Дело № г.

УИД: 05RS0№-66

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 29 октября 2025г.

Магарамкентский районный суд Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Назаралиева Н.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО6,

с участием помощника прокурора <адрес> РД ФИО8 и представителя администрации МР «<адрес>» по доверенности ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Магарамкентского районного суда РД к администрации МР «<адрес>», ФИО3, ФИО4, ФИО5 и Управлению Росреестра по РД о признании недействительным договор купли-продажи земельного участка и отсутствующим право собственности, а также аннулировании записи о государственной регистрации права собственности,

ФИО10 Н О В И Л:

<адрес> РД ФИО7 обратился в суд с исковым заявлением к администрации МР «<адрес>», ФИО3, ФИО4, ФИО5 и Управлению Росреестра по РД о признании недействительным постановление администрации муниципального района «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка площадью 1500 кв.м. с кадастровым номером 05:10:0000291079 ФИО3 в собственность бесплатно для ЛПХ, о признании недействительным договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО3 C.Р. и ФИО1, недействительным договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ФИО1 и ФИО5, отсутствующим право собственности ФИО3, ФИО4 и ФИО5 на земельный участок с кадастровым номером 05:10:0000029:1079 площадью 1500 кв.м. га для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный в <адрес> Республики Дагестан, а также аннулировании записи: № о государственной регистрации права собственности ФИО3 на земельный участок с кадастровым номером 05:10:0000029:1079 площадью 1500 кв.м., расположенный в <адрес> Республики Дагестан; № от ДД.ММ.ГГГГ о государственной регистрации права собственности ФИО2 на земельный участок №; № от ДД.ММ.ГГГГ о государственной регистрации права собственности ФИО5 на земельный участок № и исключить из государственного кадастра недвижимости сведения об этом земельном участке.

Исковые требования обоснованы тем, что прокуратурой района по поручению прокуратуры Республики Дагестан проведена о проверке по размещенной в сети «Интернет» публикации о нарушениях земельного законодательства в прибрежной зоне Каспийского моря на территории поселения <адрес>, а также по поручению прокуратуры Республики Дагестан о принятии мер прокурорского реагирования по фактам, изложенным в акте от ДД.ММ.ГГГГ проверки исполнения законодательства противодействии коррупции администрации муниципального района «<адрес>» и подведомственных ей учреждениях, проведенной Управлением Главы Республики Дагестан по вопросам противодействия коррупции, проведена проверка в части законности предоставления земельных участков в прибрежной полосе Каспийского моря.

Проверкой установлено, что постановлением администрации <адрес> «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 предоставлен в собственность земельный участок с кадастровым номером 05:10:0000029:1079 площадью 1500 кв.м. в собственность бесплатно однократно для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный в <адрес> Республики Дагестан. ДД.ММ.ГГГГ осуществлена государственная регистрация номером 05:10:000029:1079-05/188/2024-1 права собственности ФИО3 на земельный участок с кадастровым номером 05:10:0000029:1079 площадью 1500 кв.м. для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный в с <адрес> Республики Дагестан. Согласно данным НСПД Геоинформационный портал береговая линия (граница водного объекта) Каспийского моря установлена Западно-Каспийским Бассейневым водным управлением Федерального агентства водных ресурсов ДД.ММ.ГГГГ, реестровый номер присвоен 05:00-5.58. Согласно информации Управления Росреестра по РД расстояние от береговой линии до границы земельного участка с кадастровым номером 05:10:0000029:1079 составляет 3 метра. Таким образом, вопреки установленному законом запрету на сформирование земельных участков на территориях общего пользования и на их приватизацию, земельный участок с кадастровым номером 05:10:0000029:1079 сформирован на территории общего пользования - береговой полосе Каспийского моря. Кроме того, нарушены порядок и основания для бесплатного предоставления земельного участка. На основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО3 и ФИО1, зарегистрирован переход права собственности ДД.ММ.ГГГГ за №. На основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО1 и ФИО5, зарегистрирован переход права собственности ДД.ММ.ГГГГ за №.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> РД ФИО8 поддержал исковые требования и просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель администрации МР «<адрес>» ФИО9 в судебном заседании решение вопроса оставил на усмотрение суда, и просил вынести законное и обоснованное решение.

Ответчик ФИО5, будучи надлежаще извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, направила заявление с признанием исковых требований.

Ответчики - представитель Управления Росреестра по РД, ФИО3, ФИО2, будучи надлежаще извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, какие-либо ходатайств не заявили.

Выслушав представителей прокуратуры и администрации района, исследовав письменные материалы дела, оценив их в совокупности, суд приходит к следующему выводу.

<адрес> по поручению прокуратуры Республики Дагестан проведена о проверке по размещенной в сети «Интернет» публикации о нарушениях земельного законодательства в прибрежной зоне Каспийского моря на территории поселения <адрес>, а также по поручению прокуратуры Республики Дагестан о принятии мер прокурорского реагирования по фактам, изложенным в акте от ДД.ММ.ГГГГ проверки исполнения законодательства противодействии коррупции Администрации муниципального района «<адрес>» и подведомственных ей учреждениях, проведенной Управлением Главы Республики Дагестан по вопросам противодействия коррупции, проведена проверка в части законности предоставления земельных участков в прибрежной полосе Каспийского моря.

Судом установлено, постановлением администрации муниципального района «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 предоставлен в собственность земельный участок с кадастровым номером 05:10:0000029:1079 площадью 1500 кв.м. в собственность бесплатно однократно для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный в <адрес> Республики Дагестан.

ДД.ММ.ГГГГ осуществлена государственная регистрация номером 05:10:000029:1079-05/188/2024-1 права собственности ФИО3 на земельный участок с кадастровым номером 05:10:0000029:1079 площадью 1500 кв.м. для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный в с <адрес> Республики Дагестан.

В соответствии с ч.2 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений и т.д.

В силу пункта 12 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации к территориям общего пользования относятся территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

Земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами,

проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации в силу пункта 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 11.9 3К РФ не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости. Образование земельных участков не должно приводить препятствующим использованию и охране земель недостатка, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Постановлением администрации муниципального образования сельского поселения «сельсовет Бильбильский» от ДД.ММ.ГГГГ № объектам недвижимости (земельным участкам и домам), расположенным по <адрес>, присвоены почтовые адресные номера. Объекты недвижимости расположены только с одной стороны и им присвоены адресные нечетные номера. Другая сторона является береговой полосой моря. Сведения присвоении почтовых адресов по <адрес> информационную адресную систему, а также в ГИС ЖКХ.

Согласно сведениям из открытого геоинформационного портала Национальной системы пространственных данных Роскадастра РФ земельный участок с кадастровым номером 05:10:0000029:1079 сформирован на береговой полосе Каспийского моря.

Согласно ст. 6 Водного кодекса РФ полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров.

Согласно ст.65 Водного кодекса РФ ширина прибрежной защитной полосы устанавливается в зависимости от уклона берега водного объекта и составляет тридцать метров для обратного или нулевого уклона, сорок метров для уклона до трех градусов и пятьдесят метров для уклона три и более градуса.

При отсутствии набережной ширина прибрежной защитной полосы

измеряется от местоположения береговой линии (границы водного объекта).

В границах прибрежных защитных полос наряду установленными частью 15 данной статьи ограничениями запрещаются:

???распашка земель;

???размещение отвалов размываемых грунтов;

???выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних

лагерей, ванн.

Согласно ч.2 ст. 6 Водного кодекса РФ каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского рыболовства и причаливания плавучих средств.

В соответствии с п. 8 ст. 27 ЗК РФ приватизация земельных участков в пределах береговой полосы запрещена, соответственно, такие участки не могут находиться в частной собственности.

Таким образом, от береговой линии моря полоса земли шириной 20 метров (береговая полоса) является территорией общего пользования, в отношении которой установлен безоговорочный запрет на приватизацию и на ограничение доступа к нему. От береговой линии полоса земли шириной от 30 до 50 метров является прибрежной защитной полосой, в границах которой установлены запреты, исполнение которых делает невозможным его использование для личного подсобного хозяйства, поскольку на землях личного подсобного хозяйства разрешается движение транспортных средств, содержание скота, использование сточных вод в целях регулирования плодородия почв и т.д., что запрещено на прибрежной защитной полосе, т.е. в пределах территории прибрежной защитной полосы также запрещается предоставление земельного участка под ЛПХ.

Согласно данным НСПД Геоинформационный портал береговая линия (граница водного объекта) Каспийского моря установлена Западно-Каспийским Бассейневым водным управлением Федерального агентства водных ресурсов ДД.ММ.ГГГГ, реестровый номер присвоен 05:00-5.58.Согласно информации Управления Росреестра по РД расстояние от береговой линии до границы земельного участка с кадастровым номером 05:10:0000029:1079 составляет 3 метра.

Таким образом, вопреки установленному законом запрету на сформирование земельных участков на территориях общего пользования и на их приватизацию, земельный участок с кадастровым номером 05:10:0000029:1079 сформирован на территории общего пользования - береговой полосе Каспийского моря.

В соответствии с п.7 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка иным не указанным в подпункте б данной статьи отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст. 9 Закона Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений в <адрес>» предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц бесплатно из земель, находящихся в собственности Республики Дагестан или муниципальной собственности, на территории Республики Дагестан осуществляется в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами.

Согласно п.2 данной статьи предоставление земельных участков собственность граждан бесплатно из земель, находящихся в собственности Республики Дагестан или муниципальной собственности, в пределах норм, установленных статьей 8 настоящего Закона, осуществляется для ведения садоводства или огородничества для собственных нужд, животноводства, индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства (по выбору гражданина) в установленном порядке следующим категориям граждан: участникам Великой Отечественной войны, а также гражданам, на которых законодательством распространены социальные гарантии и льготы участников Великой Отечественной войны; гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС; детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, определенных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Гражданин Российской Федерации, постоянно проживающий на территории Республики Дагестан, который не имел и не имеет в собственности, в постоянном (бессрочном) пользовании, в пожизненном наследуемом владении земельный участок, предоставленный для индивидуального жилищного строительства, не имеющий жилья или обеспеченный жилой площадью ниже учетной нормы площади жилого помещения, вправе по месту постоянного жительства получить для индивидуального жилищного строительства земельный участок собственность бесплатно.

Гражданин Российской Федерации, постоянно проживающий на территории Республики Дагестан, который не имел и не имеет в собственности, в постоянном (бессрочном) пользовании, в пожизненном наследуемом владении земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, вправе по месту постоянного жительства получить земельный участок в собственность бесплатно для этих целей.

Граждане Российской Федерации, имеющие трех и более детей, в том числе усыновленных (удочеренных), имеют право на бесплатное приобретение в собственность земельных участков в случаях и порядке, установленных статьями 10, 11 настоящего Закона.

Военнослужащие, лица, добровольческом заключившие контракт о пребывании формировании, содействующем выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, и лица, проходящие (проходившие) службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющие специальные звания полиции, удостоенные звания Героя Российской Федерации или награжденные орденами Российской Федерации за заслуги, проявленные в ходе участия в специальной военной операции, и являющиеся ветеранами боевых действий, а также члены семей указанных военнослужащих и лиц, погибших (умерших) вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных ими в ходе участия в специальной военной операции (далее соответственно - участники специальной военной операции, члены семей погибших (умерших) участников специальной военной операции) имеют право на бесплатное получение в собственность земельных участков в случаях и порядке, установленных статьей 9.1 настоящего Закона.

Согласно п.2 ст. 39.19 ЗК РФ если иное не предусмотрено федеральными законами, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, порядок снятия граждан с данного учета, порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении, предельные размеры земельных участков, предоставляемых этим гражданам, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" в случае, если субъектом Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 статьи 39.19 Земельного кодекса Российской Федерации не установлен порядок предоставления собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам, указанным в подпункте 7 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации, предоставление земельных участков указанным гражданам осуществляется в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

Республикой Дагестан не принят закон, определяющий порядок постановки на учет и порядок предоставления в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам, указанным в подпункте 7 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации, кроме граждан, имеющим трех и более детей и участников СВО и членов их семей (ст.ст. 9.1.,10., 11 Закона РД №). Одним из обязательных условий для бесплатного предоставления земельного участка многодетным семьям и участникам специальной военной операции, членам семьи погибшего (умершего) участника специальной военной операции установлено наличие на учете в качестве лица, имеющего право на получение земельного участка собственность бесплатно.

Исходя из перечисленных норм федерального законодательства и законодательства Республики Дагестан обязательным условием для бесплатного предоставления земельного участка гражданину в соответствии с п.7 ст. 39.5 3К РФ является наличие гражданина на учете в качестве нуждающегося в бесплатном предоставлении земельного участка по месту жительства.

Согласно информации администрации МО СП «сельсовет Бильбильский» ФИО3 на таком учете не состоит и не состояла. Заявление от нее о постановке на такой учет не поступало.

При обращении в администрацию МР «<адрес>» заявлением о предоставлении земельного участка бесплатно однократно ФИО3 не представила документы, подтверждающие ее право на первоочередное и внеочередное получение земельного участка бесплатно, т.е. документ, подтверждающий постановку ее на учет в качестве нуждающейся в бесплатном получении земельного участка, номер очереди и основание для внеочередного предоставления земельного участка.

Согласно ст. 13 Гражданского кодекса РФ ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В соответствии с ч. 6 ст. 8.1 Гражданского кодекса РФ зарегистрированное право может быть оспорено только в судебном порядке.

На основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО3 и ФИО1, зарегистрирован переход права собственности ДД.ММ.ГГГГ за №

На основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО1 и ФИО5, зарегистрирован переход права собственности ДД.ММ.ГГГГ за №.

Согласно ч.2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В соответствии со ст. 167 ГК РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке.

В силу части 1 стать 45 ГІК РФ прокурор вправе обратиться в суд с

заявлением в защиту прав свои законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Интересы неопределенного круга лиц заключаются в беспрепятственном и свободном доступе людей на территорию общего пользования - прибрежную береговую полосу Каспийского моря. Кроме того, интересы неопределенного круга лиц, в том числе многодетных семей, участников СВО и членом семей погибших участников СВО заключается в возможности первоочередного льготного получения земельных участков.

Интересы Российской Федерации заключается неукоснительном соблюдении законодательного запрета на приватизацию территории общего пользования - береговой полосы Каспийского моря.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Магарамкентского районного суда РД к администрации МР «<адрес>», ФИО3, ФИО4, ФИО5 и Управлению Росреестра по РД о признании недействительным договор купли-продажи земельного участка и отсутствующим право собственности, а также аннулировании записи о государственной регистрации права собственности, удовлетворить.

Признать недействительным постановление администрации муниципального района «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка площадью 1500 кв.м. с кадастровым номером 05:10:0000291079 ФИО3 в собственность бесплатно для ЛПХ.

Признать недействительным договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО3 и ФИО1.

Признать недействительным договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ФИО1 и ФИО5.

Признать отсутствующим право собственности ФИО3, ФИО4 и ФИО5 на земельный участок с кадастровым номером 05:10:0000029:1079 площадью 1500 кв.м. для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный в <адрес> Республики Дагестан.

Аннулировать записи: № о государственной регистрации права собственности ФИО3 на земельный участок с кадастровым номером 05:10:0000029:1079 площадью 1500 кв.м., расположенный в <адрес> Республики Дагестан; № от ДД.ММ.ГГГГ о государственной регистрации права собственности ФИО4 на на земельный участок №; № от ДД.ММ.ГГГГ о государственной регистрации права собственности ФИО5 на земельный участок № и исключить из государственного кадастра недвижимости сведения об этом земельном участке.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РД путем подачи жалобы через Магарамкентский районный суд РД в течение месяца с момента его вынесения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено и оглашено 29.10.2025г.

Судья Н.А. Назаралиев