Мотивированное решение

составлено 30.08.2023 года

Дело №

25RS0№-95

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 августа 2023 года г. Находка Приморского края

Находкинский городской суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Чемериской Е.Л.,

при секретаре Кузиной Е.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Находки в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению культуры «Театр кукол им. Г.С. Анисимова» Находкинского городского округа о возложении обязанности провести обследование технического состояния здания,

установил:

Прокурор <.........> обратился в суд с названным иском, указав, что прокуратурой <.........> в рамках осуществления прокурорского надзора и по поручению прокуратуры края проведен мониторинг в сфере исполнения муниципальными организациями культуры Находкинского городского округа федерального законодательства. Ответчик - МБУК «Театр кукол им. Г.С. Анисимова» НГО зарегистрирован и фактически реализует деятельность по адресу: <.........>, <.........>, <.........>. Учредителем организации является администрация городского округа. Ответчику с целью организации уставной деятельности передано на праве оперативного управления здание, расположенное по указанному адресу (свидетельство о государственной регистрации права оперативного управления от ДД.ММ.ГГ. серия <.........>). Указанное здание введено в эксплуатацию в 1958 году. Между тем установлено, что в настоящее время ответчиком не осуществляется надлежащий эксплуатационный контроль за техническим состоянием здания, не проведено обследование технического состояния здания. Таким образом, не соблюдаются требования законодательства в части, касающейся защищенности учреждения культуры. В нарушение норм федерального законодательства ответчиком до настоящего времени не приняты надлежащие и своевременные меры по содержанию и контролю технического состояния здания, что отрицательно сказывается на комплексной безопасности лиц, пребывающих в организации. Ответчиком не организовано проведение работ в сфере технической (механической) безопасности. Непроведение обследования технического состояния здания препятствует оценке возможности дальнейшей безаварийной эксплуатации или необходимости восстановления и усиления конструкций, что не отвечает требованиям закона, а также не обеспечивает защищенность организации и безопасность граждан. Просит обязать МБУК «Театр кукол им. Г.С. Анисимова» НГО в здании, расположенном по адресу: <.........>, <.........>, <.........>, устранить нарушения требований механической безопасности путем исполнения требований законодательства, а именно: провести обследование технического состояния здания, расположенного по адресу: <.........>, <.........>, <.........>, в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Определением Находкинского городского суда <.........> от ДД.ММ.ГГ. в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, по настоящему гражданскому делу привлечена администрация Находкинского городского округа.

Представитель истца помощник прокурора <.........> ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по вышеизложенным доводам.

Представитель ответчика МБУК «Театр кукол им. Г.С. Анисимова» НГО в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о чем свидетельствует почтовое уведомление, просил рассмотреть дело в его отсутствие, ранее направил письменные возражения на исковое заявление, в которых просит отказать в удовлетворении исковых требований по доводам, изложенным в отзыве.

Представитель третьего лица администрации Находкинского городского округа Находки в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о чем свидетельствует почтовое уведомление, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил отзыв на исковое заявление, в котором просит принять решение по делу с учетом имеющихся по делу доказательств.

На основании ч.5 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Суд, выслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно пункта 8 части 1 статьи 41 указанного закона, охрана здоровья обучающихся включает в себя, среди прочего, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. Такая деятельность должна осуществляться образовательными организациями в соответствии с нормами законодательства.

Согласно частям 5, 6, 7 статьи 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации эксплуатация зданий должна осуществляться в соответствии с их разрешенным использованием (назначением). Эксплуатация зданий должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов. В целях обеспечения безопасности зданий в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, эксплуатационный контроль. Эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий проводится в период эксплуатации таких зданий путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации.

Согласно частям 8, 9 статьи 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации, техническое обслуживание зданий проводится в целях обеспечения надлежащего технического состояния таких зданий. Под надлежащим техническим состоянием зданий понимаются поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, а также исправность строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации. Эксплуатационный контроль осуществляется лицом, ответственным за эксплуатацию здания.

На основании статьи 7 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» строительные конструкции и основание здания должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате: разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; разрушения всего здания, сооружения или их части; деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории; повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.

Согласно статьи 5 указанного закона безопасность зданий, а также связанных со зданиями и сооружениями процессов эксплуатации обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла здания, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта (далее также - строительство) и поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации, консервации и сноса.

ГОСТ 31937-2011. Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния, (введен в действие приказом Росстандарта от 27.12.2012 года № 1984-ст) предусмотрены общие правила проведения обследования и мониторинга технического состояния зданий и сооружений.

В соответствии с пунктом 4.3 Правил первое обследование технического состояния зданий проводится не позднее чем через два года после их ввода в эксплуатацию. В дальнейшем обследование технического состояния зданий и сооружений проводится не реже одного раза в 10 лет и не реже одного раза в пять лет для зданий и сооружений или их отдельных элементов, работающих в неблагоприятных условиях (агрессивные среды, вибрации, повышенная влажность, сейсмичность района 7 баллов и более и другие).

Согласно пунктам 4.5, 4.6 Правил результаты обследования технического состояния зданий в виде соответствующих заключений должны содержать достаточные данные для принятия обоснованного решения по реализации целей проведения обследования. При обнаружении во время проведения работ повреждений конструкций, которые могут привести к резкому снижению их несущей способности, обрушению отдельных конструкций или серьезному нарушению нормальной работы оборудования, кренам, способным привести к потере устойчивости здания, немедленно информируют о сложившейся ситуации, в том числе в письменном виде, собственника объекта, эксплуатирующую организацию, местные органы исполнительной власти и органы, уполномоченные на ведение государственного строительного надзора.

Судом установлено, что на основании устава муниципального бюджетного учреждения культуры «Театр кукол им. Г.С. Анисимова» Находкинского городского округа, утвержденного постановлением администрации Находкинского городского округа от 30.12.2011 года № 2488 ответчику МБУК «Театр кукол им. Г.С. Анисимова» НГО на праве оперативного управления передано здание, расположенное по адресу: <.........>, <.........> <.........>, где фактически ответчик осуществляет свою деятельность. Указанное здание введено в эксплуатацию в 1958 году.

Учредителем МБУК «Театр кукол им. Г.С. Анисимова» НГО является администрация Находкинского городского округа.

При проведении мониторинга прокуратурой г. Находка установлено, что МБУК «Театр кукол им. Г.С. Анисимова» НГО не осуществляется надлежащий эксплуатационный контроль за техническим состоянием здания, требования законодательства в части, касающейся защищенности учреждения культуры, ответчиком не соблюдаются.

Указанные обстоятельства в ходе рассмотрения дела ответчиком не оспаривались.

Напротив, ответом администрации Находкинского городского округа от ДД.ММ.ГГ. в ответ на требование прокурора <.........>, подтверждается, что обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений муниципальными организациями культуры Находкинского городского округа не проводился.

Доводы ответчика о том, что указанные прокурором г. Находка требования об организации проведения работ в сфере технической безопасности зданий является правом, а не обязанностью БУК «Театр кукол им. Г.С. Анисимова» НГО основаны на неверном толковании действующих норм права, в связи с чем подлежат отклонению.

В нарушение требований законодательства МБУК «Театр кукол им. Г.С. Анисимова» НГО не приняты надлежащие и своевременные меры по содержанию и контролю технического состояния здания, а также не организовано проведение работ в сфере технической (механической) безопасности.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что непроведение обследования технического состояния здания препятствует оценке возможности дальнейшей безаварийной эксплуатации или необходимости восстановления и усиления конструкций, что не обеспечивает защищенность организации и создает опасность жизни и здоровью несовершеннолетних и иных лиц, находящихся в здании.

Учитывая изложенное, суд находит заявленные требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Суд также соглашается с мнением прокурора о том, что установление срока для устранения данных нарушений в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу является достаточным и разумным для исполнения указанных обязанностей.

Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора <.........> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению культуры «Театр кукол им. Г.С. Анисимова» Находкинского городского округа о возложении обязанности провести обследование технического состояния здания - удовлетворить.

Возложить на муниципальное бюджетное учреждение культуры «Театр кукол им. Г.С. Анисимова» Находкинского городского округа обязанность провести обследование технического состояния здания, расположенного по адресу: <.........>, Находкинский, проспект, <.........>, в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <.........>вой суд через Находкинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Л. Чемериская