Дело № 2а-621/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июня 2023 года г. Смоленск

Смоленский районный суд Смоленской области

В составе:

председательствующего судьи Стеблевой И.Б.,

при секретаре Макаренковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску 2 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области 1, ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области, УФССП России по Смоленской области, о признании незаконным постановления, возврате денежных средств,

установил:

2 обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области 1, УФССП России по Смоленской области о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области 1 о взыскании исполнительского сбора, возврате незаконно взысканного исполнительского сбора в размере 1000 рублей и взыскании почтовых расходов в размере 156 рублей 90 копеек. В обоснование иска указав, что на исполнении в ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области на исполнении находится исполнительное производство № <номер>-ИП от <дата> на основании исполнительного листа от МИФНС России № <номер> по Смоленской области № <номер> от <дата> о взыскании с должника – 2 3842 рубля 88 копеек. Постановление о возбуждении исполнительного производства получено административным истцом <дата>. Сумма задолженности административным истцом погашена <дата> до истечения срока добровольного исполнения требований исполнительного документа. Тем не менее, <дата> судебным приставом-исполнителем 1 вынесено постановление о взыскании с административного истца исполнительского сбора в размере 1000 рублей по исполнительному производству № <номер>-ИП от <дата>, которые были взысканы со счета истца. Находит указанное постановление незаконным, в связи с чем заявлены указанные выше требования.

Определением суда к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области, в качестве заинтересованного лица, с учетом реорганизации Управление Федеральной налоговой службы по Смоленской области.

Административный истец 2 в судебном заседании исковые требования поддержал в по изложенным в иске основаниям, в части взыскания расходов на почтовое отправление иска в размере 159 рублей 90 копеек требования не поддержала, указав, что у нее отсутствуют документы в подтверждение несения указанных расходов. В остальной части требования просила удовлетворить, дополнительно пояснив, что несвоевременно обратилась в суд в связи с тем, что неоднократно обращалась в ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области, однако судебным приставом-исполнителем ей разъяснено, что теперь указанное постановление отмене не подлежит, вынесено законно, так как она сама юридически познаниями не обладает, не знала, что можно обратиться в суд. Просила отменить постановление о взыскании исполнительского сбора, так как денежные средства внесла на четвертый день после получения постановления о возбуждении исполнительного производства.

Административные ответчики - судебный пристав-исполнитель ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области 1, представители - ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области, УФССП России по Смоленской области в судебное заседание не явились о времени и месте его проведения извещены своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела суду не заявляли.

Заслушав объяснения административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ удовлетворение судом требования о признании оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными возможно в случае, если суд признает их несоответствующими нормативным правовым актам и одновременно нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В порядке ст. 360 КАС РФ ч. 1 ст. 121 ФЗ от <дата> N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в судебном в порядке.

Исходя из системного толкования положений статьей 218, 226 и 227 КАС РФ для признания незаконными решений и действий (бездействия) органов государственной власти, необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушение этим прав и законных интересов заявителя.

При этом, исходя из положений статей 226 и 62 КАС РФ обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействий) возлагается на органы и лиц, которые их приняли или совершили, а обязанность по доказыванию того, какие права и свободы нарушены этими решениями, действиями (бездействиями), соответственно возлагается на лицо, которое их обжалует.

Действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя признаются незаконными, если они не соответствуют закону и нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы заявителя.

В соответствии со статьями 2 и 18, частями 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (бездействие) органов государственной власти и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Частями 3 и 7 статьи 219 КАС РФ установлено, что административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом.

Из приведенных законоположений следует, что суд первой инстанции при решении вопроса о пропуске срока обращения в суд в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязан выяснять причины такого пропуска.

Кроме того, согласно пунктам 2 и 4 статьи 3 названного Кодекса задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Одним из принципов административного судопроизводства является законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и получением гражданами судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (пункт 3 статьи 6, статья 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии с частями 8 и 9 статьи 226 поименованного Кодекса при рассмотрении административного дела в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 данной статьи, в полном объеме, в том числе соблюдение истцом сроков обращения в суд, нарушение его прав, свобод и законных интересов, соответствие оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, наличие полномочий и оснований для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) и соблюдение порядка принятия такого решения, совершения действия (бездействия).

Учитывая изложенное, пропуск срока на обращение в суд сам по себе не может быть признан достаточным основанием для принятия судом решения об отказе в удовлетворении административных требований без проверки законности оспариваемых административным истцом действий (бездействия), что следует из статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

С учетом приведенных административным истцом доводов, согласно которых истец до подачи иска неоднократно обращалась в ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области с целью возврата денежных средств с предоставлением документов о исполнении требований в установленный срок для добровольного исполнения, предмета и основания иска, суд находит срок для обращения в суд с заявленными требованиями, подлежащим восстановлению.

На основании ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов, в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 4 указанного Федерального закона исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения. При этом решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, оформляются постановлениями (ч. 1 ст. 14 Федерального закона об исполнительном производстве).

В соответствии с частью 5 статьи 30 Федерального закона от <дата> N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство без заявления взыскателя в случаях, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, а также когда суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляют исполнительный документ судебному приставу-исполнителю.

В силу части 12 статьи 30 Федерального закона от <дата> N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (в редакции на момент возбуждения исполнительного производства) срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно части 17 статьи 30 Федерального закона от <дата> N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Частью 2 и пунктом 1 части 3 статьи 68 Федерального закона от <дата> N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" определено, что меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с данным Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока. Мерами принудительного исполнения является обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги.

Из материалов дела следует, что <дата> судебным приставом-исполнителем ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области 1 на основании исполнительного документа № <номер> от <дата>, выданного Смоленским районным судом, возбуждено исполнительное производство № <номер>-ИП в отношении должника 2 о взыскании государственной пошлины присужденной судом в размере 3842 рубля 88 копеек, в пользу взыскателя УФК по Смоленской области. Должнику установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе - 5 дней с момента получения должником копии постановления.

Указанное постановление получено по средствам Госуслуги должником 2 <дата>.

<дата> должником 2 по средствам Госуслуги осуществлена оплата задолженности по исполнительному производству № <номер>-ИП от <дата> в полном размере - 3842 рубля 88 копеек, что подтверждено платежными документами.

Таким образом, административным истцом в полном объеме исполнено надлежащим образом требование указанное в исполнительном документе об уплате государственной пошлины в размер 3842 рубля 88 копеек, в установленный судебным приставом-исполнителем срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

<дата> судебным приставом-исполнителем ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области 1 вынесено постановление № <номер> о взыскании с должника 2 исполнительского сбора в размере 1000 рублей, в связи с неисполнением в установленный для добровольного исполнения срок в рамках исполнительного производства № <номер>-ИП от <дата>.

<дата> по средствам Госуслуги должнику 2 направлено постановление о возбуждении исполнительного производства № <номер>-ИП возбужденное в связи с неоплатой исполнительского сбора в соответствии с постановлением судебного пристава-исполнителя № <номер> от <дата> в размере 1000 рублей.

В рамках указанного исполнительного производства № <номер>-ИП от <дата> судебным приставом исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке и или иной кредитной организации в размере 1000 рублей.

<дата> у должника 2 на основании постановления судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства № <номер>-ИП возбужденное в связи с неоплатой исполнительского сбора в соответствии с постановлением судебного пристава-исполнителя № <номер> от <дата> осуществлено списания со счета в банке в размере 1000 рублей.

<дата> судебным приставом-исполнителем ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области 1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства № <номер>-ИП от <дата> в связи с фактическим исполнением, на основании п.1 ч.1 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве», отменены ранее принятые меры о запрете регистрационных действий в отношении транспортного средства.

Согласно ч. 1 ст. 64 Федерального закона РФ N 229-ФЗ от <дата> "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе, в том числе, в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии с п. п. 1 - 3 ст. 112 Федерального закона от <дата> N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Из анализа приведенных законоположений и практики их применения следует, что закон, определяя общее и частное понятие исполнительского сбора, исходит из того, что являясь санкцией штрафного характера, он имеет целью пресечения правонарушения, выразившегося в уклонении должника от исполнения решения суда в период принудительного исполнения. Помимо этого нормы законодательства об исполнительском сборе регулируют и процедуру его взыскания.

Следовательно, судебный пристав-исполнитель должен доказать, как виновность поведения должника в уклонении от исполнения исполнительного документа в период, в течение которого судебный пристав-исполнитель имел правовые основания для принятия к должнику мер принудительного исполнения исполнительного документа, так и соблюдение порядка привлечения должника к ответственности.

Таким образом, с учетом установленных по делу обстоятельств, приведенных норм права, суд приходит к выводу, что постановление о взыскании исполнительского сбора и об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, вынесено судебным приставом-исполнителем после исполнения требования должником в установленный для добровольного срока исполнения требований исполнительного документа, в связи с чем судебный пристав-исполнитель 1 применила к должнику меры принудительного исполнения исполнительного документа в нарушение положений статьи 68 Закона N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Учитывая установленные по делу обстоятельства, приведенные нормы права, суд находит требования административного истца о признании незаконными постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области 1 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству в отношении должника 2 № <номер> от <дата> и в части устранения допущенного нарушения возложении обязанности вернуть денежные средства, взысканные на основании постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству в отношении должника 2 № <номер> от <дата> в размере 1 000 рублей, подлежащими удовлетворению.

Требование о взыскании почтовых расходов в сумме 156 рублей 90 копеек суд находит не подлежащими удовлетворению, поскольку административным истцом не представлено документального подтверждения несения указанных расходов в заявленной сумме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Исковые требования 2 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области 1, ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области, УФССП России по Смоленской области, о признании незаконным постановления, возврате денежных средств – удовлетворить частично.

Признать незаконными постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области 1 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству в отношении должника 2 № <номер> от <дата>.

Обязать вернуть денежные средства, взысканные на основании постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству в отношении должника 2 № <номер> от <дата> в размере 1 000 рублей 2, <дата> года рождения, ИНН <***>.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Смоленский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий И.Б.Стеблева

полный текст решения изготовлен 22.06.2023