалы.

В нарушение требований ч. 3 ст. 4, ч. 1 ст. 6 Закона № 123-ФЗ, п. 77 ППР РФ - допущена эксплуатация печи в здании без противопожарных разделок (отступок) от конструкций из горючих материалов вокруг дымовой трубы.

В нарушение требований ч. 3 ст. 4, ч. 1 ст. 6 Закона № 123-ФЗ, п. 2 ППР РФ - в отношении каждого здания, руководителем организации не разработана и не утверждена инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил, с учетом специфики взрывопожароопасных и пожароопасных помещений в указанных зданиях, сооружения.

В нарушение требований ч. 3 ст. 4, ч. 1 ст. 6 Закона № 123-ФЗ, п. 3 ППР РФ Лица допускаются к работе на объекте защиты без прохождения обучения мерам пожарной безопасности.

В нарушение требований ч. 3 ст. 4, ч. 1 ст. 6 Закона № 123-ФЗ, п. 6 ППР РФ отношении объекта защиты с круглосуточным пребыванием людей руководитель организации не организовал круглосуточное дежурство обслуживающего персонала и не обеспечил обслуживающий персонал телефонной связью, исправными ручными электрическими фонарями (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного.

В нарушение требований ч. 3 ст. 4, ч. 1 ст. 6 Закона № 123-ФЗ, пп. н п. 16 ППР РФ - допущена эксплуатация после изменения класса функциональной пожарной опасности здания, помещений, не отвечающие нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности.

В нарушение требований ч. 3 ст. 4, ч. 1 ст. 6 Закона № 123-ФЗ, п. 26 НИР РФ - запоры (замки) на дверях эвакуационного выхода не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа.

В нарушение ст. 13, ст. 134 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 25 ППР РФ - для отделки внешних поверхностей наружных стен и фасадных систем, облицовочных и декоративно-отделочных материалов для стен, потолков и покрытия полов путей эвакуации, а также зальных помещений применены материалы без учёта необходимых показателей пожарной опасности, а именно токсичность, воспламеняемость, горючесть, образующая способность и распространения.

В нарушение требований ч. 3 ст. 4, ч. 1 ст. 6 Закона № 123-ФЗ, п. 60 ППР РФ - руководитель организации не обеспечил объект защиты первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX настоящих Правил и приложениям N 1 и 2.

В нарушение требований ч. 3 ст. 4, ч. 1 ст. 6 Закона № 123-ФЗ, п. 4.4, п. 4.8, п. 4.9, п. 7 табл. 1 СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности»; п. А.4 прил. А, п. 6.1, п. 9 таб. А.1 СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», ст. 83 ФЗ от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» - объект защиты класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 не защищен автоматической установкой пожаротушения и автоматической установкой пожарной сигнализацией, с обеспечением дублирования сигнала на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.

В нарушение требований ч. 3 ст. 4, ч. 1 ст. 6 Закона № 123-ФЗ, пп. б п. 16 ППР РФ допущено использование помещения котельной для хранения мебели и других предметов.

В нарушение требований ч. 3 ст. 4, ч. 1 ст. 6 Закона № 123-ФЗ, п. 5.2.6 СП 4.13130.2013 Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно планировочным и конструктивным решениям Размещенная котельная в здании класса функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2 не выделена противопожарными преградами в соответствии с пунктом 5.1.2 СП 4.13130.2013.

В нарушение требований ч. 3 ст. 4, ч. 1 ст. 6 Закона № 123-ФЗ, п. 79 ППР РФ - при эксплуатации котельных и других теплопроизводящих установок допускаются к работе лица, не прошедшие специального обучения и не получивших соответствующих квалификационных удостоверений.

В силу статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» (далее - Закон № 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица, в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению, осуществлять гигиеническое обучение работников.

Согласно ч. 3 ст. 39 Закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020 N 44 утверждены Санитарные правила - СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» (далее - СП 2.1.3678-20).

Проверкой выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства.

На территории организации отсутствуют контейнеры для сбора ТКО, оборудованные площадки для установки мусоросборников, что является нарушением требований пп. 2.9., 2.10. СП 2.1.3678-20 «Санитарно-

эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг».

В нарушение требований п. 2.7 СП 2.1.3678-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», внутренняя отделка стен в ряде помещений имеет дефекты и повреждения, не позволяющей качественно проводить влажную уборку с использованием моющих и дезинфицирующих средств: в прихожей стены окрашены, внизу стены видны разрушения штукатурного слоя, краска облупилась; стены в жилых комнатах частично оштукатурены и побелены, частично выполнены из досок, имеющих шероховатую поверхность; в жилой комнате, где на момент осмотра проживают женщины, стены выполнены из досок, не оштукатурены; в помещениях с постоянным пребыванием проживающих лиц, в местах прохождения коммуникаций, плинтусов, имеются щели, препятствующие проведению текущих дезинфекционных мероприятий с применением синтетических моющих и дезинфицирующих препаратов.

В нарушение требований п. 2.11 СП 2.1.3678-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», на уборочном инвентаре отсутствует маркировка с учетом функционального назначения помещений и видов уборочных работ.

В нарушение требований п 2.1 СП 2.1.3678-20, в организации не осуществляется производственный контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, с проведением лабораторных исследований и измерений с привлечением испытательных лабораторных центров, аккредитованных в установленном порядке.

В жилых комнатах отсутствуют плинтуса, что является нарушением требований р. III абз. 1 пп. 88, 111 СанПиН 3.3686-21 "Санитарно- эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней".

Производственные столы, разделочный инвентарь и кухонная посуда не промаркированы, что является нарушением п. 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

Вода доставляется в металлических флягах и хранится на пищеблоке в ведрах и кастрюлях на полу и на столе, отсутствуют документы (протоколы лабораторных исследований), подтверждающие качество и безопасность питьевой воды, что является нарушением п. 2.10 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.

Стены кухни оклеены бумажными обоями, потолок покрыт черным спанбондом, внутренняя отделка кухни и не позволяет проводить ежедневную влажную уборку, что является нарушением п. 2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, п. 9.21 СП 2.1.3678-20.

Краска на трубах отопления ободрана, что не позволяет проводить влажную уборку, что является нарушением п. 2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.

Товаросопроводительные документы, документы, подтверждающие качество и безопасность отсутствуют, что является нарушением п. 2.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.

На разделочном инвентаре, при визуальном осмотре, имеются дефекты и повреждения, что не позволяет обеспечить качественную обработку и является нарушением п. 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.

Инструкции по режиму мытья кухонной и столовой посуды нет, что является нарушением п. 4.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.

Документы и инструкции на средства, используемые для проведения дезинфекции помещений и оборудования, не представлены, что является нарушением п. 4.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.

Для уборки имеется отдельный не промаркированный инвентарь, его хранение осуществляется в помещении кухни у двери (швабры, ведро), на трубе отопления, на момент осмотра, сушилась ветошь, что является нарушением и. 2.19 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.

Для приготовления пищи оборудовано помещение кухни, в этом же помещении выделена обеденная зона, что не обеспечивает последовательность и поточность технологических процессов, обеспечивающих химическую, биологическую и физическую (в том числе исключение попадания посторонних предметов и частиц в пищевую продукцию-металлические, деревянные предметы, пластик, стекло) безопасность, что является нарушением п. 2.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.

Отсутствуют сведения о прохождении медицинского осмотра у лиц, занимающихся приготовлением пищи, доставкой продовольственного сырья с целью исключения носительства инфекционных заболеваний, что является нарушением требований статьи 34 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; приказ Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 N 302н "Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда" (зарегистрирован Минюстом России 21.10.2011, регистрационный N 22111), с изменениями, внесенными приказами Минздрава России от 15.05.2013 N 296н (зарегистрирован Минюстом России 03.07.2013, регистрационный N 28970), от 05.12.2014 N 801н (зарегистрирован Минюстом России 03.02.2015, регистрационный N 35848), приказом Минтруда России, Минздрава России от 06.02.2018 N 62н/49н (зарегистрирован Минюстом России 02.03.2018, регистрационный N 50237), приказом Минздрава России от 13.12.2019 N 1032н (зарегистрирован Минюстом России 24.12.2019 N 56976), приказом Минтруда России, Минздрава России от 03.04.2020 N 187н/268н (зарегистрирован Минюстом России 12.05.2020 N 58320), приказом Минздрава России от 18.05.2020 N 455н (зарегистрирован Минюстом России 22.05.2020 N 58430).

На момент визуального осмотра осуществлялась доставка пищевых продуктов (хлебобулочных изделий) одним из проживающих, доставка осуществлялась лицом, одетым в личную уличную одежду, рабочая спец, одежда отсутствовала, что является нарушением п. 3.14 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.

Кроме того, согласно статьи 5 Федерального закона от 28.12.2013 № 442- ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» система социального обслуживания включает в себя негосударственные (коммерческие и некоммерческие) организации социального обслуживания, в том числе социально ориентированные некоммерческие организации, предоставляющие социальные услуги.

Исходя из статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» социальное обслуживание граждан (далее - социальное обслуживание) - деятельность по предоставлению социальных услуг гражданам.

В свою очередь социальная услуга - это действие или действия в сфере социального обслуживания по оказанию постоянной, периодической, разовой помощи, в том числе срочной помощи, гражданину в целях улучшения условий его жизнедеятельности и (или) расширения его возможностей самостоятельно обеспечивать свои основные жизненные потребности.

Поставщик социальных услуг - это юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы и (или) индивидуальный предприниматель, осуществляющие социальное обслуживание по стандарт социальной услуги. Стандарт социальное услуги - основные требования к объему, периодичности и качеству предоставления социальной услуги получателю социальной услуги, установленные по видам социальных услуг.

Исходя из вышеизложенного, поставщик социальной услуги - АНО «Выбор-Жизнь» должен осуществлять свою деятельность в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах 5 социального обслуживания граждан Российской Федерации», другими федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, регулирующих вопросы предоставления социальных услуг.

В ходе проведения обследования места осуществления АНО «Выбор- Жизнь» деятельности по оказанию социальных услуг по адаптации и реабилитации, в нежилом помещении расположенном на 1 этаже здания, находящегося по адресу: Кемеровская область, Гурьевский район, в 3,8 км. На Юго-Запад от с. Горскино выявлены следующие нарушения стандартов предоставления социальных услуг:

- услуги предоставляются в соответствии с договором оказания услуг по социальной реабилитации и адаптации. Индивидуальные программы предоставления социальных услуг на постояльцев не составляются, договоры оформлены не в отношении всех получателей социальных услуг, что является нарушением требования пункта 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации»;

- отсутствует официальный сайт, информационные стенды, то есть не обеспечена открытость и доступность информации на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», что является нарушением части 2 статья 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», пункта 2 Правил размещения и обновления информации о поставщике социальных услуг на официальном сайте поставщика социальных услуг в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2014 № 1239 «Об утверждении Правил размещения и обновления информации о поставщике социальных услуг на официальном сайте поставщика социальных услуг в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

- отсутствует приспособление для слабослышащих и слабовидящих постояльцев (дублирование текстовых сообщения голосовыми сообщениями, оснащение организации социального обслуживания знаками, выполненным рельефно-точечным шрифтом Брайля, дублирование голосовой информации текстовой информации, надписями и (или) световыми сигналами, информирование о предоставляемых социальных услугах с использованием русского жестового языка), что является нарушением пунктов 3, 9 «Порядка и условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере труда, занятости, социальной защиты населения, а также оказания им при этом необходимой помощи», утвержденного приказом Минтруда России от 30.07.2015 № 527н «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере труда, занятости и социальной защиты населения, а также оказания им при этом необходимой помощи», пункта 3 части 4 статьи 19 Федерального закона № 442- ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», пунктов 6-7 статьи 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;

Санитарные комнаты не приспособлены для инвалидов, что не соответствует требованиям пункта 6.3. СП 59.133330.2020 «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» СНиП 35.01.2001.

В соответствии со ст. 37, 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут руководители организаций.

В результате проведенной проверки ДД.ММ.ГГГГ ИП директору АНО «Выбор-Жизнь» ФИО4 межрайонной прокуратурой внесено представление с требованием устранить выявленные нарушения требований федерального законодательства.

Однако, до настоящего времени вышеуказанные требования законодательства не устранены.

Данные нарушения являются недопустимыми, поскольку ненадлежащая работа АНО «Выбор-Жизнь» по принятию мер к надлежащему качеству предоставления социальный услуг, соблюдению требований законодательства о пожарной безопасности и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы противопожарных требований, а также санитарно-эпидемиологических требований, может создать угрозу возникновения пожара, а также создать препятствие к своевременной и безопасной эвакуации лиц, проживающих в используемом АНО «Выбор-Жизнь» для осуществления уставной деятельности в нежилом помещении общей площадью 107,9 кв.м., расположенном на 1 этаже здания, находящегося по адресу: Кемеровская область, Гурьевский район, в 3,8 км. На Юго-Запад от с. Горскино, а также повлечь угрозу для жизни и здоровья неограниченного круга лиц.

Межрайонной прокуратурой установлено, что эксплуатация объекта, защита осуществляется ответчиком с нарушениями требований законодательства, АНО «Выбор-Жизнь» не принято достаточных и надлежащих мер к своевременному устранению нарушений.

Таким образом, наличие нарушений, указанных в настоящем иске, создает реальную угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, находящихся в тот или иной момент времени в помещениях используемых АНО «Выбор-Жизнь» для осуществления уставной деятельности в нежилом помещении общей площадью 107,9 кв.м., расположенном на 1 этаже здания, находящегося по адресу: Кемеровская область, Гурьевский район, в 3,8 км. На Юго-Запад от с. Горскино.

Просит обязать Автономную некоммерческую организацию Центр социальной адаптации и реабилитации «Выбор-Жизнь» устранить нарушения требований пожарной безопасности, соблюдения порядка оказания социальных услуг, соблюдение требований санитарно-эпидемиологического законодательства, перечисленные в настоящем исковом заявлении, при эксплуатации объекта, расположенного по адресу: Кемеровская область, Гурьевский район, в 3,8 км. На Юго-Запад от с. Горскино.

Запретить Автономной некоммерческой организацией Центр социальной адаптации и реабилитации «Выбор-Жизнь» осуществление деятельности по адаптации и реабилитации, в нежилом помещении общей площадью 107,9 кв.м., расположенном на 1 этаже здания, находящегося по адресу: Кемеровская область, Гурьевский район, в 3,8 км. На Юго-Запад от с. Г орскино до устранения нарушений требований пожарной безопасности, соблюдения порядка оказания социальных услуг, соблюдение требований санитарно-эпидемиологического законодательства, создающих угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Определением суда от 05.06.2023 принят отказ от части исковых требований к АНО «Выбор-Жизнь» о понуждении к совершению действий по возложению обязанностей.

В судебном заседании представитель истца заместитель Гурьевского межрайонного прокурора Вдовин В.М. настаивает на удовлетворении исковых требований, пояснил, что ответчиком частично устранены нарушения требований пожарной безопасности, соблюдения порядка оказания социальных услуг, соблюдение требований санитарно-эпидемиологического законодательства, однако, большая часть серьезных нарушений, создающих реальную угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, находящихся в тот или иной момент времени в помещениях используемых АНО «Выбор-Жизнь» для осуществления уставной деятельности в нежилом помещении общей площадью 107,9 кв.м., расположенном на 1 этаже здания, находящегося по адресу: Кемеровская область, Гурьевский район, в 3,8 км. На Юго-Запад от с. Горскино не устранены и до их устранения осуществлять деятельность в этом помещении опасно для жизни и здоровья людей.

Представитель Ответчика ФИО2, действующий на основании устава в судебное заседание явился, исковые требования признал, однако, просит отказать в удовлетворении исковых требований либо предоставить срок для устранения нарушений, поскольку им ведется работа, часть нарушений устранена, оставшаяся часть будет выполнена в течение 2-3 месяцев.

Представитель третьего лица Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Гурьевске, городе Салаире и Гурьевском районе ФИО3, действующая на основании доверенности от 13.02.2023 полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению, поскольку нарушения не устранены, а проведение работ в помещениях, где находятся и проживают люди запрещено.

Представитель третьего лица Отдела надзорной деятельности и профилактической работы г. Белово, г.о. Краснобродский, Беловского и Гурьевского районов Главного управления УНДиПР ГУ МЧС России по Кемеровской области в судебное заседание не явился, извещен, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Третье лицо ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен.

Выслушав лиц явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 20 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жизнь.

Согласно части 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. В соответствии со статьей 45 Конституции Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина.

Отношения в области пожарной безопасности регулируются Федеральным законом от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 69-ФЗ), а также иными нормативными документами в сфере пожарной безопасности.

Согласно статье 1 Федерального закона № 69-ФЗ под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нормативные документы по пожарной безопасности - национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила), правила пожарной безопасности, а также действовавшие до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов нормы пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

В соответствии со статьями 34 Федерального закона №б9-ФЗ граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

Исходя из положений статьи 37 Федерального закона №69-ФЗ руководители организации обязаны в том числе:

- соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц * пожарной охраны;

- разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности;

- содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению;

- предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров на территориях предприятий необходимые силы и средства;

- незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших пожарах, неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты, об изменении состояния дорог и проездов;

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Частью второй статьи 1 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее- Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ) установлено, что положения настоящего Федерального закона об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты.

В соответствии с пунктом 15 статьи 2 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ, объект защиты - продукция, в том числе имущество граждан или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество (включая объекты, расположенные на территориях поселений, а также здания, сооружения, транспортные средства, технологические установки, оборудование, агрегаты, изделия и иное имущество), к которой установлены или должны быть установлены требования пожарной безопасности для предотвращения пожара и защиты людей при пожаре.

Согласно положениям статьи 5 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ Каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.

В соответствии с положением части 1 статьи 38 Федерального закона № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

В силу статьей 2, 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно- эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических)

мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно части 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Закон № 123-ФЗ) к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, а также иные содержащие требования пожарной безопасности документы, которые включены в перечень документов по стандартизации и в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона; стандарты организаций, содержащие требования пожарной безопасности, а также специальные технические условия, отражающие специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащие комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению, осуществлять гигиеническое обучение работников.

В судебном заседании установлено, что Межрайонной прокуратурой на основании поручения прокуратуры Кемеровской области - Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ №, с привлечением специалистов НДПР г. Белово, г.о. Краснобродский, Беловского и Гурьевского районов УНДПР ГУ МЧС России по Кемеровской области-Кузбассу, Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу в г. Гурьевске, г. Салаире и Гурьевском районе ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности, санитарного законодательства, об основах социального обслуживания в деятельности Автономной некоммерческой организацией Центр социальной адаптации и реабилитации «Выбор-Жизнь» (далее - АНО «Выбор-Жизнь»), по месту осуществления деятельности по оказанию социальных услуг по адаптации и реабилитации, в нежилом помещении общей площадью 107,9 кв.м., расположенном на 1 этаже здания, находящегося по адресу: Кемеровская область, Гурьевский район, в 3,8 км. На Юго-Запад от с. Горскино, используемом АО «Выбор-Жизнь» на основании договора аренды, заключенного ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1.

Здание и помещения, используемые АНО «Выбор-Жизнь» для осуществления уставной деятельности в нежилом помещении общей площадью 107,9 кв.м., расположенном на 1 этаже здания, находящегося по адресу: <адрес>, в 3,8 км. На Юго-Запад от <адрес>, являются объектом защиты, безопасность которого должна обеспечиваться в соответствии с вышеуказанными требованиями федеральных законов и изданных в соответствии с ними подзаконных нормативных правовых актов.

Проверкой выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности.

В нарушение требований ч. 3 ст. 4, ч. 1 ст. 6 Закона № 123-ФЗ, п. 5.2.6 СП 4.13130.2013 Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемнопланировочным и конструктивным решениям Размещенная котельная в здании класса функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2 не выделена противопожарными преградами в соответствии с пунктом 5.1.2 СП 4.13130.2013.

Проверкой выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства.

щели, препятствующие проведению текущих дезинфекционных мероприятий с применением синтетических моющих и дезинфицирующих препаратов.

Инструкции по режиму мытья кухонной и столовой посуды нет, что является нарушением п. 4.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.

В ходе проведения обследования места осуществления АНО «Выбор- Жизнь» деятельности по оказанию социальных услуг по адаптации и реабилитации, в нежилом помещении, расположенном на 1 этаже здания, находящегося по адресу: Кемеровская область, Гурьевский район, в 3,8 км. На Юго-Запад от с. Горскино выявлены следующие нарушения стандартов предоставления социальных услуг:

В результате проведенной проверки ДД.ММ.ГГГГ ИП директору АНО «Выбор-Жизнь» ФИО2 межрайонной прокуратурой внесено представление с требованием устранить выявленные нарушения требований федерального законодательства.

Однако, до настоящего времени вышеуказанные требования законодательства устранены частично.

Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу в г. Гурьевске, г. Салаире и Гурьевском районе ответчиком устранены следующие нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства:

установлен бак для сбора ТКО;

в прихожей стены окрашены водоэмульсионной побелкой, внизу стены устранены разрушения штукатурного слоя;

уборочный инвентарь промаркирован;

производственные столы, разделочный инвентарь и кухонная посуда промаркированы;

проведены лабораторные исследования питьевой воды;

с потолка кухни удален спанбонд;

трубы отопления по всему периметру окрашены масляной краской;

представлены документы, подтверждающие качество и безопасность продуктов;

разделочный инвентарь заменен;

представлены разработанные инструкции по режиму мытья кухонной и столовой посуды;

представлены документы и инструкции на средства, используемые для проведения дезинфекции помещений и оборудования;

организовано хранение уборочного инвентаря в подсобном помещении;

обеспечена последовательность технологических процессов, расстановка технологического оборудования при которых исключается пересечение потоков сырья и готовой продукции;

приобретена спец, одежда для доставки пищевых продуктов;

Согласно информации Отдела надзорной деятельности и профилактической работы г. Белово, г.о. Краснобродский, Беловского и Гурьевского районов Главного управления УНДиПР ГУ МЧС России по Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ № № ответчиком устранены следующие нарушения требований пожарной безопасности:

-лица допускаются к работе на объекте защиты после прохождения обучения мерам пожарной безопасности;

- организовано дежурство обслуживающего персонала, обслуживающий персонал обеспечен телефонной связью, исправными ручными электрическими фонарями, средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на дежурного.

Определением суда от 05.06.2023 в данной части принят отказ от исковых требований.

Оставшаяся часть нарушений не устранена, в нарушение положений ст.56 ГПК РФ представителем ответчика доказательств устранения нарушений в полном объеме не представлено.

Выявленные надзорными органами нарушения пожарной безопасности, несут в себе угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, которые могут оказаться на объекте защиты, при этом нарушения законов носят длящийся характер.

Таким образом, суд полагает, что эксплуатация объекта осуществляется ответчиком с нарушениями требований законодательства, АНО «Выбор-Жизнь» не принято достаточных и надлежащих мер к своевременному устранению нарушений, данные нарушения являются недопустимыми, поскольку ненадлежащая работа АНО «Выбор-Жизнь» по принятию мер к надлежащему качеству предоставления социальный услуг, соблюдению требований законодательства о пожарной безопасности и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы противопожарных требований, а также санитарно-эпидемиологических требований, может создать угрозу возникновения пожара, а также создать препятствие к своевременной и безопасной эвакуации лиц, проживающих в используемом АНО «Выбор-Жизнь» для осуществления уставной деятельности в нежилом помещении общей площадью 107,9 кв.м., расположенном на 1 этаже здания, находящегося по адресу: Кемеровская область, Гурьевский район, в 3,8 км. На Юго-Запад от с. Горскино, а также повлечь угрозу для жизни и здоровья неограниченного круга лиц.

В соответствии со статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет суд.

В соответствии со статьей 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Кроме того, угроза причинения вреда является основанием для приостановления деятельности, создающей такую угрозу.

Следовательно, статья 1065 ГК РФ предоставляет заинтересованному лицу возможность обращения в суд с иском о запрещении либо приостановлении деятельности, создающей опасность причинения вреда в будущем.

Согласно статье 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Суд считает, что данный иск обоснованно, в соответствии с требованиями ст. 45 ГПК РФ подан прокурором, поскольку защите подлежат права неопределенного круга лиц.

С учетом вышеизложенного, суд полагает, что исковые требовании истца о возложении обязанности на ответчика устранить нарушения требований пожарной безопасности, соблюдения порядка оказания социальных услуг, соблюдение требований санитарно-эпидемиологического законодательства при эксплуатации объекта, расположенного по адресу: Кемеровская область, Гурьевский район, в 3,8 км. На Юго-Запад от с. Горскино и запрете ответчику осуществлять деятельность по адаптации и реабилитации, в данном нежилом помещении до устранения нарушений требований пожарной безопасности, соблюдения порядка оказания социальных услуг, соблюдение требований санитарно-эпидемиологического законодательства, создающих угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц подлежащими удовлетворению.

При этом, суд отклоняет доводы представителя ответчика о предоставлении срока устранения указанных нарушений пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического законодательства не ранее осени 2023 года, поскольку допущенные нарушения требований пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического законодательства АНО «Выбор-Жизнь» ставят под угрозу причинение вреда жизни и здоровью граждан.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Гурьевского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к АНО «Выбор-Жизнь» о понуждении к совершению действий, запрете осуществления деятельности удовлетворить.

Обязать Автономную некоммерческую организацию Центр социальной адаптации и реабилитации «Выбор-Жизнь» устранить нарушения требований пожарной безопасности, соблюдения порядка оказания социальных услуг, соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, при эксплуатации объекта, расположенного по адресу: Кемеровская область, Гурьевский район, в 3,8 км. на Юго-Запад от с. Горскино, а именно:

- эксплуатацию печи в бане, при наличии на примыкающих строительных конструкциях, выполненных из древесины признаков термического повреждения (потемнение);

- эксплуатацию электропроводов с видимыми нарушениями изоляции; эксплуатацию светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией, электрической проводки проложенной по горючему основанию, с нанесением на электрическую проводку и иное электрооборудование горючих материалов;

- эксплуатацию печи в здании без противопожарных разделок (отступок) от конструкций из горючих материалов вокруг дымовой трубы;

- осуществление деятельности без разработанной и утвержденной инструкции о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил, с учетом специфики взрывопожароопасных и пожароопасных помещений в указанных зданиях, сооружения;

- эксплуатацию помещения после изменения класса функциональной пожарной опасности здания, помещений, не отвечающие нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности;

- эксплуатацию помещения без запоров (замков) на дверях эвакуационного выхода обеспечивающих возможность их свободного открывания изнутри без ключа;

- эксплуатацию помещения без отделки внешних поверхностей наружных стен и фасадных систем, облицовочными и декоративно-отделочными материалами для стен, потолков и покрытия полов путей эвакуации, а также зальных помещений с учётом необходимых показателей пожарной опасности, а именно токсичности, воспламеняемости, горючести, образующих способность к распространению пожара;

- обеспечить объект защиты первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX настоящих Правил и приложениям N 1 и 2;

- установить автоматическую пожарную сигнализацию, с обеспечением дублирования сигнала на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации;

- не использовать помещение котельной для хранения мебели и других предметов;

- эксплуатацию котельной в здании класса функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2 без выделения противопожарными преградами в соответствии с пунктом 5.1.2 СП 4.13130.2013;

- эксплуатацию котельной и другие теплопроизводящие установки без наличия допуска к работе лиц, прошедших специальное обучение и получивших соответствующих квалификационных удостоверений;

- оборудовать площадки для установки мусоросборников,

- эксплуатацию помещений с внутренней отделкой стен с дефектами и повреждениями, не позволяющими качественно проводить влажную уборку с использованием моющих и дезинфицирующих средств, с наличием щелей в местах прохождения коммуникаций, плинтусов, препятствующих проведению текущих дезинфекционных мероприятий с применением синтетических моющих и дезинфицирующих препаратов;

- организовать производственный контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, с проведением лабораторных исследований и измерений с привлечением испытательных лабораторных центров, аккредитованных в установленном порядке, за исключением исследования питьевой воды;

- установить в помещении плинтуса;

- не допускать эксплуатацию помещения, кухни при наличии бумажных обоев на стенах, что не позволяет проводить ежедневную влажную уборку;

- осуществлять деятельность в отсутствии сведений о прохождении медицинского осмотра у лиц, занимающихся приготовлением пищи, доставкой продовольственного сырья с целью исключения носительства инфекционных заболеваний;

- предоставлять услуги в соответствии с договором оказания услуг по социальной реабилитации и адаптации без составления индивидуальных программ предоставления социальных услуг на постояльцев, оформлять договоры в отношении всех получателей социальных услуг;

- предоставлять услуги в отсутствие официального сайта, информационных стендов, то есть без обеспечения открытости и доступности информации на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

- предоставлять услуги в отсутствие приспособлений для слабослышащих и слабовидящих постояльцев (дублирование текстовых сообщения голосовыми сообщениями, оснащение организации социального обслуживания знаками, выполненным рельефно-точечным шрифтом Брайля, дублирование голосовой информации текстовой информации, надписями и (или) световыми сигналами, информирование о предоставляемых социальных услугах с использованием русского жестового языка);

- предоставлять услуги в отсутствие приспособлений санитарных комнат для инвалидов.

Запретить Автономной некоммерческой организацией Центр социальной адаптации и реабилитации «Выбор-Жизнь» осуществлять деятельность по адаптации и реабилитации, в нежилом помещении общей площадью 107,9 кв.м., расположенном на 1 этаже здания, находящегося по адресу: Кемеровская область, Гурьевский район, в 3,8 км. на Юго-Запад от с. Горскино до устранения нарушений требований пожарной безопасности, соблюдения порядка оказания социальных услуг, соблюдение требований санитарно-эпидемиологического законодательства, создающих угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 13 июня 2023 года.

Судья подпись С.А. Мухарева